侮辱国歌 两年内仍可检控

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　　《国歌条例草案》全部内容昨日首次曝光，明日刊宪，本月23日提交立法会首读及二读。根据草案，侮辱国歌被定罪，最高罚款五万元及监禁三年，草案亦建议延长检控时间，由罪行发生後的半年延长至最多两年。政制及内地事务局局长聂德权表示，有关做法是考虑到触犯法例可能涉及大批人士或网上行为，警方需时调查取证，在有效执法和检控时效方面作出了平衡。他强调立法目的是维护国歌尊严，让市民尊重国家，这种尊重精神是「容易理解、容易做到」，不会影响市民生活。
　　
　　政制及内地事务局昨日举行记者会解释草案内容。聂德权介绍说，草案有两个重点，第一是指明国歌是国家的象徵和标志，透过指引性条文让市民尊重国歌。草案就奏唱国歌标准、礼仪及场合订下的条文，属指引性，不带罚则。例如规定礼仪要「肃立和举止庄重，无不尊重国歌行为」，主要是针对出席及参与国歌奏唱场合的人，「之前有讨论电视机播放国歌，或者在附近经过，如何处理呢？他们不是出席及参与国歌奏唱的场合，所以是不受影响。」
　　
　　歌词曲谱不得用於商业广告
　　
　　草案的第二个重点是就一些公开及故意侮辱国歌的行为订立刑罚，例如国歌、歌词或曲谱不得用於商业广告、私人丧事，以及公众场所作背景音乐，这类违法行为处以罚款，毋须监禁。
　　
　　草案订明四种侮辱国歌的罪行，包括任何人意图侮辱国歌而公开及故意篡改国歌歌词或国歌曲谱，或以歪曲及贬损方式奏唱国歌；任何人公开及故意以任何方式侮辱国歌，即属犯罪。任何人如意图侮辱国歌而故意「发布」上述两个行为，亦属犯罪。一经定罪，最高罚款五万元及监禁三年。
　　
　　聂德权指出，故意公开侮辱国歌须付上代价，刑责要有阻吓作用，但「定罪门槛一点都不低」，关键是涉事者有意图侮辱国歌，如果是传媒公平报道，或教师作教学用途，都不会构成刑责。他又说，法例是对言论表达方式施加「合理限制」，「你不可以透过侮辱国歌去表达意见。」
　　
　　聂德权亦表示，法例并无追溯力，只针对本地立法後的行为，当局建议延长检控时间，由一般以简易程序起诉的半年，延长至警务处处长发现或知悉有关罪行後一年内，或该罪行发生後两年内，以较早者为准。聂德权解释，警方预计相关罪行可能牵涉大批人士或网上行为，调查及搜证时间较长，又指出有关安排不是新鲜事，在其他法例亦出现过，例如旅游业条例和私隐条例。
　　
　　资深大律师、行政会议成员汤家骅认为，《国歌条例草案》设最长为时两年的检控期限是较宽松的做法，因为刑事罪行一般没有检控限期，除了一些在裁判法院处理、属於相对轻微的罪行，例如示威、袭击等，检控期限为六个月。
　　
　　身为大律师的建制派立法会召集人廖长江表示，这次以本地立法方式落实《国歌法》，加入香港习惯的普通法元素，但议员在本地立法过程中提出的修订，须依循国家《国歌法》的框架基础，不能偏离。他预计立法过程会遇到不少阻力，奉劝反对派向公众提出具说服力的理据，而非天马行空、为反而反。
　　
　　基本法委员会委员、经民联副主席梁美芬指出，国歌条例立法时难以列明所有涉及「故意侮辱、贬损」的具体情况，但普通法体系中有案例定义这些概念，相信法律上有清晰界线，市民不会误堕法网。对於条例规定立法会议员宣誓仪式要奏唱国歌，梁美芬认为，有关安排与基本法及其第104条的释法、宣誓及声明条例等所规定的要求一致，体现「拥护效忠」原则，奏唱国歌的环节应被视为宣誓仪式的一部分，若议员不出席该环节，必须提出合理理由，令人信服不是故意不尊重国歌。
　　
　　【华发网根据大公报采编】