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侮辱国歌 两年内仍可检控

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发表于 2019-1-10 07:14:05 | 显示全部楼层 |阅读模式
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  《国歌条例草案》全部内容昨日首次曝光,明日刊宪,本月23日提交立法会首读及二读。根据草案,侮辱国歌被定罪,最高罚款五万元及监禁三年,草案亦建议延长检控时间,由罪行发生後的半年延长至最多两年。政制及内地事务局局长聂德权表示,有关做法是考虑到触犯法例可能涉及大批人士或网上行为,警方需时调查取证,在有效执法和检控时效方面作出了平衡。他强调立法目的是维护国歌尊严,让市民尊重国家,这种尊重精神是「容易理解、容易做到」,不会影响市民生活。
  
  政制及内地事务局昨日举行记者会解释草案内容。聂德权介绍说,草案有两个重点,第一是指明国歌是国家的象徵和标志,透过指引性条文让市民尊重国歌。草案就奏唱国歌标准、礼仪及场合订下的条文,属指引性,不带罚则。例如规定礼仪要「肃立和举止庄重,无不尊重国歌行为」,主要是针对出席及参与国歌奏唱场合的人,「之前有讨论电视机播放国歌,或者在附近经过,如何处理呢?他们不是出席及参与国歌奏唱的场合,所以是不受影响。」
  
  歌词曲谱不得用於商业广告
  
  草案的第二个重点是就一些公开及故意侮辱国歌的行为订立刑罚,例如国歌、歌词或曲谱不得用於商业广告、私人丧事,以及公众场所作背景音乐,这类违法行为处以罚款,毋须监禁。
  
  草案订明四种侮辱国歌的罪行,包括任何人意图侮辱国歌而公开及故意篡改国歌歌词或国歌曲谱,或以歪曲及贬损方式奏唱国歌;任何人公开及故意以任何方式侮辱国歌,即属犯罪。任何人如意图侮辱国歌而故意「发布」上述两个行为,亦属犯罪。一经定罪,最高罚款五万元及监禁三年。
  
  聂德权指出,故意公开侮辱国歌须付上代价,刑责要有阻吓作用,但「定罪门槛一点都不低」,关键是涉事者有意图侮辱国歌,如果是传媒公平报道,或教师作教学用途,都不会构成刑责。他又说,法例是对言论表达方式施加「合理限制」,「你不可以透过侮辱国歌去表达意见。」
  
  聂德权亦表示,法例并无追溯力,只针对本地立法後的行为,当局建议延长检控时间,由一般以简易程序起诉的半年,延长至警务处处长发现或知悉有关罪行後一年内,或该罪行发生後两年内,以较早者为准。聂德权解释,警方预计相关罪行可能牵涉大批人士或网上行为,调查及搜证时间较长,又指出有关安排不是新鲜事,在其他法例亦出现过,例如旅游业条例和私隐条例。
  
  资深大律师、行政会议成员汤家骅认为,《国歌条例草案》设最长为时两年的检控期限是较宽松的做法,因为刑事罪行一般没有检控限期,除了一些在裁判法院处理、属於相对轻微的罪行,例如示威、袭击等,检控期限为六个月。
  
  身为大律师的建制派立法会召集人廖长江表示,这次以本地立法方式落实《国歌法》,加入香港习惯的普通法元素,但议员在本地立法过程中提出的修订,须依循国家《国歌法》的框架基础,不能偏离。他预计立法过程会遇到不少阻力,奉劝反对派向公众提出具说服力的理据,而非天马行空、为反而反。
  
  基本法委员会委员、经民联副主席梁美芬指出,国歌条例立法时难以列明所有涉及「故意侮辱、贬损」的具体情况,但普通法体系中有案例定义这些概念,相信法律上有清晰界线,市民不会误堕法网。对於条例规定立法会议员宣誓仪式要奏唱国歌,梁美芬认为,有关安排与基本法及其第104条的释法、宣誓及声明条例等所规定的要求一致,体现「拥护效忠」原则,奏唱国歌的环节应被视为宣誓仪式的一部分,若议员不出席该环节,必须提出合理理由,令人信服不是故意不尊重国歌。
  
  【华发网根据大公报采编】
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