埃及：执政一周年 总统路坎坷

还是那片枫叶

    新华社开罗６月２９日电（国际观察）埃及：执政一周年 总统路坎坷（详版）

    新华社记者田晓航 田栋栋 李姝莛

    本月３０日，埃及首位民选总统穆尔西执政将满一年。对于一年来穆尔西的得失与成败，埃及人看法不一，褒贬兼有。总体来看，穆尔西未能实现其竞选时提出的大部分目标，埃及的政治、经济、社会环境整体上没有明显好转。

    观察人士认为，如果穆尔西不能尽快恢复政局稳定和人民对政权的信心，并在此基础上解决经济、民生问题，那么穆尔西的执政之路将更加风雨飘摇。

   未能履诺

    去年６月３０日穆尔西宣誓就职，成为埃及首位民选总统。在穆尔西竞选期间，其最吸引选民的承诺是针对埃及社会的长期问题而提出的“百日计划”，这一计划涉及安全、能源、环境卫生、食品补贴和交通五大类的６４项议题。

    然而，一年过去了，穆尔西提出的大部分目标仍没能完全实现，民众没有明显感觉到新政策给他们的生活带来什么积极变化。

    在政治方面，穆尔西及其所属的穆斯林兄弟会（穆兄会）与反对派之间的分歧非常严重，致使国家政局一直不稳；在经济和民生方面，经济开始呈现复苏迹象但本财年增速仍处于２．６％左右的低位，失业率高达１３％以上，外汇储备剧减至１６０亿美元，通货膨胀加剧，财政赤字大增，外来投资不足。此外，与２０１１年初动荡前相比，社会治安状况恶化。

    民意调查显示，穆尔西的支持率一年来大幅下滑，去年１０月时曾达到８０％，目前已不足５０％。

    褒贬不一

    对于穆尔西执政第一年的表现，埃及各种政治力量及民众看法不一。

    一年来，穆尔西深陷行政权与司法权之间的争斗，国民经济停滞不前。其间，埃及政局动荡，示威抗议不断。有统计表明，在穆尔西执政的一年内，大大小小的抗议示威活动发生了９０００多次。

    近日，一些穆尔西的反对者号称收集了１５００万个反穆尔西签名，超过了穆尔西当选时所获的票数。反对派计划于本月３０日举行大规模游行示威，要求穆尔西下台、提前举行总统选举，将反穆尔西活动推向高潮。

    但包括穆兄会以及其他一些伊斯兰派别人士在内的穆尔西支持者则认为，过去一年穆尔西的表现尽管不尽如人意，但这不能全部被归咎于他，因为除缺乏执政经验外，埃及积弊甚深，要在短时间内革除这些积弊并不现实。

    一些专家学者对一年来穆尔西的政绩也持不同看法。

    《金字塔报》外事局主任塔里克认为，穆尔西没有实现当初的竞选承诺，没能满足人民的需求，政绩不足。穆尔西在“百日计划”中提出要解决安全、能源和交通问题，但这些问题如今都未得到妥善解决，反而变得更加复杂。

    艾因·夏姆斯大学政治和战略研究中心专家沙克拉则认为，过去一年埃及仍处于２０１１年初动荡后的过渡时期，穆尔西确实遭遇一些失败，但也取得一些成绩，其中包括：完成制宪，制定了人民议会选举法等重要法律，并已准备开始举行人民议会选举；恢复安全部门权威，努力打击犯罪；启动苏伊士运河发展项目等以吸引投资、创造就业；旅游业有所复苏。

    考验在前

    本月２６日晚，穆尔西发表讲话，承认自己执政一年来存在失误，但同时指责反对势力刁难他。他的这番言论引起埃及各派的强烈反应，造成政治力量进一步分化。一些伊斯兰派别的政党赞成穆尔西的讲话，而反对派则认为穆尔西的讲话仍没有满足他们的诉求，如提前举行总统选举等。

    由于政治环境持续动荡，推行经济改革计划障碍重重，埃及迟迟未能获得国际货币基金组织４８亿美元贷款，投资者信心因此受到抑制。如果这一状况延续下去，埃及的经济危机恐将深化，社会民生问题可能成为新一轮社会动荡的催化剂。

    塔里克认为，政局稳定是解决埃及许多问题的前提。埃及伊斯兰派与自由派之间存在分歧，但只有实现全国和解才能恢复政局稳定，没有安全稳定的保障，吸引投资、发展旅游业等都将受到影响。而经济民生方面的挑战进一步增加了政府执政的压力，如不采取任何措施，情况会更趋恶化。

    塔里克认为，穆兄会没能提出解决目前危机的具体措施，应尽快拿出处理危机的战略方针，并针对每一个问题制定具体解决办法。

    沙克拉认为，除缺乏安全保障、外国投资不足外，民众对政权缺乏信心是当前政权面临的重大挑战。政府应努力解决安全问题，消除人民对政府的不满，与反对派和其他派别和解，实现政治稳定。在此基础上，才有可能解决外来投资不足等经济问题。

    如何实现全国和解，保证政局稳定，并在此基础上解决一系列经济、民生问题，已成为摆在穆尔西面前的艰难考验。（完）