南苏丹局势追踪：南苏丹面临严峻考验

还是那片枫叶

    新华社喀土穆１２月２０日电（国际观察）南苏丹面临严峻考验（详版）

    新华社记者邵杰

    联合国方面２０日说，武装分子前一天袭击联合国南苏丹特派团一个营地，造成两名维和士兵和至少２０名平民丧生。美国近日也向南苏丹派遣４５名士兵，以保护美国公民的人身和财产安全。

    分析人士认为，南苏丹当前局势出现动荡，虽然直接原因似乎是该国领导层内部矛盾激化，但从更深层看，也与该国官员缺乏治国经验、部族影响力巨大、政府对军队缺乏控制等因素有着不容忽视的关系。

    冲突蔓延

    本月１５日，南苏丹总统卫队中来自丁卡族和努维尔族的士兵在首都朱巴发生枪战。南苏丹总统府次日发表声明说，１５日晚和１６日在朱巴发生的武装冲突是一起政变阴谋，其幕后策划者是今年７月被解职的前副总统里克·马沙尔。政变阴谋已被挫败，局势得到控制。声明还宣布，在南苏丹实施紧急状态，并从每晚６时到次日早晨６时实施宵禁。

    发生枪战后，马沙尔立即逃往北方琼莱州的家乡。他１８日接受“苏丹论坛”网站独家采访时，否认自己参与任何政变阴谋。他宣称，有关他发动政变的指控，是“基尔总统为铲除异己而采取的反民主行动”。他说：“在朱巴所发生的事情，是总统卫队中一些士兵之间的误会，不是政变阴谋。”

    南苏丹政府说，几天来的军事冲突已导致２６人死亡，１４０多人受伤。但非政府组织和当地媒体说，死亡人数超过５００人。

    目前，武装冲突已从首都朱巴蔓延到其他地区。联合国驻南苏丹特派团在琼莱州的一个营地１９日遭到袭击，联合国秘书长潘基文对此予以强烈谴责。

    另据驻南苏丹的中国石油公司一名负责人１９日说，南苏丹北部一个由印度、马来西亚和南苏丹合资公司经营的油田，当天下午遭到武装袭击，导致该公司１４名南苏丹雇员死亡。他说，中国石油公司正在安排用飞机把在这个油田工作的３２名中国工人运送到朱巴。

    鉴于南苏丹安全形势日益严峻，英国和美国近日连续派出专机前往朱巴撤侨。中国外交部也提醒中国公民近期暂勿前往南苏丹，非必要人员应尽快从该国撤离。

    为何动荡

    南苏丹独立两年半来，麻烦不断。分析人士认为，造成南苏丹当前乱局的深层原因主要有三方面。

    首先，该国独立时间很短，官员缺乏治国经验。苏丹政治分析人巴吉尔·哈桑在接受新华社记者采访时说，南苏丹局势“极端危险”，其领导人正面临建国以来的“最严峻考验”。他认为，南苏丹所面临的最大问题是，无论是高级官员还是普通民众“都还不知道如何治理一个国家”。

    南苏丹这片土地，直到１９世纪末才与外部世界发生真正接触，先是沦为英国和埃及的殖民地，然后又成为苏丹的一部分。２０１１年７月９日，南苏丹宣布独立。

    但绝大多数南苏丹人可能至今还不知道独立意味着什么。这是一个百分之九十以上人口目不识丁的国家。南苏丹独立前夕，记者曾应一个国际机构邀请，前往朱巴采访该机构在那里举办的一个官员培训班。这个培训班的目的是帮助南苏丹年轻官员掌握管理国家的基本技能，但这个耗资数十万美元的计划却变成了识字班、扫盲班。专门用于教学的几台电脑躺在教室角落里，上面布满了灰尘。

    其次，部族影响力巨大。南苏丹部族众多，且没有一个部族占据人口多数。据估计，最大部族丁卡族在南苏丹大约１０００万人口中仅占大约百分之十五。现任总统基尔就来自丁卡族。

    南苏丹人往往首先忠于自己的部族，其次才是国家。而对于部族在国家中应扮演什么角色，南苏丹人却没有形成共识。南苏丹在２０１１年１月就是否独立的问题举行公投时，很多选民不是出于对独立国家的向往而是因为听从了部族首领的召唤而投票赞成独立的。所以，建国后，大多数南苏丹人首先想到的是独立会在经济和政治上给自己的部族带来什么好处。受这种心理驱使，部族间的争权夺利不可避免。少数失势的部落为此走上了武装反叛的道路。

    第三，中央政府对军队控制力有限。复杂的部族情况也体现在南苏丹军队中，来自不同部族的士兵会为了本部族利益而与其他部族的士兵开战，中央政府对此往往无能为力。部署在朱巴地区的军人主要来自丁卡族，所以那里的局势相对安定一些。但在偏远地区，特别是盛产石油的北方，丁卡族军人与其他部族军人相比在人数上不占优势，在某些地区甚至处于劣势。

    今年７月２３日，南苏丹总统基尔突然颁布命令，解散南苏丹政府并解除副总统马沙尔以及多位部长的职务。于是，在执政的苏丹人民解放运动内部，以部族为基础的不同阵营之间的分歧与矛盾开始显现，并最终演变成目前的武装冲突。分析人士认为，这场冲突如果得不到妥善解决，南苏丹有可能面临内战风险。（完）

潘基文强烈谴责联合国南苏丹特派团营地遭袭事件

    新华社联合国１２月２０日电（记者王雷 顾震球）联合国秘书长潘基文２０日通过其发言人发表声明，强烈谴责１９日发生的联合国南苏丹特派团营地遭袭事件，并再次呼吁南苏丹各方保持克制。

    声明说，当地时间１９日，近２０００名武装分子袭击联合国南苏丹特派团设在琼莱州阿科博的营地。在保护平民的过程中，两名印度籍维和士兵死亡，另有一名维和士兵受伤。多名在该营地避难的平民被武装分子打死。潘基文对此予以最强烈的谴责，同时向遇难维和人员和南苏丹平民的家属以及印度政府表示慰问。

    声明说，潘基文再次呼吁南苏丹各方保持克制并停止敌对行动，同时强烈敦促南苏丹执政党苏丹人民解放运动的最高领导人为了南苏丹人民展现出和解精神和领导能力，立即通过对话解决分歧。

    自南苏丹总统基尔今年７月撤销副总统马沙尔的职务后，执政的苏丹人民解放运动内部两个主要派别之间分歧日益严重。南苏丹政府本月１６日宣布，１５日晚至１６日在首都朱巴发生的武装冲突是一起政变图谋，其幕后策划者是马沙尔，图谋已被挫败。目前，南苏丹多地仍有暴力冲突。（完）

安理会敦促南苏丹各方立即展开对话

    新华社联合国１２月２０日电（记者倪红梅 顾震球）联合国安理会２０日就南苏丹局势举行闭门磋商并发表媒体声明，呼吁南苏丹总统基尔与前副总统马沙尔立即展开对话，以解决危机。

    安理会在磋商时听取了负责维和事务的助理秘书长穆莱特就南苏丹局势的通报。安理会本月轮值主席、法国常驻联合国代表阿劳德在磋商后对媒体说，联合国已收到南苏丹的很多关于侵犯人权、针对种族暴力活动的报告。据南苏丹政府统计，仅在首都朱巴就有５００人死于暴力事件。此外，还有１１名政治领导人被扣押。

    阿劳德说，对于东非政府间发展组织寻求促进南苏丹各派展开对话的倡议，安理会各成员非常支持。安理会刚刚得到报告，基尔和马沙尔似乎已同意无条件开始对话。

    在媒体声明中，安理会对南苏丹政治领导人之间的争执导致该国安全和人道局势迅速恶化深表关切，认为这不仅威胁了南苏丹的长期安全稳定，对地区邻近国家的和平安全也造成威胁。

    安理会强烈谴责南苏丹全国各地的冲突及针对某些种族和人群的暴力，敦促基尔与马沙尔发出停止敌对的呼吁，并立即开始对话，以迅速和平解决危机。

    安理会还对武装分子袭击联合国南苏丹特派团营地及石油设施予以强烈谴责。联合国发言人办公室最新发布的通报说，１９日联合国南苏丹特派团在琼莱州阿科博的营地遭袭，至少有１１名在营地避难的南苏丹平民丧生。此前通报的平民死亡人数为２０人。

    自南苏丹总统基尔今年７月撤销副总统马沙尔的职务后，执政的苏丹人民解放运动内部两个主要派别之间分歧日益严重。南苏丹政府本月１６日宣布，１５日晚至１６日在首都朱巴发生的武装冲突是一起政变图谋，其幕后策划者是马沙尔，图谋已被挫败。目前，南苏丹多地仍有暴力冲突。（完）

联合国南苏丹营地遭袭至少２０名平民被杀

    新华社联合国１２月２０日电（记者倪红梅 顾震球）联合国方面２０日说，武装分子１９日袭击联合国南苏丹特派团一个营地，除造成两名印度籍维和士兵死亡外，还造成至少２０名在营地避难的平民丧生。

    联合国发言人办公室当天播发的通报说，当地时间１９日下午，近２０００名据信是洛乌－努埃尔部落的年轻人持武器闯入联合国特派团在南苏丹琼莱州阿科博一个临时营地，并向在营地中避难的丁卡族平民开枪，随后还袭击了特派团人员。

    武装分子一度占领营地并抢夺武器。南苏丹政府军和联合国维和人员之后合作击退了武装分子。据特派团估计，袭击中被打死的平民至少有２０人。

    正在南苏丹的联合国秘书长南苏丹问题特别代表约翰逊说，她谴责针对联合国特派团营地的袭击，这一犯罪行为必须被追究。此类袭击不会阻止联合国维和人员完成他们的任务。

    当天早些时候，特派团证实，两名印度籍维和士兵在阿科博营地遇袭事件中死亡，另有一名印度籍维和士兵受伤，目前状况稳定。

    联合国特派团受袭的阿科博营地现由苏丹政府军守卫。特派团通过直升机已将营地人员、７名南苏丹公民和十几名非政府组织工作人员送至邻近的上尼罗州马拉卡勒一处营地。

    自南苏丹总统基尔今年７月撤销副总统马沙尔的职务后，执政的苏丹人民解放运动内部两个主要派别之间分歧日益严重。南苏丹政府本月１６日宣布，１５日晚至１６日在首都朱巴发生的武装冲突是一起政变图谋，其幕后策划者是马沙尔，图谋已被挫败。目前，南苏丹多地发生暴力冲突，局势仍不稳定。联合国安理会２０日就南苏丹局势举行了闭门磋商。（完）

乌干达称美军飞机在南苏丹遭射击

    新华社坎帕拉１２月２１日电据此间媒体２１日报道，一架美军飞机当天在南苏丹境内遭武装分子射击，造成数名美军士兵受伤。

    有媒体援引外交消息来源报道说，一架美军飞机在被反政府武装控制的南苏丹北部琼莱省首府博尔遭武装分子射击，造成数名美军士兵受伤。乌干达军方发言人帕迪·安昆达证实，一架美军飞机当天在南苏丹境内遭射击。

    另据报道，遭射击的美军飞机事发时原计划前往南苏丹境内交火地区执行撤离人员任务。两名美军士兵受伤，飞机受损。

    另有消息说，共有两架美军飞机在前往博尔市途中遭袭，造成３名美军士兵受伤，其中一人伤势严重。

    自南苏丹总统基尔今年７月撤销副总统马沙尔的职务后，执政的苏丹人民解放运动内部两个主要派别之间分歧日益严重，并发生武装冲突。本月１５日晚至１６日，南苏丹军队中分别拥护基尔和马沙尔的士兵发生武装冲突。据媒体报道，反政府武装１８日与政府军激战后夺取了北部重镇博尔。

美国总统奥巴马１９日通知国会，他已于１８日下令在安全形势不断恶化的南苏丹部署一支小型部队，以保护美国公民人身和财产安全。与此同时，美国在加紧从南苏丹撤侨的行动。（完）