杜善学曾被吕梁人起外号“杜根子”：咒他断子绝孙(

黄小编

来源：中国经济周刊
  　杜善学曾被吕梁人起外号“杜根子”：咒他断子绝孙

    “晋官难当” 之流变

　　——从“矿难魔咒”到“黑金泥潭”

　　9月1日上午，山西省委召开全省领导干部大会，宣布中共中央关于山西省委主要负责同志职务调整的决定。

　　之前，关于山西省委主要领导将要调整的传言已在山西持续数日，此次宣布并不突然。但是，当中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出现在会场的时候，许多参会官员还是有些意外。

　　“正常情况下，省里主要领导的职务调整是由中组部代表中央宣布，一般派副部长。此次中央政治局常委亲自参加，规格有些高了，没想到。”参加会议的山西某高校负责人告诉《中国经济周刊》。

　　有专家指出，由一名中央政治局常委与中组部部长一同赴会，在中共官员的任免会议中并不多见，此次刘云山出席会议，可能与山西地区的高压反腐态势相关联。

　　原省委书记袁纯清被调离，据称是对山西党风廉政建设和反腐败斗争发生严重问题“负有领导责任”。

　　作为中央第二轮巡视的巡视点之一，今年6月，山西省委发布的巡视整改报告显示，中央巡视组指出的山西存在的主要问题之一就是，“一些案件查处失之以宽、失之以软”。

　　张宝顺、袁纯清都试图

　　打破山西的“政商朋友圈”

　　半年时间里，山西7名省部级官员相继被调查，其中包括5名省委常委，这还不包括今年4月被调查的原山西省委常委、太原市委书记申维辰(时任中国科协党组书记)，以及众多市县一级官员。

　　集中于周末、“双响炮”式公布的上述7人，涵盖了山西省党委、人大、政府、政协四套班子。除金道铭外，上述6名官员都是山西籍本土官员，杜善学、令政策与陈川平系山西运城人；白云与任润厚是忻州老乡。

　　值得注意的是，此番被查官员的任职经历均有前后交叉。聂春玉曾长期担任吕梁市市长与书记，后擢升为省委常委、统战部长，去年初调任省委秘书长；杜善学是聂之后吕梁市委书记的继任者，一年后升任省委常委、秘书长，去年初改任省委常委、副省长，聂是其省委秘书长的继任者；去年初升任省委常委、统战部长的白云，聂是其前任，2003年到2006年白曾在吕梁担任过近4年的市委副书记。

　　陈川平与任润厚的履历有着惊人的相似，两人同为国企掌门人。陈早前曾在山西最大的国有企业太钢集团工作长达26年，历任技术员、车间主任、厂长，并最终登顶董事长。2008年，陈离开太钢成为山西省分管工业的副省长，两年后进入省委班子，担任太原市委书记；任润厚则是从煤矿工人干起，在煤炭行业浸淫了近30年，最后成为山西五大煤炭企业之一——潞安集团的董事长，2011年接替陈担任山西省副省长。最为人诟病的是，两人在当选前后均身患重病在国外治疗，身体原因也导致其分管领域工作受到很大影响。

　　山西上述7名省部级官员与申维辰被调查前后，众多与其关系隐秘的政商人士相继被调查或询问。包括吕梁市原副市长张中生、山西省纪委原常务副书记杨森林、山西省监察厅原副厅长谢克敏等官员，以及邢利斌、张新明、袁玉珠等山西富商。

　　杨森林曾担任金道铭“副手”5年，金对杨颇为倚重；而杨与令政策是大学同班同学，两人曾于上世纪80年代在山西大学中文系就读；由于平陆老乡的缘故，陈川平与令政策走得更为亲近。

　　相比同学、老乡、同事间的“政治同盟圈”，官商构筑的“政商朋友圈”更具杀伤力与破坏性。接近山西高层的消息人士称，金道铭、申维辰、聂春玉、杜善学、白云等均与煤焦领域富商有利益牵连。

　　9月1日，山西宣布“换帅”的消息刚落地，人民日报客户端第一时间就推送了“山西隐秘政商圈被连根拔出”的文章。文章指出：类似山西官场一些人的这种“朋友圈”，则是为彼此手中的权力可以寻租变现，互相之间具备利用的价值才走到了一起，实质上是“利益圈”……

　　在山西，基于利益而形成的“政商朋友圈”与“政治同盟圈”由来已久。

　　数年前，山西个别地市一度出现新任市委书记施政困难，要屈从迎合“地方派”干部的情形。张宝顺担任省委书记期间，为了打压地方势力的干政，曾向晋南某市同时派过强硬的市委书记与市长；袁纯清时期，其试图通过干部异地交流去打开新局面，并尽可能将班子成员中结成的“圈子”打乱。

　　但这样的动作显然难以触及权力更高层构筑的“圈子”。

　　今年6月，湖北省委常委、组织部长楼阳生调任山西，担任省委专职副书记。在9月1日召开的山西省领导干部大会上，湖南省副省长盛茂林出现在会场前排；9月4日盛茂林任山西省委常委、组织部长的消息公布。

　　除了山西高层的频繁更迭，8月24日下午，公安部治安局原副局长汪凡“空降”太原，接替被调查的太原市委常委、政法委书记、公安局局长柳遂记。在柳之前，太原市公安局两任局长苏浩、李亚力均非正常去职。

　　接近山西高层的消息人士称，种种迹象表明，中央的重新布局，是为了解决山西更高层面官员的“朋友圈”。

　　传说中的吕梁“买官价”

　　在丁雪峰被免职后的2014年2月24日，中央第六巡视组向山西省反馈巡视情况时提到，少数领导干部利用职权牟取利益；在干部选拔任用方面，用人上的不正之风仍然存在。巡视组组长叶冬松代表巡视组向山西省提出的意见建议中包括：严肃查处“跑官要官”、拉票贿选及违规用人等问题。当地不少人认为，这项意见主要针对的是吕梁。

　　此次落马的6位先后任职于吕梁的官员中，除白云被称主要是因其在阳泉市任市委书记时存在违法违纪行为外，都与靠吕梁当地企业资金上位紧密联系。其中，近日被查的郑明珠曾主政交口县12年，与当地不少违法露天煤矿业主关系亲密；张中生在调职前把持中阳县34年，坊间传闻被称为“十里钢城”的中阳钢铁有限公司即是该公司董事长袁玉珠为张中生预备的“钱袋子”；丁雪峰的落马有孝义县几位煤老板“鼎力相助”的“功劳”，而聂春玉与杜善学升任省委常委，则离不开邢利斌、贾廷亮等老板的“慷慨解囊”。坊间传闻，仅邢利斌一人，就为杜善学的升迁之路贡献了5000万。

　　在吕梁当地流传着这样的说法，“位子轮不到，不是人不到位，是钱不到位。”

　　在当地广泛流传着一篇《一顶乌纱帽，千万雪花银》的帖子，帖子的作者自称是吕梁市的一名副县长，举全家之力在提拔县长的关口行贿400万，最终财力不抵他人败走麦城。据当地消息人士称，“确有其事，据说，因为帖子的影响太大，最后该作者升调至其他部门，也是正县级”。

　　帖子中，该作者写道：“人的一生都有几个关键的时期，此时需要极大的魄力来应之，最关键是要舍得投资。在竞争实力不相上下之际，财力就是决定性的因素，数目应是常规数目的3倍以上方能万无一失。我投资了400多万元，自感已经十分充分，实际上只约够有半顶乌纱帽。”

　　据当地知情人士说，从基层到高层都或多或少存在拉票贿选的现象，凡是涉及到的官员一般都采用“宁可错送不敢漏送”的原则。而贿选的方式主要以送现金为主。“一般的小喽就是购物卡，往上就是一两万的现金，逐步上升，到了需要百万的地步，通常都是送美金或是金条。”

　　三任党政一把手的口碑

　　在此次落马的官员中，聂春玉2003年至2006年担任吕梁市委副书记(2004年撤地设市前为吕梁地委副书记)，2006年至2011年为吕梁市委书记；杜善学2011年1月至2012年1月担任吕梁市委书记；丁雪峰2004年开始担任吕梁市副市长，2009年担任吕梁市委副书记，2012年任职吕梁市市长。至丁雪峰出事，吕梁市10年来有三任党政一把手落马。

　　在当地人看来，这三位党政一把手主政吕梁的期间，正是吕梁资源经济迅猛发展的10年，而前两位一把手的升迁，也与吕梁经济繁荣密切相关。一位当地官员透露，“经济好了，一方面政绩好看，一方面腰包也肥了，他们不上谁上？”

　　聂春玉前后主政吕梁8年，恰逢吕梁煤炭的黄金时代。当地前后两次煤改皆有聂春玉的手笔，吕梁经济由山西省的倒数几名上升为山西省第四名，经济增速更是一度成为全省第一。靠煤矿发家的孝义县更被评为全国百强县，吕梁多名企业家跻身胡润富豪榜。

　　虽然聂春玉时期的吕梁财政有了翻天覆地的变化，但是当地人对聂春玉的评价并不高。坊间一些说法认为，吕梁的官场腐败正是在聂春玉时期开始愈演愈烈。有传言称，聂春玉本人“有钱就收，收钱就给办事”。

　　2011年，聂春玉升任中共山西省委常委、山西省委统战部部长。杜善学由长治市委书记调任吕梁市委书记。一年后，杜善学成为吕梁市第二名直升山西省委常委的官员。

　　提及杜善学，吕梁人议论最多的是他的“三项整治”。杜善学在吕梁主政一年多时间内，大搞“三项整治”，整治吕梁13个县的市容市貌，使得民间怨声载道，吕梁市政府驻地离石区的老百姓给杜善学起了个外号“杜根子”，咒他断子绝孙。

　　据当地官员介绍，杜善学的一路升迁靠的是抓“形象工程”。主政长治期间，杜善学就提出了“绿色长治”的口号。随后，长治市委市政府开始建设“全省一流林业生态大市”，总耗费16.6亿元，“10万大树轰轰烈烈进长治”，为长治带来了国家森林城市的称号。随后，杜善学开始整改长治城市形象，全市范围内大规模更换统一街边门店装修，这一举动为长治带来了“全国文明城市”的称号。尝到甜头的杜善学随后将这一套搬到了吕梁。

　　“三项整治”打着为党的70岁生辰献礼的旗号，吕梁市市区及各县的主要负责人都签有“军令状”，各单位牵头包干区域的环境整治活动，因“三项整治”行动不力，吕梁市还处罚了多名县处级干部，杜善学被当地称为“扫城铁腕”书记。

　　据当地人回忆，当时的吕梁“一片混乱，外地人来了还以为吕梁刚经历了一场大地震。道路全部挖开重修，街边的房子全部被拆。”

　　坊间流传着这样一个顺口溜，“劳民伤财为老杜，做政绩，填腰包，拍拍屁股走人了。” “三项整治”期间，吕梁市13个县的楼房被要求都刷成一个颜色，但就是这个颜色都被改了三四次。街边的楼房都被要求加盖“欧式尖顶”，楼顶的太阳能热水器被强制拆除。每家每户要求出2000元统一由政府在阳台外加做空调机的安放铁架，有些人家的空调机明明已经安在了其他地方，还得出钱移位。所有街边的门店被要求强制更换统一样式的门匾。据知情人士透露，杜善学在“三项整治”期间狠捞了一笔，涉及到的工程用料都是亲戚的产业提供，连门匾都是他指定的企业生产。

　　比起杜善学，丁雪峰在吕梁的口碑还算不错。民间认为他肯做实事，肯卖力。由2004年担任吕梁市副市长开始，丁雪峰在吕梁副职的位子上一呆就是8年，“轮也该轮上他了。”当地官员称，“丁雪峰眼看着年纪也大了，想在退休前最后搏一把，这才筹集了资金找关系上位，结果栽了。”

　风暴过后的吕梁

　　吕梁的经济可谓“成也煤炭，败也煤炭”。

　　2010年，凭借煤炭行业的繁荣发展，吕梁市GDP突破800亿，跻身山西省第四，增长速度全省第一。到2012年，全市财政总收入累计完成约341.7亿元。

　　2013年，全国煤炭市场开始衰落，原煤及煤制焦炭价格开始下跌。同一年，联盛集团爆发债务危机。公开报道显示，联盛集团的总债务规模预计超过300亿元，其中，吕梁市共有12家地方企业为联盛提供了对外担保，金额在140亿元左右。截至今年7月，联盛集团的大部分产业仍处于停滞状态。而被牵连进去的一些吕梁地方企业也面临资金链断裂的危机。据大土河焦化有限公司的工作人员介绍，大土河的1万多名职工自2013年开始出现工资被拖欠的现象，就连日常生产都因为缺乏流动资金处于半停产状态。

　　根据吕梁市政府公布的2013年经济运行情况，当年全市公共财政预算收入仅完成164亿元，同比下降近一半。其中，国税部分由2012年的39.9亿元减少至4.9亿元，地税收入由35.7亿元降至19.8亿。随着吕梁当地支柱产业负责人的陆续出事，财政状况持续恶化。

　　根据吕梁市政府公布的2014年第一季度财政报告来看，今年1—3月，吕梁市全市公共财政预算收入完成仅有42.4亿元，远低于去年同期的101.4亿元。

　　据当地知情人士透露，吕梁的地方财政有可能触及了“地方债”红线。2012年丁雪峰担任市长以后，将吕梁新城规划建设列入主抓的一号工程。按照计划，新规划的吕梁新城位于吕梁市区以北，规划总面积30平方公里，计划投入300亿，预计3年时间建成。自丁雪峰落马之后，吕梁新城的建设也陷入半停滞状态。

　　位于吕梁北部的方山县大武镇是此次新城建设的重点区域。《中国经济周刊》实地考察后发现，大武镇的原有房屋已被拆除了近三分之二，废弃的砖瓦堆至今没有清除干净。建设中的新楼和废墟中保留的房屋形成强烈对比。据了解，至今仍有一部分列入拆迁规划中的房屋，自今年春节后就停止了拆迁，当地人透露，“听说是政府没钱了”。

　　据《中国经济周刊》调查了解，新城建设已经耗费了不小数目的前期投资，现任市长董岩到任后也表示新城建设“开弓没有回头箭”。但是今年以来的具体操作中，吕梁新城建设规模明显削减，目前只有原规划的部分工程确定还在执行。

　　当地消息人士称，新城建设前期的一些欠款仍未还清，目前吕梁财政收入的支柱产业明显受挫，财政状况并不乐观。记者 张燕