评论：防止地方和全国GDP“打架”根子在哪儿？

黄小编

来源：解放日报
   日前，全国31个省（区、市）的2014年上半年GDP数据已全部出炉，除了对数据所呈现的区域经济发展状况的关注，地方GDP总和和全国总量的再次“打架”情况也成为争议热点。

　　国家统计局数据显示，2014年上半年GDP 为269044亿元，而31个省份上半年GDP总和为302835.59亿元，超过全国总量33791.59亿元，超出部分约占全国GDP比重约为12.56%。

　　事实上，地方和全国GDP数据“1+1>2”的怪圈由来已久。自1985年我国开始实施GDP 统计和公布方法以来，地方GDP总和与全国GDP之间，一直存在差异。1996年地方GDP总和首次超出全国GDP，到2007年前，两者差值一直保持较低水平，然而近年来，地方GDP总和超出国家值的绝对数和相对比例却呈现出逐年递增的态势。从2009年到2013年五年中，地方GDP之和高出全国GDP的差值依次为2.44万亿元、3.55万亿元、4.83万亿元、5.76万亿元和6.1万亿元。

　　按照我国GDP核算制度，国家GDP和地区GDP实行分级独立核算，即全国的GDP由国家统计局负责核算。地区GDP则由各省、市统计局根据各地从县市级到省级逐级往上报的数据进行统计。国外有的国家也采用这种GDP　核算模式。一般来讲，采用这种模式，地区与国家GDP都存在不同程度的差距。而相比较而言，我国地区与国家GDP差距则比较显著。

　　之所以出现这样巨额差距，一方面由于我国不同地区经济差异较大，在对基础数据缺口的检验推算中，只能制定推算的原则和幅度区间，很难制定全国统一的推算标准；另一方面，随着我国服务业快速发展，第三产业在GDP中占比逐步提升，但各地区服务业统计水平参差不齐，全国统一的服务业统计调查制度还没有建立起来。一些地区使用或部分地使用自己调查的服务业统计数据，这种差异直接传递到GDP上。

　　除了核算方面的“硬件”问题，随着地区GDP越来越受到关注，地方政府对GDP的过度崇拜也是导致地方GDP总和远超国家值的重要原因。不可否认，当下部分地区仍然存在“唯GDP论”，这种不科学的发展观和不正确的政绩观的直接产物便是“注水”GDP。

　　虚高的GDP不仅会影响宏观调控政策的制定，而且会蚕食政府的公信力。地方GDP屡屡“增收”固然要引起重视，但是更要纠偏的，是闪烁在数万亿“误差”背后根深蒂固的“唯GDP 论”观念。近日遭到曝光的化工企业排污沙漠腹地，腾格里沙漠出现巨大污水坑，正是盲目崇拜GDP所造成的扭曲“环保经济排序”而酿成的悲剧；再者GDP也缺乏对民生问题的直接反映，尤其在收入分配差距、就业情况和产品质量安全方面缺乏明晰的对应关系。因此，GDP固然重要，但并非全部，过分夸大GDP的用途和作用，只会产生负面影响。从可持续发展的角度而言，我们更需要的是“含民生”的综合GDP，而非“纯经济”的单一GDP。

　　因而，如何正确看待GDP至关重要，习总书记曾说过：“要看GDP，但不能唯GDP。GDP 快速增长是政绩，生态保护和建设也是政绩；经济社会发展是政绩，维护社会稳定也是政绩；立竿见影的发展是政绩，打基础作铺垫也是政绩；解决经济发展中的问题是政绩，解决民生问题也是政绩。”当前，我国部分县市也在积极尝试逐步告别“唯GDP论”时代，据统计，目前明确取消GDP考核的县市已经超过70个，重民生将成为政绩考核的新导向。这将从根本上改善民生，增加国民幸福感，同时也从根本上使得GDP数据更加客观化。
　　（作者曹祎遐 单位：上海社科院部门经济研究所）