中国20个邻国习近平出访已近半 周边外交布局圆满

黄小编

　来源：北京青年报
  导读：结束中亚的行程后，中国国家主席习近平“转场”南亚，访问马尔代夫、斯里兰卡和印度三国。今天，他将结束对印度的访问启程回国。专家分析认为，习近平对印度的访问，使得中国周边外交格局得以圆满。

　　外交格局

　　已访问各个方位邻国 周边外交布局完整了

　　中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣在谈及习近平的“两亚行”时指出，从习近平访问行程来讲，除南亚没有涉足外周边已经圆满了，这一次出访南亚后，周边布局就圆满了。

　　从去年习近平开局首访俄罗斯算起，他已经访问了中国的8个邻国。中国一共有14个陆上邻国，6个海上邻国。习近平访问过的邻国分布在中国的各个方位。

　　去年3月，习近平将俄罗斯作为就任国家主席后的首访国；9月，出访中亚四国和上海合作组织峰会；10月，访问马来西亚和印尼，参加亚太经合组织领导人非正式会议；今年2月，习主席专程出席在俄罗斯索契举行的冬奥会，为邻居的“喜事”捧场；6月和8月，分别对韩国和蒙古进行单独访问。这种“点对点”的访问也被认为是外交方式的创新。

　　如果不是因为巴基斯坦国内政局动荡，双方临时取消了访问行程，那么这个名单里本来应该是7个。

　　如果在地图上将这些国家进行标注就可以发现，习近平已经先后访问了中亚、东南亚、东北亚，随着这一次出访印度这一南亚国家，中国的邻国外交格局已经完整构架。

　　“走亲戚”

　　蒙古总统夫人掌勺迎宾 习近平特为俄罗斯贺喜

　　中共中央对外联络部当代世界研究中心学者赵明昊近日撰文分析了习近平访问邻国的特点，他指出，“走亲戚式”的外交体现东方文明所凸显的亲近感和人情味，与邻国常来常往，以真情实感打动对象国。“走亲戚”的概念多次出现在习近平对邻国的访问中。

　　据中新社记述，访问韩国时，习近平表示，双方应该像走亲戚一样加强高层和各领域交往，重视相互核心利益和关切，及时就共同关心的问题交换意见。

　　访问蒙古国时，蒙古国总统额勒贝格道尔吉设家宴款待习近平主席和夫人彭丽媛，为这场家宴掌勺的是蒙古国总统夫人。在介绍上述情况时，中方特别提到“双方在家庭式的气氛中亲密长谈”。习近平称，这是一次“走亲戚”。

　　“按照中国习俗，邻居办喜事，我当然要专程来当面向你贺喜，同俄罗斯人民分享喜庆。”在索契，习近平主席这样对普京总统说。

　　外交部公共外交咨询委员会委员陈明明说，“走亲戚式”的访问这一说法在此前也有使用，并非首创，但是近来在习近平的访问中出现的频率很高，且都用于对邻国的访问中。

　　2013年10月，中央召开周边外交工作座谈会，确定了未来5年至10年周边外交工作的战略目标、基本方针、总体布局，提出了解决周边外交面临的诸多重大问题的工作思路和实施方案。

　　他曾在讲话中提出做好新时期的周边外交工作要突出“亲、诚、惠、容”理念。赵明昊认为，这四字箴言既是对过去几十年我国奉行睦邻友好政策的总结，也体现出中国外交独特的思想底色和文化底蕴。而“走亲戚”的提法正是对“亲”字最直接的体现。

　　出访成果

　　出访邻国常签“大单子” 欢迎搭乘中国发展便车

　　去年，习近平9月访问中亚四国，首次倡导共建“丝绸之路经济带”；10月访问东南亚邻邦印度尼西亚和马来西亚，首次倡议建设“21世纪海上丝绸之路”。此外，在访问当中，亚洲基础设施投资银行、泛亚洲铁路、印中孟缅的经济走廊、中巴经济走廊也是人们经常听到的名称。这些具体的合作措施的提出，在陈明明看来，是中国近来周边政策更加务实的体现。

　　陈明明说，这些战略构想先从基础设施入手，加强中国与邻国间的互联互通，而后是金融等其他领域的合作。

　　出访周边国家时，习近平签的往往是大单子。出访俄罗斯时，双方共签订32项合作文件，所涉及数额之大被称为“世纪合同”。日前，两国之间久未谈妥的能源领域的合作终于成为现实。

　　访问韩国时，习近平的随访经济团体有200余人。也是在那一次访问中，两国元首力推中韩人民币跨境结算。

　　访问蒙古期间，中蒙双方签署了30多项合作文件，其中包括《中国人民银行与蒙古银行人民币／图格里克本币互换协议》、《中国石油天然气集团公司与蒙古国石油局合作备忘录》这些在外界看来实实在在的成果。

　　在蒙古国国家大呼拉尔发表的演讲中，习近平还用相当篇幅谈及亚洲国家的“邻里之道”并强调：“中国愿意为包括蒙古国在内的周边国家提供共同发展的机遇和空间，欢迎大家搭乘中国发展的列车，搭快车也好，搭便车也好，我们都欢迎。”

　　这给中国的邻居留下了好的印象，陈明明认为，双方之间的合作本质上是互惠的，然而，习近平的表达意味着，中国不追求完全对等的互惠，为了构建良好的周边环境，宁可给予大于得到。“让邻国从中国的发展中多收益，这是习近平的周边外交的一个特点”。

　　经略意义

　　领土安全问题迎新挑战 “家门口太平才能安心”

　　习近平8月22日在蒙古国国家大呼拉尔发表题为《守望相助，共创中蒙关系发展新时代》的演讲，他强调：“家门口太平，我们才能安心、踏实办好自己的事情。”在陈明明看来，这句话是中国经略周边外交的意义所在。

　　中国国际问题研究院院长曲星认为，中国与周边国家总体上是好的，但并不是说没有问题。他举例称，中国同东亚部分南海声索国有些争议，但是在总体上推动合作的同时让争议比例变小；跟日本现在关系非常紧张，但是中国政府仍然致力于与日本关系有一个正常发展环境，当然这是要以日本政府怎样正确对待历史为前提。

　　陈明明说，总体来说，中国的周边环境不错，“我们与周边绝大多数国家的关系是好的。”他认为，正是因为有一些领土、安全问题带来的挑战，所以，营造一个好的周边环境就更加紧迫。

　　曲星也认为，大的周边环境是好的，问题都在掌控之中。中国周边外交互利共赢的理念应该说周边国家是认可和欢迎的，通过推动合作来减弱或者消化存在的问题，搁置或者管控存在的问题。

　　本版文/本报记者 岳菲菲

　　内存

　　习近平出访邻国有何成果

　　9月17日至19日，习近平对印度进行国事访问。在一年多的时间里，习主席曾对以下7个邻国进行了访问。

　　2013年

　　●3月22日至24日，国家主席习近平对俄罗斯进行国事访问。双方共签订32项合作文件，数额大，期限长，被称为“世纪合同”。

　　●9月7日至8日，习近平对哈萨克斯坦进行国事访问，两国决定进一步深化全面战略伙伴关系。习近平深刻阐述了“丝绸之路经济带”的构想。

　　●9月10日至12日，习近平对吉尔吉斯斯坦进行国事访问。两国元首共同签署了《中吉关于建立战略伙伴关系的联合宣言》，并见证了经贸、能源、投融资、中医药等领域多项合作文件的签署。

　　●10月2日至3日，习近平对印度尼西亚共和国进行国事访问。习近平提出加强中印尼全面战略伙伴关系，建设更为紧密的中国－东盟命运共同体，愿同东盟国家共同建设21世纪“海上丝绸之路”。

　　●10月3日至5日，习近平对马来西亚进行国事访问。两国决定将双边关系提升为全面战略伙伴关系。两国还提出2017年中马贸易额达到1600亿美元。

　　2014年

　　●7月3日至4日，习近平对韩国进行国事访问。双方签署了12项重要协议。中韩发表的联合声明确定了90余项合作事项，涵盖了23个领域。

　　●8月21日至24日，习近平的蒙古之行是中国国家元首11年来首次出访蒙古，也是习主席第二次单独出访一个国家。习近平同蒙古国总统签联合宣言，将两国关系提升为全面战略伙伴。

　　资料来源：新华社