今年全国发生3起特别重大事故 其中两起与危化品有关

黄小编

　　　来源：人民日报　
   今年7月底，公安部交管局部署“打四非、查四违”专项行动，重点打击非法改装伪装危化品的行为、危化品生产销售企业为非法运输车辆灌装危化品的行为、不具备运输许可的车辆非法运输危化品的行为以及不具备从业资格的人员非法驾驶和押运危化品运输车辆的行为。

　　据了解，专项行动一个多月来，各地共查获普通货车非法运输危化品649起，非法改装伪装263起，驾驶员、押运员未取得危化品运输从业资格548起，无押运员1402起，不履行动态监控职责的企业422家。

　　与一般交通事故不同，危化品事故可能带来次生危害

　　8月18日，浙江省内杭金衢高速公路上溪段突然拉起了警戒线，禁止无关人员靠近。与此同时，在高速公路上，消防队员将两辆槽罐车上装载的几十吨散装水泥灌入车体，开展紧急救援。

　　原来，一辆从湖南长沙开往浙江绍兴的厢式货车装载的33吨保险粉在半路上突然起火，而保险粉属于有毒的危险化学品，一旦遇水发生燃烧或爆炸，将生成有毒气体，对人的眼睛、呼吸道黏膜有刺激性。

　　事后，调查结果显示，这起导致高速封路长达29个小时的严重事故，起因竟然只是司机在不具备任何危险化学品运营资质的情况下，为了返程不跑空车，私自使用普通厢式货车将危险化学品带上了公路。

　　危化品道路运输中所隐藏的安全隐患正在凸显。就在上述事故发生前一个月，7月19日，沪昆高速湖南邵阳境内，一辆非法改装、伪装，非法运输危险品乙醇的厢式小货车与一辆大客车发生追尾后燃爆，事故造成1辆大客车、3辆货车和1辆小客车被烧毁，55人死伤，损失惨重。

　　公安部交管局事故对策处处长王强告诉记者：“其实，平均每周都有危化品事故发生。特别是在今年以来全国发生的3起特别重大事故中，有两起都与危化品有关。”

　　王强介绍，尽管当前危化品运输事故占总体交通事故的比例并不高，但是在损害结果上却呈现出扩大趋势。统计结果显示，危化品事故个案的致死率达33%，比普通事故的致死率高出12.5个百分点。

　　更值得注意的是，与一般交通事故不同，危化品事故还可能带来次生危害。王强告诉记者，由于危险化学品具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀等危险特性，一旦在运输、装卸和储存过程中，受外界条件作用引起燃烧、爆炸、泄漏、扩散等事故，不仅可能造成大量的人员伤亡和财产损失，还会导致大面积的土壤、水源等环境污染。

　　企业主体责任不落实，是危化品事故频发的关键所在

　　据了解，早在2002年，国务院就颁布实施了《危险化学品安全管理条例》，2011年又作了修订，交通运输部于2013年通过了《道路危险货物运输管理规定》，其中对危化品的安全标准、运营资格、管理制度等都做出了详细规定。

　　但是，有了制度并不意味着就有效果。对于危化品事故频发的原因，有专家表示，相关部门的执行不力是主要原因，需要在危化品生产、储存、经营、运输企业、运输车辆、驾驶人资质等方面进行严格把关。

　　企业主体责任的不落实，也是危化品事故频发的关键所在。2006年，国家出台强制标准，要求危化品运输车辆必须安装紧急切断阀，但多数企业未落实。今年3月1日，山西晋城段岩后隧道发生追尾相撞。由于车辆未安装紧急切断阀，加之危化品运输车辆驾驶员、押运员未按操作规程操作，导致前车甲醇泄漏并起火燃烧，在隧道内引发爆炸，造成40人死亡。然而，正是该车辆所属的同一家公司，在2012年8月26日同样因为未安装紧急切断阀，在追尾事故中发生危化品泄漏爆燃，酿成36人死亡的特大交通事故。即使付出血的代价，危化品的非法运输行为仍未引起足够重视并及时整改。

　　无独有偶。今年7月28日，在山西高速交警查获的一辆非法运输危化品罐车上，民警发现原本用以运输甲醇的罐体，却装载着具有腐蚀性的醋酸，并通过掩盖甲醇标识的方式逃避检查。当民警问到甲醇与醋酸的区别时，驾驶员更是一问三不知。

　　治理危化品非法运输，仅靠公安交管部门路面检查远远不够

　　危化品非法运输，好比一颗移动炸弹，一旦“爆炸”，后果不堪设想。

　　“危化品检查与一般的道路安全检查相比，具有特殊性，这给一线执勤交警出了不少难题。”公安部交管局公路巡警处处长李伟说，比如，根据国家安监局公布的《危险化学品名录》，上面共罗列了七大类、上千种化学品，实现一一辨别需要掌握丰富的专业知识。同时，由于大量危化品有剧毒、易燃、易爆等特点，危化品在装卸方面也相对复杂，需要专门的设备和技术，特别对卸载场地也有严格要求，导致普通交警难以及时有效进行路面处理。

　　“从源头产生的各种问题，最终都会集中反映到路面上。”李伟表示，要想根治危化品非法运输，仅仅依靠交管部门的路面检查远远不够，必须从源头灌装、车辆、驾驶员、押运员抓起，把问题解决在出发地、解决在源头、解决在上路之前。唯有如此，才能事半功倍，才能从根本上遏制危化品非法运输事故高发势头。

　　事实上，近年来在监管整治上，浙江已经出现了将监管前置的做法，通过在工业园区的出口设置安全检查处，有效地在运输的源头堵住问题车辆。在山西，针对危化品品种繁多、运输距离又长的特点，太原钢铁集团引入了防御性驾驶的理念，定期对司机开展教育和考核，提高从业人员的专业素质。

　　“总之，源头监管、行业监管、综合监管，是危化品运输治理的三个相辅相成的环节。唯有各尽其责，问题才能得到真正解决。”王强说。（张璁）