上海自贸区一周年答卷：四大制度创新取得重要成果

黄小编

来源：光明日报
9月29日，中国新一轮改革开放的试验田——上海自贸区即将迎来一周年。在26日举行的上海市政府新闻发布会上，上海市委常委、副市长艾宝俊宣布，经过一年的改革实践，上海自贸区推进四大制度创新，取得了重要的阶段性成果——以负面清单为核心的投资管理制度已经建立，以贸易便利化为重点的贸易监管制度平稳运行，以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度基本确立，以政府职能转变为导向的事中事后监管制度基本形成。

　　初步统计，上海自贸区目前已有283个项目落户，共新设企业12266家，同时，外商投资热情迸发，外资企业1677家，占13.7%，而一年来新设外商投资企业数相比去年增加了10倍。

　　艾宝俊说，自去年9月29日正式挂牌以来，上海自贸区深入探索负面清单管理模式，形成更加开放透明的投资管理制度。2014版负面清单将外商投资准入特别管理措施由190条减少到139条，调整率达26.8%，为中美BIT谈判提供参考；负面清单以外领域的外商投资项目核准制和企业合同章程审批制全部改为备案制，备案设立的企业占新设立企业的91%；企业准入由“多个部门多头受理”改为“一个部门、一个窗口集中受理”，内资企业和负面清单以外的外资企业可在4个工作日内一并领取到相关证照，比原来的29个工作日大幅缩减；总体方案确定的服务业23项开放措施全面实施，今年国务院又批准了新一轮31项扩大开放措施。

　　上海自贸区管委会副主任朱民介绍，上海自贸区着力深化贸易监管制度创新，提高贸易便利化水平。在国际贸易“单一窗口”“先进区、后报关”等政策利好下，1-8月自贸区内进出口同比增长11%；物流仓储成本据企业测算平均降低10%；平均通关时间缩短3-4天；在新增企业中，一半以上是贸易和物流企业。

　　在深化金融制度创新方面，目前已有87家有金融牌照的金融机构入驻自贸区，1-8月，自贸区新增跨境人民币结算金额1563亿元，占上海全市的15%；人民币境外借款发生174.3亿元；10家中资银行开立了4110家自由贸易账户。黄金“国际板”正式挂牌，原油期货、“沪港通”等有望在年底前推出。(记者曹继军、颜维琦)