福建省委书记：推动全省中小城市城镇改革发展

黄小编

　来源：福建日报

9月29日，省委书记尤权、省长苏树林等在泉州晋江市城市展馆考察新型城镇化建设情况。本报记者张永定摄

　9月29日，省委书记尤权、省长苏树林等在泉州晋江市城市展馆考察新型城镇化建设情况。本报记者张永定摄

　　29日，全省新型城镇化工作晋江现场会召开。省委书记尤权在会上强调，要认真学习贯彻习近平总书记关于城镇化工作的重要批示精神，落实省委九届十一次全会部署，总结推广晋江等地新型城镇化工作经验，推动全省中小城市和城镇改革发展取得更大进展。

　　省领导苏树林、杨岳、姜信治、叶双瑜、李书磊、王蒙徽、陈冬出席会议。省委常委、常务副省长张志南主持会议。

　　尤权充分肯定我省在推进新型城镇化方面所取得的成绩。他指出，城镇化是现代化的必由之路。习近平总书记的重要批示指出，中国更宜发展中小城市和城镇，这为我们推进新型城镇化工作指明了方向。中国国情和福建省情决定了在重视发挥大城市作用的同时，要更加注重中小城市和城镇的发展，这也是实现我省产业合理布局、更好解决就业问题、推动公共服务均等化、实现城乡统筹、山海协作发展的必然要求。

　　尤权指出，加快中小城市和城镇发展，要更加注重科学规划。既要做好全省城镇发展总体规划，又要做好每个具体城市和城镇的规划。城市自身的规划要科学合理，各个功能区如何划分要及早确定；要有一个长远人口目标，按照目标制定政策，引导农业转移人口合理分流；要综合考虑环境承载能力和人力财力等因素，科学规划城市基础设施和公共服务设施，做到当期可承受、长远可持续；要体现文化内涵，保护好文化设施和名胜古迹。各级党委政府在城市规划的编制和执行上，要切实尊重科学，对人民、对历史、对自然高度负责。

　　尤权强调，要更加注重产业支撑。在产业选择上应区别于中心城市，更加注重走特色化和专业化道路，依靠特有的自然条件，因地制宜、扬长避短，宜工则工、宜农则农、宜游则游，建设具有地方特色的区域经济，并与周边大城市在产业上形成互补关系。大城市要打破一亩三分地的观念，为周边中小城市发展创造条件。

　　尤权指出，要更加注重人的城镇化。借鉴推广晋江等地经验，打破对城市人口和农村人口管理的传统模式，推动基本公共服务向常住人口全覆盖。要创造良好的人本环境，采取有效措施培育新一代的城市居民，引导他们逐步适应城市生活，参与社会管理，真正找到当家作主的感觉。同时，推进城镇化也不能忽视农村生产生活条件的改善。

　　尤权指出，要更加注重集约节约用地。严守国家耕地红线，通过改革完善政策措施，实现存量盘活与增量有序开发，推动土地资源的高效配置和集约利用。落实好我省《2014年深化土地管理制度改革实施方案》，实现城镇化建设从粗放型的外延扩展模式，向组团式、集约型的内涵发展模式转变。

　　尤权强调，要更加注重防范债务风险。妥善处理地方政府存量债务，积极拓宽偿债资金来源，防范财政金融风险；拓宽社会化融资渠道和融资方式，建立多元化可持续的投融资体制，鼓励和支持民间资本进入基础设施和公共事业建设领域，为城镇化建设提供长期稳定的资金来源。

　　省长苏树林强调，要认真贯彻落实中央和省委关于推进新型城镇化建设的要求部署，扎实推进各项工作。一要突出因地制宜，扎实提高质量。坚持从实际出发，城镇化滞后于工业化的地方，重点解决农业转移人口市民化问题；工业化滞后于城镇化的地方，重点解决产业发展问题，加快推进“四化”同步。把加快发展中小城市和城镇作为主攻方向。二要突出规划引领，提升特色品位。以先进的理念编好规划，把绿色理念贯穿规划全过程，以民俗新风融入规划，突出规划前瞻性、体现先进性；以系统的思维完善规划，推动经济社会发展规划、城乡规划等“多规合一”，注重深化细化；以严格的监督执行规划，强化规划权威性、执行力和实施监管。三要突出产城融合，增强发展支撑。夯实产业基础，培育特色鲜明、竞争力强的优势产业，发展壮大县域经济，抓好工业园区建设；改善基础设施，统筹推进交通、市政配套等基础设施建设；强化公共服务，打破行政等级限制，

　　（上接第1版）按照常住人口规模建设公共服务设施，均衡配置义务教育、基本医疗、公共文化资源。四要突出人的城镇化、促进融入融合。解决好落户问题，破除计生等人口落户现实障碍，大力推行居住证制度；解决好住房问题，扩大保障性住房的有效供给；解决好公共服务均等化问题，重点解决转移人口关注的教育、医疗、社保等现实需求。五要突出要素保障，破解瓶颈制约。加大财政投入，加强信贷融资，抓好招商引资，积极盘活资产；扩展新增用地，盘活存量用地，节约集约用地，抓好和谐征迁；提供优惠条件吸引各类人才落户，加大专业培训力度，完善人才交流政策，为各类人才发挥才能创造条件。六要突出改革创新，激活发展动能。更好地发挥政府在创造制度环境方面的职能，积极深化改革，创新机制，盘活各类资源，发挥政策效应。

　　省直有关部门主要负责人，各设区市市委书记、市长，平潭综合实验区党工委书记、管委会主任，各县（市、区）委书记、县（市、区）长，15个全省第一批镇级小城市培育试点的党委书记参加会议。

　　会前，与会代表考察了晋江市规划展示馆、生态项目晋阳湖、五店市传统文化街区、桂华苑新型安置小区、洪山文化创意园、大埔村美丽乡村建设、社会保障服务中心等新型城镇化建设情况。会上，晋江市、石狮市、泰宁县、莆田市城厢区、福州市青口镇作了交流发言。

　　会议下发了《关于促进中小城市和城镇改革发展的若干意见》。（胡斌）