吴志攀：用法治保障经济新常态 需打破特权思想

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　  中新网北京11月23日电 (记者 马海燕)“所谓政治现代化就是法治化，现代化国家不是物质上多么丰富，而是法治上能够实现人人平等。如果我们有一天能打破特权思想，真正实现契约化、平等化，中国几千年的历史就真的进入新时代了。”北京大学常务副校长吴志攀今日表示。

　　以“法治中国：推进国家治理体系和治理能力现代化”为主题的2014年中国人文社会科学论坛今日在中国人民大学举行。吴志攀做了《经济发展新常态与依法治国新时代》的主题报告。

　　研究经济法的吴志攀理解，经济新常态主要表现在四方面：GDP增速放缓；经济增长方式转变；企业转型；政府与企业的关系转变。

　　关于GDP，政府不再提“保8”，转而接受7%左右的增速；关于经济增长方式，过去主要靠投资拉动，效果明显但也有不少浪费，可持续性难以保证，现在靠创新驱动，注重保护环境；关于企业转型，更加鼓励大众创业和草根创业，数以百万计的小微企业发展好了对经济的拉动作用也很可观；关于政府与企业的关系，要求政府更加放权，把更多权力让位给企业和市场。

　　吴志攀认为，经济新常态这种发展理念和发展模式要持续相当长时间，可能要持续到基本实现小康社会，基本实现现代化。中国经济在市场经济阶段初期的野蛮生长方式现在行不通了。今年十月下旬，中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提到：“社会主义市场经济本质上是法治经济。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，完善社会主义市场经济法律制度。”如果这些能落到实处，中国经济新常态将得到有力保障。

　　如何从微观层面用法治保障经济新常态的发展，吴志攀举了一个例子，全世界IT业是发展最迅速的，中国IT业总规模不及餐饮业，前三甲腾讯、阿里、百度占了整个行业60%以上，但餐饮业很少有能占据市场十分之一的企业。中国传统企业存在的招工难、融资难、做大难的问题在餐饮业有着突出表现。但在中关村，一群有着互联网思维的IT人开出了一家在国内外都有影响力的咖啡馆，让大家争相以在这里工作为荣，也以到这里吃饭为时髦。因此，在今天信息科技时代，运用移动互联思维转变经济增长方式，其创造的新价值将会弥补单纯只靠政府投资的传统经济的不足。

　　吴志攀认为，几千年的中国社会是熟人社会，熟人社会可能用熟人关系弥补信用和契约精神的不足，但当市场经济发展到一定程度，光靠熟人就显出不足，要靠法治保障下的信用和契约。中国已经逐渐脱离熟人社会，进入契约化社会，依靠法治来改造现代社会关系很有必要。(完)