经济观察：中国各地开始解除GDP“紧箍咒”

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　中新社北京1月28日电 (记者 彭大伟) 中国2014年GDP(国内生产总值)增速日前公布，7.4%的同比增速创近24年新低，引发国内外机构与专家对今年中国GDP增长目标展开“竞猜”。就在此时，中国经济最发达的城市上海却悄然从政府工作报告中移除了GDP增长目标，引发各界热议。

　　上海市市长杨雄日前在该市第十四届人民代表大会第三次会议上表示，今年上海全市经济社会发展主要目标是：经济平稳增长，结构继续优化，质量效益进一步提高，全市一般公共预算收入与经济保持同步增长。

　　过去，由于事关地方官员政绩考核评比，每一省区GDP目标的设定与完成、GDP增速的排名，都被赋予重大意义。

　　而早在2013年，中国最高层便在酝酿“松绑”GDP考核硬指标，将经济增长从单纯的速度导向，转为更加重视环境、民生等综合质量。

　　中国国家主席习近平2013年7月在河北省调研时曾对该省领导干部说：“你们国内生产总值即便滑到第七、第八了，但在绿色发展方面搞上去了，在治理大气污染、解决雾霾方面作出贡献了，那就可以挂红花、当英雄。”

　　一年半之后，以上海为第一艘“破冰船”，中国终于开始逐步摆脱“GDP紧箍咒”。

　　综观今年已召开的全国多地两会，即使在仍给出今年GDP增速目标的地方，政府官员与人大代表、政协委员们亦普遍认同经济发展应更注重品质。

　　以深受雾霾之苦的京津冀地区为例，北京、天津和河北三地的政府工作报告均晒出了过去一年治理大气污染的成绩单。

　　其中，北京去年空气中细颗粒物年均浓度实际下降了4%，相比2014年政府工作报告提出下降5%左右的目标还有一定差距。北京市市长王安顺坦言，北京目前的确还不是“宜居之都”。

　　而对于2014年已公布的前三季度GDP增速在全国“垫底”的黑龙江，省长陆昊在政府工作报告中坦言，黑龙江经济发展去年遇到“多年未有的挑战和复杂局面”。

　　相较于市场盛传的地方版“4万亿”强刺激，黑龙江更偏向于从调结构中要增长，并加大力度改善民生。

　　陆昊表示，黑龙江已在全国牢固确立了第一粮食大省的重要地位，目前绿色食品生产及营销、食品加工业、畜牧业和涉农金融业都显示出很好发展势头。下一步，该省将加强发展现代农业，并以扩大增量带动工业结构调整。与此同时，把更多财力物力向基层和困难群众倾斜，让全省人民共享改革发展成果。

　　为说明GDP考核在国外的情况，北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲向中新社记者讲述了自己的一段亲身经历。

　　“我曾经问过法国巴黎市长，他们的GDP到底是多少，人家说‘我们没有GDP’。”蔡志洲表示，与GDP相比，物价、就业、税收和环境质量才是人民关心的东西，“从世界各国统计实践来看，GDP更多用于把握宏观经济，便于对宏观财政、货币政策等进行调整。而地方没有上述职能，也就不那么需要GDP作为参考”。

　　不过，蔡志洲亦指出，需要客观地承认，GDP在过去对中国地方经济高速增长发挥了积极作用。著名经济学家张五常也认为，县际竞争是中国上世纪90年代经济飞速发展的重要原因。

　　“目前这个历史阶段下，地方政府淡化GDP政绩观，重点考虑人民生活和可持续发展无疑是更为重要的。”蔡志洲说，当人民收入和生活质量都得到改善，GDP自然会上去，而不应本末倒置地把GDP作为最终的追求，在这个意义上，“上海这样做有其积极意义”。

　　展望未来中国地方GDP目标的存废，汇丰银行大中华区首席经济学家屈宏斌指出，GDP增长达不达标并不重要，重要的是这样一些问题：大多数企业经营状况好不好？白领蓝领工薪阶层收入增长是不是正常？百姓是不是安居乐业？通胀和增长是不是稳定？(完)