埃及成为国际反恐重要“前线国家”

黄小编

　　埃及北部城市坦塔和亚历山大上周末分别发生针对教堂的爆炸袭击，造成47人死亡、126人受伤。这起针对科普特基督徒的袭击是近年来埃及伤亡最惨重的暴恐事件，“伊斯兰国”组织西奈分支宣布对两起爆炸袭击负责。当晚，埃及总统塞西宣布全国进入紧急状态，成立负责反恐的最高委员会，并依法赋予其足够的权限，拉开了与恐怖主义作坚决斗争的帷幕。

　　科普特人占埃及总人口的10%，总人数在900万左右，是中东最大的基督教群体，也是以塞西为代表的世俗军方力量坚定的支持者，进而成为“伊斯兰国”在西奈省实施恐怖行动的主要对象。这次“伊斯兰国”通过对科普特人的恐袭，旨在打击埃及的旅游业和外来投资，增加基督徒科普特人对塞西政府的怨恨和不满，甚至打着所谓“报复历史上基督徒对穆斯林的十字军东征”这一旗号，在埃及制造民族对立，夸大族群矛盾，从而增加塞西政府打击“伊斯兰国”组织的成本。

　　埃及近期进入恐怖活动多发期，与国际社会加大打击“伊斯兰国”组织的大环境有关。从去年到今年3月份,国际社会从伊拉克、叙利亚、埃及和利比亚四个方向加大了对“伊斯兰国”的围剿和打击力度,使该极端组织在伊拉克和叙利亚实际控制的领土减少了2/3,在利比亚基本丧失了立足点，在埃及西奈半岛也受到政府军的重创，不得不收缩力量。4月4日，塞西总统前往美国，与特朗普政府高调宣布将联合打击“伊斯兰国”。为扭转颓势，“伊斯兰国”近年来加大对法国、德国、英国、土耳其、瑞典、伊拉克和埃及等国的报复力度，以“外线作战”帮助“内线解围”，埃及成为恐怖袭击的“重灾区”。

　　其次，埃及恐怖袭击事件频发，也是政府近年来大刀阔斧打击极端势力的反弹。2013年，军方领导人塞西取缔穆斯林兄弟会，将穆兄会列为恐怖组织，逮捕大批穆兄会成员，判处穆尔西和该组织高层数百人死刑，部分成员逃亡西奈半岛，成为极端组织的成员。塞西于是对西奈半岛恐怖组织“耶路撒冷支持者”采取严厉打压措施。2014年4月，应塞西政府的请求，美国国务院宣布把“耶路撒冷支持者”列为恐怖组织，并加大了与埃及打击该组织的合作力度。就在当年，“耶路撒冷支持者”宣布脱离“基地”组织，转而宣布效忠“伊斯兰国”，并宣布自　己为“伊斯兰国西奈省”，多次袭击位于西奈半岛上的埃及安全部队。该组织还加大报复力度，包括袭击外国游客，在西奈半岛上空击落俄罗斯民航客机，在集市、教堂等人员较为集中的地区发动炸弹袭击，其中最主要对象是基督徒科普特人。2016年8月，埃及军队击毙了“伊斯兰国西奈省”头目安萨里和其他数十名武装分子，该组织的报复行动也随之升级。

　　埃及恐怖活动愈演愈烈，还有经济和社会的根源。塞西当选总统后，埃及国内秩序开始逐步恢复，人心思定，国家百废待兴。执政近4年来，塞西提出“经济振兴计划”，为埃及人民描绘了美丽蓝图。在对外关系上，塞西努力维护与中、美、俄、欧和中东地区大国的战略合作关系，开展“全方位外交”，参与全球和地区政治事务和经济治理，埃及总体上实现了政局稳定。但是，时至今日，埃及国家重建步伐缓慢，埃镑持续大幅度贬值，外汇储备不足，青年人群就业压力大，工业化和现代化面临的挑战增多。经济社会矛盾的积重难返为恐怖势力的渗透提供了土壤。

　　塞西强调，与恐怖主义的斗争将是一项长期艰巨的任务。鉴于埃及议会已批准全国紧急状态，在未来三个月中，塞西政府将依法采取半军事化管理，加大对国内重要基础设施的保护力度；预防国内穆斯林和基督徒再度发生冲突；加大对人群密集场所的动态监控、巡逻和排查力度；加强对重点地区、媒体和重点人物的监控和监视范围；逮捕可疑人物，针对极端分子设立特别法庭；对西奈省的“伊斯兰国”分支机构采取进一步的军事打击力度，对极端分子形成持续高压和震慑作用。塞西还宣布将在埃及议会审议通过成立“国家最高反恐委员会”，以加快国内反恐的机制化建设，建立预警机制，增强应急处置能力，与国际社会加强反恐合作与情报交流。

　　此次埃及宣布为期3个月的紧急状态，将与“伊斯兰国”的渗透和暴恐袭击形成对冲，有利于埃及政府开展反恐行动，为埃及“经济振兴计划”营造有利的安全环境，也有助于国际社会联合打击“伊斯兰国”。未来，埃及将成为“伊斯兰国”报复和突围的突破口，也将成为国际社会打击该极端组织的重要“前线国家”。如何应对经济疲软和恐怖主义肆虐的双重挑战，将考验塞西政府治国理政的智慧。

  来源： 文汇报