政体改变，土耳其走向总统制

黄小编

　　4月16日，土耳其举行修宪公投境内投票，伊斯坦布尔等地民众积极参与。图为伊斯坦布尔街道上的巨幅修宪公投海报。记者 王云松摄

　　4月16日，土耳其举行修宪公投境内投票。初步计票结果显示，执政党正义与发展党（正发党）主导的支持修宪派阵营赢得51.4％的选票，宪法修正案以微弱优势获得通过，最终计票结果将由土耳其最高选举委员会公布。分析认为，土耳其由议会制转变为总统制，不仅事关该国政治体制的变化，对地区局势也将产生重要影响。

　　变化——

　　对政治体制的最大调整

　　为保障此次公投的顺利进行，土耳其方面部署了数十万安全部队人员和宪兵，并在重点地区加派了安保人员。

　　16日7时投票开始后，本报记者前往伊斯坦布尔法提赫区的奥塔欧库鲁学校、里塞斯高级中学等投票站进行采访。里塞斯高级中学投票站负责人杰克里亚对本报记者说，这一投票站共设有15个票箱，每个票箱由4名工作人员负责，负责核对选民身份、分发选票并提供相应的投票指导，公投进行顺利，大家的参与热情很高。据当地电视台报道，投票率高达86%。有分析称，此次公投是土耳其共和国自1923年成立以来政治体制所进行的最大调整，“是给土耳其政治制度带来最彻底变革的历史性公投”。

　　在奥塔欧库鲁学校投票点，记者见到了刚走出投票站的选民伊斯梅尔，他对本报记者说：“我支持宪法修正案。我认为经过修正后的宪法能够赋予总统更多的权力，这样在决策过程上能够更有效率。我们现在面临着难民危机、叙利亚乱局和恐怖主义等难题，需要一个更加强势的总统来带领土耳其走出困境。”

　　但选民朱迪特则坚决反对修改宪法，她说：“目前土耳其的政治体制是国父凯末尔制定的，我不支持修改宪法。”

　　影响——

　　政党势力将加速分化组合

　　此次公投共涉及18项宪法修正案，其中最具争议的是将议会制改为总统制。根据宪法修正案，总统的权力将扩大，可直接任命包括副总统和内阁部长在内的高官，总理职位将被取消；总统将不再受政党中立限制，可以继续担任政党主席；总统有权解散议会，但议会基本没有能力监督或弹劾总统。草案还规定，修宪后总统可连选连任一次，修宪前的任期不计算在内，这意味着现任总统埃尔多安有希望连任至2029年。

　　埃尔多安和总理耶尔德勒姆当晚分别发表演讲感谢支持者。埃尔多安表示，土耳其做出了一项历史性的决定，2500万土耳其人支持宪法修正案，比反对者多出了130万人。耶尔德勒姆呼吁土耳其民众保持团结，他同时表示：“这是我们国家历史崭新的一页，我们将利用这一胜利让土耳其变成一个更加光明的国家。”

　　分析认为，实行总统制后，埃尔多安主导的正发党将进一步巩固统治，对内加强社会管控，推动经济发展和改革措施出台；对外，特别是对欧美国家，推行独立自主的强势外交政策。伴随着此次政治体制调整，土耳其的政党势力也将加速分化组合，政治格局将发生变化。

　　前景——

　　国内和外部挑战依然严峻

　　修宪公投虽然获得通过，但是对于埃尔多安和正发党来说，来自土耳其国内和外部的挑战依然严峻。此次公投中，支持修宪派优势并不明显，这意味着土耳其朝野对立恐将进一步尖锐，正发党的政策执行将会遭遇更多掣肘，未来之路难言平坦。

　　选民伊斯梅尔和朱迪特的观点代表了国内民众对修宪态度的“分裂”。近半数国内民众的政治诉求未能得到满足，这一裂痕在短时期内恐怕难以弥合。土耳其主要反对党共和人民党副主席阿克思安格认为，公投使国家进入社会紧张且分裂的状况。在两个阵营中都有人准备在失败的情况下走上街头，任何结果都可能引发骚乱，进而发展成全国性的危机。

　　在对外关系上，土耳其与西方的关系同样面临前所未有的挑战，特别是土耳其与欧盟之间因为此次公投而龃龉不断，前欧盟驻土耳其大使皮耶里尼表示，土耳其与欧盟的关系“已如一座断桥”。土耳其国际战略研究组织研究员贾娜认为，土耳其与欧盟之间渐行渐远，土耳其的“欧盟梦”恐怕难以实现；不过作为北约成员国和地区的重要国家，土耳其在叙利亚、难民等问题上拥有很大的话语权，土耳其与欧盟之间的合作空间依然存在。
来源： 人民日报