“一带一路”倡议和联合国2030年可持续发展议程有望形成合力

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“‘一带一路’倡议和联合国2030年可持续发展议程虽然性质和范畴不同，但有很多共通之处，有望形成合力。”16日，中国经济体制改革研究会会长彭森在第三届国际城市可持续发展高层论坛上如是说。
　　
第三届国际城市可持续发展高层论坛16日在四川成都举行，与会嘉宾围绕“一带一路”倡议下的城市可持续发展主题进行了探讨。
　　
“一带一路”倡议和2030年可持续发展议程目标一致 相互协同
　　
当前，“一带一路”倡议正得到越来越多的国际支持，逐步发展成为一个发挥建设性作用并受到广泛支持的国际经济合作平台。6年来，中国与相关国家秉持共商共建共享理念，共同推进“一带一路”建设，取得了丰硕成果，共建“一带一路”倡议已经成为推动全球经济复苏的重要动力，各国分享发展机遇和成果的重要载体，推动构建人类命运共同体的重要实践平台。
　　
“‘一带一路’倡议和联合国2030年可持续发展议程在促进相关合作方面拥有共同目标。”彭森进一步指出，2030可持续发展议程全面、富有远见，以人民为中心，为全球可持续发展提出了具有普遍性和变革性的目标和具体目标。同时，“一带一路”合作致力于实现总体的经济、社会、财政、金融和环境可持续性目标。
　　
彭森表示，“一带一路”倡议通过互联互通为经济增长提供新动力，有助于消除贫困，满足教育、医疗、平等、就业等社会需求。同时，“一带一路”倡议强调“促进环境高标准，同时统筹好经济增长、社会进步和环境保护之间的关系”，致力于环境保护及应对气候变化。“一带一路”倡议通过改善基础设施互联互通，有助于消除发展中国家经济增长和贸易投资的瓶颈，助力区域经济一体化进程，并为后全球金融危机时代的世界经济提供新的增长动力。
　　
“‘一带一路’倡议与联合国2030年可持续发展议程之间还具有协同效应。”彭森认为，“一带一路”可通过推动减贫和应对气候变化，拓展发展融资渠道，成为落实联合国2030年议程的重要平台。
　　
在彭森看来，“一带一路”倡议也体现了沿线城市的互联互通，这种互联互通的全球化组织框架其实是一个庞大的城市网络，赋予了城市新的可能性。城市参与城市网络建设的动力主要源自包括基础设施、商贸、科技创新等在内的城市发展的公共利益与实际需求。同时，城市可持续发展也是联合国可持续发展目标11的核心内容。
　　
“‘一带一路’倡议和新型城镇化战略是当前国家实施的重大倡议，新型城镇化对‘一带一路’倡议实施起到了重要的支撑作用。”彭森同时指出，两者的联动发展对于中国特色社会主义新时代下构建新型国际关系，实现中国经济升级、城镇化健康发展等具有重要意义，有助于解决美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。
　　
深化城市可持续发展各领域合作
　　
如何推进“一带一路”倡议与可持续发展目标深度融合，增进合作，取得更大成效？
　　
国家发展和改革委员会副秘书长苏伟对此提出了突出城市主题，深化可持续发展各个领域的合作，以及以城市为抓手，丰富完善“一带一路”城市可持续发展合作机制两点建议。
　　
苏伟表示，在世界经济复苏乏力的大背景下，推动城市可持续发展，全力拓展国际合作，让经济全球化进程更有活力，更加包容，更可持续，是各国城市地区共同关注和关心的发展诉求。与此同时，伴随着改革开放，中国也经历了世界历史上规模最大，速度最快的城市化进程。 “十九大报告提出‘推动形成全面开放新格局’。中国愿与其他国家加强交流互建，分享城市化经验，积极开展城市化建设国际合作，实现优势互补，实现共同发展。” 苏伟说。
　　
据苏伟介绍，在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上，国家主席习近平提出了同各方共建“一带一路”可持续城市联盟的倡议。中国城市和小城镇中心与联合国人居署、世界卫生组织等机构，在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛期间签署了共建“一带一路”可持续城市联盟的合作意向书，并被纳入第二届“一带一路”国际合作高峰论坛的成果清单。
　　
“城市处于可持续发展议程的最前端，城市聚集了政府、企业、智库等机构资源，城市是可持续发展的重要的载体。”苏伟告诉记者，共建“一带一路”可持续城市联盟，即是旨在组织搭建包括城市的政府、智库团体、企业机构、多元主体开展经济、社会、环保等多领域合作对话的平台，促进城市间开展可持续发展研究咨询，能力建设，项目对接等合作，培育“一带一路”可持续城市发展合作机制，有力推动城市间可持续发展合作，取得实实在在的成果。

其实在更早之前，埃及前总理埃萨姆·谢拉夫接受记者专访时就已表示，中国提出的“一带一路”倡议与联合国确定的17个可持续发展目标高度契合。“一带一路”合作的深入发展，有助于推动联合国可持续发展目标的实现。

2015年9月，联合国193个会员国通过了以无贫穷、零饥饿、良好健康与福祉等17个可持续发展目标为核心的2030年可持续发展议程，旨在消除贫困、消除饥饿、促进男女平等、应对气候变化、加强可持续发展全球伙伴关系。

谢拉夫指出，“一带一路”倡议涵盖政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等广泛领域。这些领域与联合国可持续发展目标涉及的领域高度契合，都是谋求经济和社会发展，强调为人们创造更好、更可持续的未来，这也是联合国可持续发展目标最重要的主题。

他认为，联合国没有提出相应的国家间合作机制来实现可持续发展目标，“一带一路”倡议是推动实现这些目标最务实的方式之一。

2018年12月，“一带一路”国际合作高峰论坛咨询委员会第一次会议在北京举行。咨委会是非盈利性和国际性政策咨询机构，旨在为“一带一路”国际合作高峰论坛发展提供智力支持。委员会由国家前政要、国际组织前负责人、工商界领袖、相关领域知名学者等组成，谢拉夫是委员会委员之一。

“咨委会包括很多欧洲国家的代表，这是一个积极信号，表明欧洲已经开始意识到‘一带一路’的重要性。”谢拉夫说。

他同时指出，“一带一路”倡议对发展中国家有着重要意义。中国只用了40年就将一个积贫积弱的国家建设成为世界第二大经济体。通过“一带一路”合作，发展中国家不但可以借鉴中国的发展经验，更可以获得强劲助力，推动国家经济发展和民生改善。

纽约联合国总部举行 “‘一带一路’倡议和2030年可持续发展议程”高级别研讨会。与会的联合国各机构、国际组织及各国常驻联合国代表对中国提出的“一带一路”倡议表示高度赞赏和一致支持，表示将更全面、深入地参与到“一带一路”进程中来。

当时，中国常驻联合国代表团与联合国开发计划署、联合国经社事务部、世界卫生组织驻联合国办事处在纽约联合国总部共同主办了“‘一带一路’倡议和2030年可持续发展议程”高级别研讨会。会议由联合国首席经济学家哈里斯主持。中国常驻联合国代表马朝旭大使指出，“一带一路”倡议是全球公共产品，是大家共商、共建、共享的重要平台。“一带一路”是中国的，也是世界的；是地区的，也是全球的，“‘一带一路’倡议源于中国，但机会和成果属于世界。该倡议提出近五年来，得到国际社会积极响应，100多个国家和国际组织积极支持，80多个国家和国际组织同中方签署了100多份合作协议，一大批重要合作项目成功落地。中国与沿线国家贸易总额超过4万亿美元，投资累计超600亿美元。”

马朝旭说，“一带一路”是一个开放、透明和包容的国际合作平台，“不论哪个国家，只要认同丝路精神，我们都张开双臂欢迎。”

当天与会的联合国各机构、国际组织负责人以及联合国成员国代表对“一带一路”倡议表示高度赞赏和一致支持。他们认为，“一带一路”倡议是中国向世界提供的公共产品，有利于推动国际发展与合作，有利于世界的和平与发展，特别是有利于世界的可持续发展，同时也有利于多边主义的建设，有利于联合国这一全球多边主义的基石进一步发挥作用。与此同时，与会代表也从本国、地区和全球的角度出发，就如何尽更大努力参与到“一带一路”进程中来，提出了许多建设性的意见和建议。

联合国副秘书长刘振民、第72届联大主席莱恰克都在会议致辞中表示，“一带一路”倡议同联合国2030年可持续发展议程高度契合，联合国愿进一步加强对“一带一路”倡议的支持和参与力度。刘振民说，“一带一路”倡议为国际发展合作提供了开放和包容的新平台，能够有效推动落实联合国可持续发展目标，“‘一带一路’倡议与联合国可持续发展目标在愿景和基本准则方面存在着许多共通之处。更重要的是，‘一带一路’倡议推动加强各国、各地区之间的民间协作，促进民心相通，能够加强人们之间的对话和理解，推动世界走向可持续的和平。古特雷斯秘书长鼓励联合国各机构加强与‘一带一路’沿线国家加强合作，以共同推动联合国可持续发展目标的实现。”

莱恰克表示，“一带一路”倡议不仅是中国的发展战略，更是一个全球性的战略，因为其植根于合作、贸易和地理的理念，“‘一带一路’倡议不仅涉及发展中国家的项目融资、改善运输路线和南南合作，它也代表着对落实联合国可持续发展目标、应对气候变化和践行多边主义作出的承诺。中国并未独享经济发展的成果，作为一个支持多边主义的国家，中国正在通过‘一带一路’倡议分享其财富和经验。我感谢中国将可持续发展目标转化为实际行动，并期待着进一步加强联合国与中国在实现可持续发展目标方面的合作。”

当天，来自世界卫生组织、联合国儿童基金会、联合国环境署、国际劳工组织、国际移民组织、联合国人居署、联合国工发组织、南南合作办公室、联合国粮食计划署和世界气象组织等代表及俄罗斯、南非、新加坡、巴西、斐济等国代表共200余人出席了这一高级别研讨会，分享参与“一带一路”进程的成果和经验，并探讨如何在“一带一路”框架下与中国进一步深化合作，如何进一步在全球范围内全面、深入推进“一带一路”倡议等。

马朝旭大使在研讨会结束后的记者会上表示，当前，联合国各机构、国际组织及全球越来越多的国家都在“一带一路”框架下找到了自己的位置，找到了同中国以及同联合国合作的契合点。因此可以说，“一带一路”倡议为中国同联合国的合作打开了一扇新的窗户，也为支持多边主义的发展提供了一个新的平台、一个新的契机。

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