澳门抢抓“一带一路”建设机遇

蜚语

“一带一路”倡议自2013年秋天提出以来，在“共商、共建、共享”原则引导下，已取得重要阶段性成果。而澳门凭借400多年中西文化交融留下的宝贵遗产和独特优势，正积极融入“一带一路”建设中，抢抓“一带一路”机遇，把“一带一路”与其“一中心、一平台、一基地”定位紧密结合起来，发挥区位和专业优势，担当联系人角色，推动多个葡语国家成为“一带一路”建设的参与者、贡献者和受益者的同时，也为自身发展开拓了广阔空间。

让中小企业“走出去”

澳门中华总商会策略研究委员会今年公布的“澳门中小企业信心指数”调查报告显示，有一半以上的澳门中小企业希望采取合作模式参与“一带一路”建设，盼望澳门特区政府多推出引导性政策，让中小企业有更多机会“走出去”。“大家对投资‘一带一路’的信心在不断增强。”澳门中华总商会策略研究委员会主任马志毅说。

事实上，澳门大中小企业对“一带一路”沿线投资兴趣，近几年一直在攀升。澳门是典型的微型经济体，发展瓶颈就在一个“小”字上。如何拓展发展空间，实现特色金融、会展、会计、法律等领域的经济适度多元发展？积极融入国家发展大局和“一带一路”，响应“国家所需”，施展“澳门所长”，成为特区政府和民间的广泛共识。

去年底，国家发改委与澳门特区政府签署了《关于支持澳门全面参与和助力“一带一路”建设的安排》，为澳门参与“一带一路”建设注入了新动力。今年4月，中国银行澳门分行发行了45亿元“一带一路”主题债券，推动澳门特色金融发展，重点服务葡语系国家。“7个葡语系国家遍布4大洲，拥有2.6亿人口，面积超过欧洲的总和。利用好与葡语系国家联系的优势，搭建经贸交流桥梁，积极协助中国企业开拓拉美、非洲等地葡语系国家市场，担负起中国与葡语系国家人民币清算的角色，澳门具有不可替代的作用。”原中国社会科学院中国边疆研究所副主任李国强说。

发挥人文交流“窗口效应”

炫目的色彩、特色的服装、精彩的表演、多元的文化，这是日前刚刚结束的2019澳门国际幻彩大巡游带给观众的感受。在澳门，游客可以看到来自乌克兰、波兰、意大利、安哥拉、肯尼亚、智利、塞浦路斯、新西兰、缅甸、泰国等16个“一带一路”沿线国家地区80个巡游表演队伍近1800名艺术表演者的倾情演出，整个城市洋溢来自“一带一路”沿线国家地区的热情与活力。

“旅游业是澳门经济的重要支柱，也是‘一带一路’中和澳门关系最密切的一个环节。南欧文化和岭南文化的碰撞和交融所衍生的历史和社会状貌世间少有，这也是‘澳门历史城区’被列为世界遗产的重要原因之一。”澳门大学教授关锋说，积极参与“一带一路”建设不仅可以扩大澳门的旅游经济规模，促进客源多元化，更能增加“一带一路”沿线各国人民的相互了解，使澳门得以发挥人文交流的“窗口效应”。

同时，澳门拥有来自60多个国家和地区的归侨侨眷，他们拥有广泛的社会关系，从事行业多元，澳门归侨总会会长刘艺良认为，澳门和澳门侨界在“民心相通”中具备独特优势。“澳门归侨侨眷人数多、影响广、团体稳定，可以在助力政府与东南亚沿线国家交流合作、推动和拓展与东南亚沿线国家经贸交流合作、推动与东南亚沿线国家人文交流等方面发挥积极的作用。”刘艺良说。

扮演独特“桥梁”角色

自古以来，澳门一直是“海上丝绸之路”中的重要一站，如今在“一带一路”特别是21世纪海上丝绸之路建设中，更具有不可替代的作用和影响力。通过澳门这个重要支点，可以把活跃的东亚经济圈、拉美经济圈和发达的欧洲经济圈以及充满潜力的非洲经济圈连接起来。“中国与包括葡萄牙在内的发达工业国家合作开发第三方市场，既可以规避不必要的竞争，又可以为改善全球治理和世界发展不平衡提供新模式。” 澳门中华总商会策略研究委员会主任马志毅如是说。

澳门大学社会科学及人文学院院长郝雨凡也认为，在参与“一带一路”建设中，澳门作用独特。“澳门既有特殊的地理优势，又有‘一国两制’的制度优势。澳门是贸易自由港和独立关税区，它的法律体系、商业运作模式更与一些葡语国家和地区接轨。对于中国进一步走向世界，澳门可以扮演独特的角色。”

去年底，国家发改委与澳门特区政府签署《关于支持澳门全面参与和助力“一带一路”建设的安排》（简称《安排》），聚焦金融合作、经贸交流与合作、民心相通等方面，支持澳门通过参与“一带一路”建设，培育新优势，开拓新空间，实现更好发展。

今年初开始，澳门打出一系列组合拳，发行“一带一路”主题债券、加入“一带一路”税收征管合作机制……从推进人民币国际化等方面开始发力，参与“一带一路”建设在澳门落地为一个个实打实的项目。

共同开拓葡语国家市场

“2015年，中国与7个葡语国家的进出口额合计约1000亿美元。如果把这7个国家看做一个整体，它们相当于当年中国第九大贸易伙伴，而且整体还处于高速增长态势。”马志毅表示，中国与葡语国家商贸合作持续较快发展，为澳门参与“一带一路”建设带来大量合作机会。

目前，内地江苏、广东、浙江、北京、重庆等省市已与葡语国家开展多层次、多领域的商贸合作，但也面临着语言、法律、人才等方面的诸多挑战。马志毅认为，澳门可以发挥中葡双语、简单低税制、没有外汇管制、专业服务等营商优势，积极对接不同省市的需求，吸引内地企业到澳门开设办事处或与澳门企业合作，共同开拓葡语国家市场。

自2016年澳门特区政府实施首个五年发展规划以来，在加强中国内地与葡语国家之间的贸易投资、产业及区域合作等方面，澳门着力不少，效果显著。比如在创新科技方面，澳门既协助葡萄牙、巴西等创新科技企业落户内地发展，也协助内地企业把成熟的农业科技转移至安哥拉、莫桑比克等非洲葡语国家。再比如在中医药领域，澳门拥有中国唯一的国家重点实验室，多次组织中医师远赴欧非进行中医交流和医疗救助，让中医药文化走向海外。在去年6月举办的“一带一路”与澳门发展国际研讨会上，时任商务部副部长高燕也表示，特别支持澳门与东南亚国家在中医药领域开展合作。

下一步的目标，澳门打算与内地一起积极参与全球经贸规则制定，积极为广大中小企业牵线搭桥，与国有大企业、大项目形成优势互补、协同推进，构建全产业链战略联盟。

让中国故事“走出去”

除了加强经贸交流，澳门参与“一带一路”还可以发挥文化纽带的作用。“一带一路”不仅包含了政策、设施、贸易和资金方面的互联互通，更包含了“民心相通”。在促进民间交流方面，澳门大有可为。

“澳门是一个文化融汇的地方，是中国最早的中西文化交流和技术交接中心之一，更容易用西方人听得懂的语言讲述中国故事。”郝雨凡认为，在文化传播方面，澳门有先天优势，更容易让中国文化、中国文明、中国故事和中国经验“走出去”，发出响亮的中国声音。

正是看中澳门的这一长处，《安排》中明确指出，支持澳门打造多元文化交流合作基地，促进中华文化传播交流。人们常说澳门是“社团社会”，大大小小的智库、商贸社团、氏宗亲会、同乡会、侨联会等社团八九千个，它们有的与葡语国家在历史文化等方面有着悠久的联系，有的与海外尤其是东南亚国家华侨华人有着密切交流，同时，澳门又是国际旅游休闲中心，纽带作用明显。

青年交流是重中之重。澳门早已设立共建“一带一路”奖学金，此前还举办了“第一届中国与葡语国家高校校长论坛”，各高校领导共同探讨在“一带一路”倡议下，如何推动中国与葡语国家高校在多元文化、科研创新、人员流动等方面的交流，培养更多高层次的中葡双语人才，尤其是年轻人才，为中葡经贸合作、人文交流和政治互信提供支持。

给青年施展才华的舞台

积极参与“一带一路”，澳门青年人也迎来更广阔的人生舞台。过去，澳门经济结构相对单一，限制了青年的发展空间。而随着“一带一路”建设成效逐渐显现，澳门会计、法律、管理、信息、翻译等高端服务行业也迎来蓬勃发展，年轻人有了更多施展才华的舞台。

澳门土生葡人青年协会理事长华子锋认为，澳门具备很多优势，例如，使用中葡双语已延展至多国语言并用、中葡文化共融交流，在司法体系上与葡语国家相近等。这些优势的存在，将让澳门青年在参与“一带一路”建设中大有作为。

“澳门青年应思考清楚自身的定位，拓展国际视野，深刻理解‘一带一路’倡议的重要内涵和战略意义，培养包容开放的大国胸怀，增进对沿线各国文明多样性的理解和认同，并积极与各国青年开展交流对话，树立合作意识、提高合作能力，在与沿线各国青年的务实合作中展现中国青年良好形象，实现自我价值。”澳门青年联合会会长莫志伟表示。

关锋建议，澳门可以鼓励本地中学积极寻找“一带一路”中东南亚和南亚国家的相关中学结为“姐妹学校”，每年互派学生交流访问，并订定访问内容和反馈机制，以便跟踪交流成果。“这对于拓展澳门国际形象、开阔澳门学生视野，帮助他们规划未来发展都大有裨益。”

“一带一路”倡议提出以来，澳门积极响应支持，发挥桥梁作用，成果丰硕，一批葡语国家成为“一带一路”建设的参与者、贡献者和受益者。通过参与“一带一路”建设，澳门不仅寻找到大量发展新机遇，也更好服务国家所需，进一步融入国家发展大局。

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