新高地！“一带一路”综合试验区花落临沂

蜚语

近日，山东省政府批复同意设立胶州、临沂“一带一路”综合试验区。这是山东省打造“一带一路”国际合作新平台的又一重大举措，也是打造沿海和内陆对外开放新高地的创新实践，对于探索“一带一路”建设新路径、新模式具有重要意义。

胶州“一带一路”综合试验区以胶州湾国际物流园为核心，以上合示范区、临空经济示范区、经济技术开发区、大沽河省级生态旅游度假区为试验载体，覆盖胶州市全域，着力发展多式联运、提升贸易投资水平、探索金融创新模式、深化人文交流合作，打造国际多式联运物流大通道、贸易制度创新试验区、国际产能合作引领区和国际贸易金融中心。到2022年，基本形成陆海内外联动、东西双向互济的对外开放新格局。胶东国际机场旅客吞吐量达到3200万人次、货邮吞吐量32万吨，胶州市集装箱、国际班列运量分别达到100万和5万标箱。到2025年，基本建成贸易制度创新试验区、国际产能合作引领区和国际贸易金融中心。

临沂“一带一路”综合试验区以兰山区为主要试验区域，以临沂商城为主要试验载体，以平台建设、通关便捷、产能合作、人文交流为重点，打造“一带一路”国际物流区域性枢纽、国际商贸创新型高地、国际产能合作示范基地、国际人文交流合作平台。到2022年，“一带一路”建设重要节点城市功能进一步巩固，平台共享、优势集成、政策创新、口岸开放、便捷高效等特色进一步凸显。到2025年，基本建成“一带一路”区域性国际物流枢纽、国际商贸创新型高地、国际产能合作示范基地、国际人文交流合作平台，建设成为具有国际影响力的“一带一路”枢纽城市。

为何在临沂？

临沂具有商贸物流、立体交通枢纽等优势

在临沂，从广州运输一批货物到呼和浩特，一般不直发目的地，而是舍近求远在临沂周转。“许多货物中转临沂，虽然从距离看是绕远了，但实际上却节省了运输时间，而且费用也更低了，这都得益于临沂辐射全国、周转快捷、方式灵活的庞大物流体系。”兰山商城管委会相关负责人表示，商贸催生了物流，物流反哺商贸发展，实现了临沂商贸物流业的持续繁荣。

该负责人表示，随着金兰物流基地、天源国际物流园等一大批物流园区相继落成，物流成为临沂商城新时代创新理念、蓄力发展的重要支撑点。

“临沂正在向全国性综合交通枢纽迈进。”该负责人表示，近年来，市委、市政府作出了“统筹实施立体大交通战略”，规划了“6767”立体大交通，即“十三五”及今后一段时期，重点建设6条铁路、7条高速、6条快速通道、7大城区基建项目。

“6767”立体大交通重点工程建成后，临沂境内将形成“一横两纵”高速铁路网和“五横四纵”高速公路主骨架，将我市全面融入国家和省级综合交通网，促进临沂与“一带一路”沿线国家和地区的商贸往来，将临沂建设成为全国性综合交通枢纽。

创建过程如何？

兰山区积极推进“一带一路”综合试验区建设

为加快新旧动能转换，进一步扩大对外开放，推动经济高质量发展，按照省委省政府、市委市政府的部署和安排，兰山区全力推进“一带一路”综合试验区建设工作。

按照“临沂市试验区行政区域为兰山区，主要载体是临沂商城”的总体部署，前期，兰山区在征求市直相关部门意见后，编制了《临沂市“一带一路”综合试验区建设总体方案》（以下简称《方案》），于2019年1月8日经市政府常务会议通过。

《方案》按照国家、省“一带一路”建设重大部署和省委关于临沂“走在前列”要求，以开放创新为主线，以互利共赢为目标，积极对接沿线国家和地区合作需求，勇当全省“一带一路”建设排头兵，抢占全国“陆海内外联动、东西双向互济”开放格局制高点。

不仅如此，兰山区还立足该区和临沂商城发展实际，制订具体的实施计划，深化细化具体任务、重点平台、重大工程、关键项目和重大改革试点等，明确时间表、路线图、责任人，确保各项任务落到实处。

对企业有哪些影响？

将企业更多的产品推广到“一带一路”沿线国家

据临沂新明辉安全科技有限公司总经理李辉介绍，《方案》要求，创建中国物流科技城，支持规模物流企业争创无车承运人试点，这些措施对于公司的发展来说，意义重大。“将会进一步解决信息流、出口等问题。”李辉说，仓储作为流通企业的核心，物流体系的完善，对企业的发展至关重要。

作为国内最大的工业安全产品供应链服务商、国家电子商务示范企业、国家物流标准化试点企业、山东省重点服务业企业和服务名牌企业，新明辉安全科技有限公司于2009年开始尝试工业安全防护用品的电子商务运营模式，自建网上商城。

2019年，公司全力打造6大平台，建立了临沂总仓，全国6大分仓的物流体系，建立了全国主要城市为布局的人才体系，业务实现30%的增长，被评为商务部线上线下融合发展数字商务企业，为公司未来的迅速扩张奠定了良好的基础。

“对企业来说，我们是参与者、受益者，更是拥护者。”李辉告诉记者，利用临沂的各种资源优势，将公司更多的产品推广到“一带一路”沿线国家。

临沂“一带一路”综合试验区如何建设？

发挥优势条件重点聚焦5大方面

临沂是中国市场名城、物流之都，是新亚欧大陆桥国际经济合作走廊主要节点城市。建设临沂“一带一路”综合试验区，是打造内陆对外开放新高地的创新实践，是推进临沂国际化的关键抓手。

创建中国物流科技城

依托中国（临沂）物流科技产业研究院，建设物流科技企业孵化器。实施标准化、智慧化仓储建设工程，鼓励物流企业应用人工智能、物联网、区块链等智慧物流管理技术，打造中国物流大数据中心和区域性智能货物集拼中心。

高水平建设商贸服务型国家物流枢纽，以临沂快递物流园、临沂公铁联运物流园等专业物流园区为支点，统筹临沂港、综合保税区与济铁物流园建设，加快推进多式联运监管中心建设，打造国际陆港。

积极培育国际航空物流，规划建设国际快件监管中心、邮件分拨中心和保税仓库，争取开通更多国际航班和货运包机。支持临沂组开直达青岛的国际邮件邮路，在临沂设立国际邮件互换局。

打造内外贸融合发展试验区

探索外贸供应链综合服务新模式，建立完善临沂地产品供应商数据库。推进国家级市场采购贸易方式试点，支持工程建筑、外贸企业与央企合作，拓展国际工程承包业务，打造国际工程物资集采集供基地。

建设临沂进口商品城、国际社区等贸易投资推广平台载体，打造进口商品完税直营中心。依托进口肉类指定监管场地，促进国内进口肉类企业集聚，申报进境水果、进口冰鲜水产品指定监管场地，争取实行水果寄售政策，建设冷链保税加工园区，打造区域性进口商品分拨中心。

实施电子商务兴市计划，推动线上线下融合发展。创新“在线批发、网络直销”新模式，壮大商城网商群体，建设全国网货集散中心。

大力发展短视频直播营销平台，引导网红营销团队与专业市场商户合作，利用短视频直播开拓新零售市场，打造“集约式买手店”。

开展全屋定制服务试点，打通建材、厨具、家具等专业市场，打造全国重要的全屋定制中心。

实施会展经济培育计划，打造区域会展中心城市。

营造国际一流营商环境

优化外商居住和投资审批流程，实现一张表单“证照联办”，简化外商邀请函办理流程，设立外国人来华邀请函企业正面清单。设立面向沿线国家的联络办事机构，建立集申办APEC商务旅行卡、领事认证代办、外国人来华签证邀请等多种功能于一体的外事服务综合平台，开展临沂外籍商友卡政策创新，获卡人士享受市民待遇。建设国际学校，鼓励医疗机构提供涉外医疗服务。

探索开展进口商品海关税款担保、汇总征税、监管后置、限定免税等进口通关作业便利化政策创新。加强与沿线国家在认证认可、标准计量等方面合作，试点建立双边海关与检验检疫国际合作平台。

支持临沂综合保税区、临沂港与青岛前湾保税港区和青岛港联动，建设海铁联运铁路专用线。探索设立进口大宗商品期货保税交割库。争取开发银行和进出口银行“一带一路”专项贷款向临沂倾斜。

建设国际产能合作基地

加强与欧美、日韩等国家（地区）在智能技术领域的研发合作，加快科研成果转化，完善产业配套能力，助推产业转型升级。

引导优势企业拓展与东北亚、中亚、中东欧等地合作渠道，鼓励资源进口企业建设境外资源合作开发基地和初加工基地。支持木业企业参与境外林木资源合作开发，规划建设“一带一路”出口蔬菜加工基地和出口地产品加工基地。

借助中欧商贸物流园、巴基斯坦瓜达尔港等海外临沂商城，推动建设境外产品展示中心及营销服务网络。设立“一带一路”境外经贸代表处。

搭建国际人文交流平台

临沂大学加强与“一带一路”沿线国家开展合作办学、学术交流等，联合临沂商城培养“一带一路”复合型人才，建设沿线国家语言文化教育培训基地。支持临沂职业教育学校加入省“一带一路”职业教育国际联盟，建设“一带一路”职业教育合作办学基地和国际教育交流中心。

依托“孔子学院”开设羲之书法学堂、兵法学堂。争取设立中国（临沂）海外发展研究院。鼓励“一带一路”智库分支机构落地临沂。

有何意义？

临沂大学商学院教授朱建成表示，随着在临沂设立“一带一路”综合试验区，让正处于产业调整关键期的临沂市，凭借着良好的批发市场和物流体系基础，以及悠久的历史和灿烂的文化，进一步成为“一带一路”建设的战略支点。

临沂作为“中国物流之都”，需要提前具备国际意识。朱建成告诉记者，“一带一路”突出的是国际区域物流一体化要求。“这就要求临沂的物流企业，要加强国际化的服务能力，跟随产品、产业对外发展延伸至全方位的供应链物流服务，提升产品、产业附加值。”朱建成说。
在“一带一路”战略实施中，临沂能够发挥以点带面、承东启西、呼应南北、双向开放的纽带作用，能够总揽内外衔接、海陆统筹、东西联动之格局，蕴含着巨大的物流市场。

朱建成提出，临沂借助“一带一路”综合试验区的优势，进一步将更多好的国外商品引进临沂，再通过临沂物流，运输到全国各地。“通过临沂的商贸物流，让临沂成为买全球卖全球的中心。”朱建成告诉记者，这将更加稳固临沂商贸物流大市的地位。

“将拓宽临沂对外开放的空间。”朱建成表示，临沂国际贸易将会便利化，加快推进电子商务发展，继续扩大对外贸易规模，使临沂成为商品和产能输出的重要通道。

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