“一带一路”建设有哪些新期待

蜚语

中国致力于加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这为“一带一路”建设提供了强大的机遇和推动力。后疫情时代，“一带一路”进入高质量发展阶段，连接国内外建设发展的“一带一路”必将迎来新面貌。

进一步提速“一带一路”运输通道建设。2020年，中欧班列的贸易大通道作用更加凸显，全年开行超过1.2万列，通达境外21个国家的92个城市；中国与东盟互联互通国际通道的防城港-东兴铁路项目、弥蒙铁路（云南弥勒市至蒙自市）项目，中老铁路、雅万铁路等重大项目，均取得重要进展；作为“一带一路”建设的标志性工程，加纳滨海大道项目升级改造工程正式启动开工。2021年，随着疫情得到有效控制，全球经济逐步复苏，“一带一路”沿线国内外运输通道建设将加速发展。

拓展数字经济领域合作，畅通“一带一路”云通道。2017年12月3日，中国、老挝、沙特、塞尔维亚、泰国、土耳其、阿联酋等国家相关部门共同发起《“一带一路”数字经济国际合作倡议》。疫情发生后，电子商务成为国际贸易的重要载体，为国际数字领域的合作提供了契机。未来，数字经济将是“一带一路”国际通道的重要组成部分，完善沿线国家的信息基础设施建设、搭建数字经济合作平台、促进数字信息知识普及、配套数字经济政策规范将是“一带一路”云通道建设的重点方向。

倡导和推动可持续发展，搭建“一带一路”绿色通道。绿色是“一带一路”建设的底色，自中国政府发布《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》以来，中国与沿线国家在污染治理、生态环境保护、绿色生产、绿色金融等方面做出了有益尝试。2020年9月，中国承诺将在2060年前实现碳中和，这对“一带一路”绿色发展提出更高要求。“一带一路”作为推动构建人类命运共同体的国家级顶层合作倡议，致力于可持续发展，搭建绿色国际通道成为其题中应有之义。

构建人类卫生健康共同体、打造“一带一路”健康通道。安全稳定是经济发展的前提条件，医疗卫生是人类命运共同体的基础保障。新冠肺炎疫情暴发对全球产业链产生巨大冲击，严重威胁了人类的生命安全。在此背景下，中国倡议构建人类卫生健康共同体，在依托“一带一路”团结各国有效做好疫情防控的同时，积极推动构建应对全球公共卫生危机的联动机制，提高全球对公共卫生事件的应急处置能力。

“一带一路”国际合作倡议提出至今，已有130多个国家共同参与，2020年年底，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）和中欧投资协定（BIT）的签署，为促进国际贸易投资自由化便利化、营造良好外部环境提供了抓手。2021年，应在“一带一路”框架下，结合经济走廊建设，推动RCEP和中欧投资协定落地生效，基于现有国际合作路径积极开拓第三方市场，加速“一带一路”建设由线到面全面展开。

值得注意的是2020年是人类历史进程中具有分水岭意义的一年。突如其来的疫情引发全球性危机，各国人员往来按下了“暂停键”，世界经济增长挂上了“倒车挡”。这也是了不起的一年，患难见真情、烈火炼真金，“一带一路”驭风前行，牢牢吸引了世界目光，媒体报道和智库研究不降反升。回望2020年，“一带一路”建设面临的国际舆论环境呈现出以下特点。

1、 2020年“一带一路”国际舆情呈现出“借机抹黑—正面评价—探讨机遇”的变化趋势

图1 2020 年 “一带一路”境外新闻媒体报道量及社交平台主帖量（万条）

人民日报海外网舆情中心监测数据显示，2020年“一带一路”境外新闻媒体报道量总计近32万篇，社交平台主帖量近153万条，热度逐步攀升。“疫情”“中国”“群众”“发展” 等词汇频频出现，“一带一路”相关舆论整体呈正面和中立倾向，敏感信息所占比重随着抗疫进程有所波动，总体呈现降低趋势。

疫情，是2020年全人类面临的一大挑战，也是贯穿全年“一带一路”国际舆情的一条重要线索。年初，疫情开始成为全球舆论关注的焦点，随之而来的是外界对于“一带一路”负面评价增多，有外媒借机抹黑、唱衰“一带一路”，质疑项目的可行性与可持续性。

2020年4月，随着中国国内疫情防控形势好转，并积极援助“一带一路”沿线国家抗疫，国际舆论关于“一带一路”正面声音明显增多，中国方案受到舆论肯定与推荐。《日本时报》报道称，中国向参与“一带一路”倡议的国家提供防疫物资，以帮助他们抗击疫情。美国《外交官》网站指出，新冠肺炎疫情对“一带一路”的影响将是暂时的，从中长期来看，正在进行的“一带一路”建设将再次提速。

2020年8月以来，正面报道占比明显增加，外媒探讨“一带一路”在后疫情时代的发展方向。美国《外交官》网站报道称，疫情暴露全球，特别是发展中国家的医疗和通信基础设施的不足，可通过“健康丝绸之路”和“数字丝绸之路”填补这些空白。

二、亚洲区域合作成为“一带一路”合作高质量样本，示范效应明显

人民日报海外网舆情中心“一带一路”国际舆论支持度指数显示，亚洲国家在2020 年“一带一路”支持度排行榜中高居前位，巴基斯坦、印度尼西亚、马来西亚、新加坡、哈萨克斯坦等国均在其内。构建健康丝绸之路、稳步推进项目进展、积极开展国际合作、“一带一路”前景等话题深受相关国家关注，并辐射至全球舆论场。具体内容如下：

一是大国担当与健康丝绸之路收获点赞。中国在推动国际抗疫合作中展现的大国责任与担当获得积极评价，以亚洲媒体为首的国际舆论对中国开展积极有效的抗疫行动、支援他国抗疫表示赞赏，认可健康丝绸之路是抗疫的重要力量，并认为其具有巨大发展空间。新加坡亚洲新闻台（CNA）称，一些发展中国家在疫情中暴露了医疗基础设施的薄弱之处，“健康丝绸之路”的帮助称得上是雪中送炭。

二是“一带一路”项目在疫情中稳步前行获得关注。舆论认为中国生产力的恢复以及“一带一路”倡议背景下诸多项目的复工复产，有助于消除本次疫情对全球经济所造成的阴霾，推动全球经济摆脱低迷。巴基斯坦、老挝、斯里兰卡、尼日尔、南非等多国媒体都围绕疫情期间，当地“一带一路”相关项目做好防疫生产“两手抓”的相关举措进行了正面报道。巴基斯坦《每日时报》刊登社论称，中巴经济走廊第二阶段建设持续推进，4万名巴基斯坦工人和7000名中国工人在各建设项目上尽职尽责，所有项目都没有因为疫情暂停，而是在继续建设中。斯里兰卡国家电视台报道称，中国交建集团港口城项目公司在抗击疫情的同时推动复工复产，体现了中国企业的担当。

三是以中国、东盟等为“主场”的区域合作与国际合作对于推动全球经济复苏的重要价值获得肯定。2020年11月5日至10日，第三届中国国际进口博览会成功举办，引发外媒热议。《俄罗斯报》发表评论指出，第三届进博会是在疫情防控期间如期举行的全球经贸盛会，这表明中国经济正在迅速复苏，并为外国企业进入中国市场搭建平台；比利时《晚报》称，进博会的特别意义和重要性已经远超一个普通的贸易展览会，它会为深陷困境的世界经济带来“光亮”。2020年11月15日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署，外媒纷纷表示合作前景广阔。英国《金融时报》报道称，RCEP寻求在覆盖世界三分之一人口和经济产出的地区减少贸易壁垒，标志着各方朝着地区经济一体化迈出重要一步；日经新闻网站报道称，RCEP标志着中国首次加入如此规模的非双边自由贸易协定，亚洲则有望在塑造新的全球贸易架构方面发挥带头作用。2020年11月27日至30日，第17届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会在广西南宁举行，获得东盟成员国媒体关注。来自老挝、马来西亚、文莱、缅甸、新加坡等国的媒体纷纷点赞，称中国-东盟博览会极大地深化了区域合作，将进一步为自由贸易提供便利。

四是“一带一路”倡议在后疫情时代的发展前景被看好。哈萨克斯坦国际通讯社发表题为《抓住共建“一带一路”巨大机遇实现新形势下全面发展》的评论文章称，哈萨克斯坦有必要通过参与共建“一带一路”合作，抓住发展机遇，实现各经济领域跨越式发展。《俄罗斯报》发表题为《“一带一路”获得免疫力》的文章称，“一带一路”倡议在疫情期间证明了显示出强大的生命力，尤其是在应对瞬息万变的全球形势方面具有很高潜力。法国前总理拉法兰表示，“一带一路”倡议是后疫情时代多边合作的重要部分，在推动全球经济复苏、完善全球公共卫生治理和促进绿色发展等方面发挥重要作用。

“风物长宜放眼量”，从人类发展的高度审视，“一带一路”将成为构建人类命运共同体的重要载体，而新冠肺炎疫情只是人类历史的一个注脚，虽然成为暂时的挑战，却反而展现了“一带一路”强大的生命力与深厚的发展潜力，使其得到国际舆论肯定。虽然受现实利益冲突等因素影响，“一带一路”国际舆论还是一个多元图景，但2020年的国际舆论明显展示出利好态势。下一步，高质量共建“一带一路”可进一步凝心聚力、形成更广泛共识，为“一带一路”建设的顺利推进奠定更加坚实的民意基础。

维护人民健康安全的健康之路

回顾历史，重大国际危机在促进国际合作或加剧国际竞争两方面均有先例可循。信任赤字、和平赤字、发展赤字、治理赤字是摆在全人类面前的严峻挑战，而人类可以做出正确的选择。必须看到，应对重大国际危机最有效的方式不是画地为牢、以邻为壑，而是互联互通、开放包容。我国提出“一带一路”倡议，正是积极应对世界大发展大变革大调整、着眼于世界各国人民追求和平与发展共同梦想的重大举措。

七年来，“一带一路”倡议坚持以共商、共建、共享为原则，以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神为指引，始终强调团结合作，构建了丝路基金，不断完善中国同中东欧国家合作（“17+1合作”）等，引起越来越多国家的热烈响应，不仅有力推动了各国之间的经济合作，而且对完善全球发展模式和全球治理、推进经济全球化健康发展发挥了重要作用。当前，我们更要具备战略眼光，树立全球视野，推动团结合作，努力在这场百年未有之大变局中把握前进的航向。

把“一带一路”打造成团结应对挑战的合作之路，要主动对接联合国2030年可持续发展议程，推动有关合作项目精准对接联合国17个可持续发展目标，特别是要在消除贫困和饥饿、增进人民健康与福祉、促进技术创新等方面切实发力。要坚持多边主义，把“一带一路”框架下的国际合作同上海合作组织等多双边合作结合起来，整体推进。

“一带一路”源自中国，但属于世界，是一个开放包容的合作平台，是各方共同打造的国际公共产品。需以“一带一路”高质量发展推动构建人类命运共同体，积极建设团结应对挑战的合作之路、维护人民健康安全的健康之路、促进经济社会恢复的复苏之路、释放发展潜力的增长之路，将“一带一路”倡议在应对全球性危机和实现可持续发展中的巨大能量激发出来。

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