做“一带一路”向西开放的前沿

蜚语

5月18日，“一带一路”国际商事法律服务圆桌会议暨后疫情时代国际商事法律服务保障研讨会在西安举行。这是西安国家级“一带一路”国际商事法律服务示范区的首场高端圆桌会议，也是陕西统筹人才、学术和“一带一路”新起点等要素，打造通道和平台优势，深入推进新一轮西部大开发，创新融入新发展格局的新作为、新谋划。

从曾经偏居西部内陆到跃居“一带一路”向西开放的前沿，新中国成立以来特别是党的十八大以来，陕西的开放发展之路正是在党的领导下，中国区域经济治理因地制宜、统筹对内对外开放两个大局、协调发展的局部缩影。

轻关易道 加快开放

最新数据显示，仅2021年前4个月，陕西外贸进出口额已达1371亿元人民币；而1978年的这一数据，全年仅有0.12亿美元。陕西这个“不沿江不靠海不沿边”的内陆省份，积极呼应和融入“海陆内外联通，东西双向互进”的国家再开放战略和新时代新发展格局的担当，也是陕西经济转型升级实现高质量发展的内在需求。

开放不足曾是制约陕西发展的根本“短板”。为此，陕西省立足“一带一路”倡议，首先从加快融入国内大循环入手。围绕“堵点”“难点”，轻关易道，精准施策。着力畅通生产要素市场化配置和商品服务流动的渠道，推动各项支持措施直接惠及市场主体，做强做优做活做多市场主体，大力发展现代物流，以“一件事一次办”等为抓手打造市场化、法治化、国际化营商环境。

数据显示，围绕补足短板优化营商环境，“十三五”期间，陕西出台专项政策多达40余项。作为“一带一路”建设的法务支撑，国家级“一带一路”国际商事法律服务示范区围绕“一带一路”国际商事争端解决机制，旨在提供诉讼、仲裁、调解三位一体的国际商事法律服务保障体系。目前，西北首个知识产权法庭已办理案件2869件；陕西自贸区仲裁院、陕西自贸区公共法律服务中心等机构已经入驻；中国—上海合作组织法律服务委员会西安中心、“一带一路”律师联盟西安中心、西安“一带一路”国际商事争端解决中心等正在加紧筹备之中。

为凸显生产要素国际吸引力，陕西发挥产业门类全、科教资源丰富等比较优势，聚力打造了一批强基础、增功能、利长远的重大合作平台项目，提高商品服务的国际竞争力，依靠高水平的自立自强，不断扩大国际合作和国际贸易的份额。“十三五”以来，紧扣国际科技创新合作，陕西深度参与“一带一路”科技创新，精准引进高端科技创新人才，在国际科技合作基地联盟等一批高水平的国际科技合作平台上，与40多个国家和地区建立了多层次、宽领域的国际科技交流合作关系。目前，拥有国家级国际科技合作基地24个，省级国际科技合作基地109个；国家引才引智示范基地6家，国家高等学校学科创新引智基地42家，省级引智示范基地40家。组建了空天动力研究院、国家智能制造研究院、国家分子医学转化科学中心等创新大平台；西安获批全国首批硬科技示范区、国家新一代人工智能创新发展试验区。

密织通道 搭建平台

以通道建设催生平台优势，是陕西发挥全国交通枢纽、向西开放前沿的区位优势，以开放创新融入新发展格局的又一发力点。2020年中欧班列西安集结中心被纳入国家示范工程，全年开行“长安号”3720列，开行量、货运量、重箱率均居全国第一。西安国际港务区管委会副主任苏国峰表示，全力建设中欧班列（西安）集结中心，是国家促进内陆地区深度融入“一带一路”倡议、融入全国新发展格局的重要抓手和平台。

目前，西安国际港务区已整合了铁路、公路、航空、海运资源，将来自“一带一路”沿线45个国家、地区和国内29个省份的货物在西安港集散分拨，中欧班列长安号已成为中国制造向西走出国门、丝路沿线国家特色产品进入中国的“使者”。苏国峰表示，下一步，将实现班列+产业、班列+贸易、班列+金融、班列+人文交流，以高水平开放倒逼深层次改革，推动对外开放由商品和要素流动型向规则制度型转变。围绕中欧班列（西安）集结中心，将加快国际物流中心、产业转移中心、人文交流中心、金融服务中心、贸易中心建设，将西安港打造成为内陆第一大港，为陕西西安经济增长开辟新空间。

据了解，“十三五”期间，陕西以密织通道，物畅其流为目标，新建成铁路、高速公路里程均逾千公里，高速公路通车里程在全国排名第十二位；高速铁路通车里程在全国排名第九位。西安咸阳国际机场旅客吞吐量排名由全国第八位升至第七位，其中国际（地区）旅客量增速居全国十大机场首位；全年货邮吞吐量排名全国第十三位，增幅位居全国十大机场首位。在全国物流的版图上，以“两纵五横三枢纽”骨架网为支撑的陕西大枢纽地位其势已成。

此外，陕西挖掘茶文化，作为媒介，在一带一路上走的更远。

陕西自古出好茶。

商队骑着马匹、骆驼，穿越崇山峻岭、河谷沙漠，历经千辛万苦，终将中国的丝绸、瓷器和茶叶运往古丝绸之路沿线各国，以及遥远的欧洲……2000多年前，陕西茶香就这样弥漫在古老的商道上，流传到世界各地。

2000多年后，借助“一带一路”东风，陕西茶产业迎来前所未有的发展机遇。强品质、塑品牌、拓市场，陕茶已远销美国、韩国、欧洲、中亚、东南亚多个国家和地区，重现当年悠悠茶香“通”西域、飘四海的辉煌。

重获新生 陕茶发展势头强劲

陕西种植茶叶始于商周，兴于秦汉，盛于唐宋，繁荣于明清，而中国最早种茶、用茶、开启贡茶历史的便是西周初期的陕南巴人。

“张骞出使西域带去的巴蜀茶叶，汉阳陵出土的世界最古老的茶叶遗存，这些都证实了陕茶的悠久历史。”5月10日，陕西省园艺技术工作站副站长、省茶叶产业技术体系首席专家孙越赟告诉记者，陕茶曾踏上这条丝绸之路风光一时，但后来由于种种原因，陕茶一度沉寂，没有发挥出应有的作用。

在孙越赟看来，“一带一路”倡议的提出及脱贫攻坚工作的开展，给了陕茶一次重获新生的机会。他说：“陕西是西北地区最大的产茶省，是丝绸之路经济带建设的新起点和重要承载区。我们应抓住这个机遇，拓展国际市场，重塑陕茶辉煌。”

为唤醒“沉睡”的陕茶，近年来陕西通过“扩规模、优品质、塑品牌、提效益”等手段振兴陕茶。多方发力之下，目前茶产业已成为陕西区域优势主导产业，成功打造出安康富硒茶、汉中仙毫、秦岭泉茗、泾阳茯砖茶四大区域公用品牌。

来自陕西省农业农村厅的一组数据印证了陕西茶产业的发展势头。

截至2020年年底，陕西茶园总面积293.4万亩，茶叶加工企业1800余家，发展茶叶合作社、家庭农场等6000余家，引领全省茶农超过100万人，茶产业从业人员超过200万人。我省已跃居全国植茶大省第八位，产值、产量稳居全国前十。

2019年，陕西茶叶出口实现稳定增长，累计出口66批，共401.9吨，出口额达1144.6万美元，品种以绿茶和茯茶为主；2020年，安康市茶叶出口额达1.16亿元，占全省茶叶出口的94%。

在古丝绸之路上，陕茶是“明星产品”，依靠丝绸之路起点千里留“香”；在丝绸之路经济带上，陕茶是“新晋网红”，依靠品质和文化获得青睐。正如孙越赟所说，“一带一路”不仅是连接中西方的重要导航，也是一条茶韵飘香的文化之路，让陕茶与世界走得更近。

各显神通 茶企纷纷抢占市场

历史上，陕西是茶叶生产、茶文化、茶贸易的高地和中心。如今，陕西是中国江北茶区最大的绿茶生产基地，被列入“长江中上游特色和出口绿茶重点区域”。除茶区整体环境向好之外，各茶企也各显神通，在“一带一路”倡议中纷纷抢占市场。

“借助‘一带一路’大平台，陕茶异军突起，迅速走红，走出了一条全新的生产贸易之路。”陕西省茶叶协会会长、咸阳泾渭茯茶有限公司董事长纪晓明表示，以泾渭茯茶为例，历史上的外销区域是俄罗斯和中亚地区。为拓展更广阔的全球市场，在出口方向上，公司更侧重于购买力较高的国家和地区。目前，泾渭茯茶已在美国设立分公司，并在韩国、日本、马来西亚等国家拥有稳定的销售渠道。

2015年6月9日，陕西鹏翔茶叶股份有限公司生产加工的9357公斤绿茶顺利出口马来西亚，实现了陕西绿茶出口“零”突破。

“这是陕茶首次自营出口，打破了多年来陕西茶叶出口‘为他人作嫁衣’的尴尬局面。”提及此事，纪晓明难掩欣喜，“特别是去年年底，包括茯茶在内的黑茶取得出口税则号列，彻底解决了困扰陕西茯茶企业在出口时面临的突出问题。”

“一带一路”增强了陕茶与沿线国家的交流沟通，纪晓明建议，在相关政策引领下，陕西茶企应立足优势，借力发挥，乘势作为。对此，陕西鹏翔茶叶股份有限公司董事长段成鹏表示赞同。“‘一带一路’让陕茶在国际市场上的知名度不断提升，逐渐得到沿线国家消费者的认可和喜爱。”段成鹏说，为推动陕茶走出国门，公司在国家出入境检验检疫局的指导下取得茶叶种植、加工基地出入境检验检疫备案，为陕茶自营出口畅通渠道。

“从2015年至今，我们一直在做出口业务，茶叶已远销印度尼西亚、俄罗斯、迪拜等国家。”在段成鹏看来，尽管出口业务没断，但陕茶出口也有“短板”，“大部分是原材料出口，名优茶不多。今后茶企在扩大宣传的基础上，还应建立渠道，抱团取暖，让陕茶走出国门，拥有更广阔的市场前景。”

“东风”已来 陕茶未来大有可为

“如果说茶叶以品质塑魂，那么陕茶绝对是佼佼者。凭借秦巴山区的绝佳气候条件和适宜茶叶生长的沃土，陕西茶叶拥有极为优良的生态环境。”说起陕茶优势，孙越赟如数家珍。

在品质优势上，孙越赟称，陕茶多年来在农残抽检中合格率达100%，整体品质首屈一指。特别是陕南地区，被公认为地球上同纬度地带中最适合茶树生长的地方。

历史文化也是陕茶的一大优势。陕西南部汉水流域属古老的巴蜀茶区，是中国茶叶原生地和中国茶文化发祥地之一，有着3000多年的悠久茶史。

“面对市场，单打独斗肯定不行，所以我们组织陕茶企业抱团发展，这样才能扩大市场。”孙越赟告诉记者，为推动陕茶走出去，陕西曾组织企业重走丝绸之路，沿途宣传陕茶文化。同时建立激励奖励机制，鼓励各茶叶主产区域以建设生态茶园、推进生态种植为核心，进一步推广绿色生产模式，建立出口茶叶基地，夯实出口茶园基础，确保出口茶叶质量稳步提升。

“一带一路”的政策利好，为陕茶提供了良好的发展机遇；中欧班列“长安号”的开通，为陕茶外销提供了最大便利。此外，3月1日正式生效的《中欧地理标志协定》，也为陕茶进入欧盟市场、提升知名度提供了有力保障。尤其是4月28日，陕西陕茶产业集群入选农业农村部、财政部“2021年优势特色产业集群建设名单”，陕茶迎来了前所未有的黄金发展期。

“‘一带一路’涵盖全球40亿人口，市场非常广阔。我们应抓住机遇拓展陕茶市场，瞄准丝绸之路沿线国家，研发适合当地的茶产品。同时以中欧班列和中欧地理标志协定以及产业集群建设为抓手，奋力将陕茶做大做强。”孙越赟表示，政策东风已经徐徐吹来，陕茶未来大有可为。
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