高质量共建“一带一路”助力构建人类卫生健康共同体

蜚语

习近平总书记曾向“一带一路”国际合作高级别视频会议发表书面致辞，表达了与合作伙伴高质量共建“一带一路”的坚定决心，增强了各国合作战胜新冠肺炎疫情的信心，也为今后一段时期“一带一路”高质量发展指明了前进方向。

建设维护人民生命安全的健康之路。卫生领域合作是共建“一带一路”倡议的重要内容，以“健康丝绸之路”为主线，加强全球公共卫生治理，携手打造人类卫生健康共同体，既可以为完善全球公共卫生治理提供新路径，也为高质量共建“一带一路”增添新动力。中国与“一带一路”沿线国家和有关国际组织一道深化卫生政策协调，建设中医药海外中心，实施中国-东盟公共卫生高级行政管理人才培训、中非公共卫生合作计划等项目，为促进民心相通、增进各国民众健康福祉作出努力。2017年1月，中国与世卫组织签署《关于“一带一路”卫生领域合作的谅解备忘录》，共同落实2030年可持续发展议程。2020年3月，习近平主席在致法国总统马克龙的慰问电中提出，中方愿同法方共同推进疫情防控国际合作，支持联合国及世界卫生组织在完善全球公共卫生治理中发挥核心作用，打造人类卫生健康共同体。这一倡议进一步丰富和完善了人类命运共同体理念，表达了中国携手国际社会抗击新冠肺炎疫情的政策主张。

“健康丝绸之路”正成为中国为深化全球卫生合作提供的重要公共产品。新冠肺炎疫情发生以来，中国与周边国家举行特别外长会，与澜沧江-湄公河区域国家开展传染病联防联控项目合作，与中东欧国家进行防控疫情线上交流等。中国防控疫情的有力措施为维护世界公共卫生安全作出了巨大贡献，得到世卫组织和多国充分肯定。截至目前，中国共向27个国家派出29支医疗专家组，向150多个国家和4个国际组织提供抗疫援助；为170多个国家举办卫生专家专题视频会议；中方指导长期派驻在56个国家的援外医疗队协助驻在国开展疫情防控工作，向驻在国民众和华侨华人提供技术咨询和健康教育，举办线上线下培训400余场。中国开展了新中国成立以来援助时间最集中、涉及范围最广的一次紧急人道主义行动，毫无保留地与国际社会分享抗疫信息和疫情防控经验。

建设促进经济社会恢复的复苏之路。据联合国机构预测，2020年全球经济可能因新冠肺炎疫情萎缩3%，全球贸易预计缩水13%至32%，全球外国直接投资（FDI）降幅或将高达40%，全球33亿劳动人口中已有81%受到新冠疫情影响，仅今年第二季度全球6.7%的劳动人口总工时将消失，相当于1.95亿名全职雇员失业。近期已有90多个国家向国际货币基金组织寻求短期紧急援助。

中国国内疫情防控取得成效，经济社会运行秩序加快恢复。今年第二季度，中国GDP增长“转正”，显著提振了世界经济复苏信心。以此为依托，中国稳妥有序推进“一带一路”合作伙伴加强抗疫国际合作，开展复工复产经验交流与政策协调，尽可能地降低重大传染病对经济发展带来的负面影响。今年前5个月，“一带一路”沿线国家实际投入外资金额同比增长6%；中国对“一带一路”沿线国家和地区非金融类直接投资逆势增长16%。作为全球制造业和医疗物资生产、出口大国，特别是全球医疗器械重要生产基地，中国发挥制造业优势，加大抗疫物资的生产和供应，稳住医疗物资供应链，向受疫情影响国家提供口罩、药品、防护服等急需防控物资援助，并在把好出口医疗物资质量关、符合进口国（地区）质量标准前提下，加大向急需国家出口。中国建立了运输、清关和与“一带一路”沿线国家经贸人员往来的“绿色通道”。中国还利用疫情期间经济社会数字化转型带来的契机，在健康医疗、智能制造、大数据、5G等领域开展合作，打造新的经济增长点，通过物联网、人工智能、智慧物流、工业互联网等新业态提升贸易投资便利化、智能化、免疫化水平，加速社会数字化、智慧化、网络化的发展进程。

建设释放发展潜力的增长之路。新冠肺炎疫情不仅给世界各国人民的生命安全和身体健康带来严重威胁，也导致世界经济不稳定不确定性因素增多，下行风险加剧。促进互联互通，挖掘发展潜力，坚持包容发展，是应对全球性危机和实现长远发展的必由之路。“一带一路”始终聚焦发展这一根本问题，寻找各方利益契合点和发展最大公约数，不断促进全球经济的开放与发展，推动沿线国家实现优势互补、联动发展、共享成果，努力打造顺应经济全球化潮流的最广泛国际合作平台。倡议提出以来，中国与共建“一带一路”沿线国家货物贸易总额累计超过7.8万亿美元，对沿线国家直接投资超过1100亿美元，签署的政府间合作文件总数达200份，共同开展2000多个项目。

疫情之后，各国发展经济、保障民生的愿望将更加强烈。从整体和长远看，经过疫情的考验，共建“一带一路”的基础将更加牢固，动力将更加充沛，前景将更加广阔。共建“一带一路”将继续本着以人民为中心的理念，植根于发展这一根本要务，坚持开放、绿色、廉洁理念，追求高标准、惠民生、可持续目标，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，为全球经济复苏提供强劲动力。同时，秉持共商共建共享原则，遵循市场原则和国际通行规则，与共建“一带一路”参与各方加强多边协同和战略对接，构建科学化、规范化、系统化、制度化、可持续的“一带一路”发展体系，助力各国应对全球性危机，实现长远发展，为构建人类命运共同体作出更大贡献。

新冠疫情之下，中国的“一带一路”倡议在全球公共卫生、信息通信技术领域的重要性日益凸显。中国通过“健康丝绸之路”和“数字丝绸之路”，帮助非洲国家进一步发展。

“健康丝绸之路”意义重大

在“健康丝绸之路”框架下开展的全球公共卫生合作，有力地帮助非洲及其他地区的国家抗击疫情，凸显了中非医疗合作的重要性。自新冠疫情暴发以来，中国领导层一直在推动“健康丝绸之路”融入“一带一路”倡议，将其作为构建人类命运共同体的重要组成部分。

通过“健康丝绸之路”，中国为加入“一带一路”的非洲国家提供医疗援助。“健康丝绸之路”在一定程度上帮助中国克服了疫情对经济造成的影响，并推动中国与有关国家分享抗疫医学经验和专业知识。这证明了“健康丝绸之路”的力量与远见。中国一直在采取措施帮助非洲国家抗击疫情，在“一带一路”框架下推进后疫情时代的合作与经济复苏。

事实上，“健康丝绸之路”一直在助力“一带一路”的软件基础设施建设。

公共卫生合作一直是加强中非伙伴关系最重要的领域之一，比“一带一路”倡议更为悠久。公共卫生合作的重要性在联合国2030年可持续发展议程、非洲联盟《2063年议程》以及2018年中非合作论坛北京峰会“八大行动”中均得到体现。

公共卫生合作至关重要

公共卫生合作被视为人类全面发展的先决条件。“健康丝绸之路”极其重要，已经成为“一带一路”倡议的一部分。

疫情暴发后，中国重申了其承诺。中国的承诺包括提供医疗设备和药品、分享医疗经验、派遣医疗专家团队、组织医疗培训项目、建设医院以及帮助抗击疟疾和埃博拉等传染病。

持之以恒是每一项倡议取得成功的关键，“一带一路”倡议在将承诺落到实处方面显然具有持续性。比如，截至6月中旬，中国已向世界各国提供了2900多亿只口罩、35亿多件防护服、45亿多份检测试剂，帮助很多国家建设病毒检测实验室。

中国还致力于援建非洲疾控中心总部，这是“八大行动”中健康卫生行动下的重大援助项目。去年12月14日，该项目在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行奠基仪式。据悉，该项目占地面积9万平方米，包括建设现代化办公室，高端实验室和配套设备，将帮助非洲提高应对疾病威胁的能力。

中国将承诺落到实处

去年5月18日，中国领导人在第七十三届世界卫生大会视频会议开幕式上指出，中国新冠疫苗研发完成并投入使用后，将作为全球公共产品，为实现疫苗在发展中国家的可及性和可担负性作出中国贡献。

中国加入了旨在保证疫苗公平分配的“新冠疫苗实施计划”（COVAX），与其他国家开展了广泛的疫苗合作。根据一项调查，46个非洲国家收到了来自中国的新冠疫苗。

此外，中国还帮助非洲国家实现了疫苗本土化生产。今年5月21日，埃及从中国采购的首批科兴疫苗原液运抵开罗，开始灌装生产。9月29日，由阿尔及利亚塞达尔集团与中国科兴公司合作的首批克尔来福新冠疫苗在康斯坦丁正式投入生产，阿尔及利亚成为非洲继埃及之后第二个实现中国疫苗本土化生产的国家。

中国致力于稳定全球经济

中国在“健康丝绸之路”框架下帮助非洲国家实现疫苗本土化生产，表明其致力于稳定全球经济。若要让这些努力取得成功，其他国家必须与中国携手推动包容性经济增长。

“数字丝绸之路”同样至关重要。新冠疫情引发的管控改变了消费行为，而保持社交距离这项措施推动了电子商务交易的增长。

中国履行承诺，持续采取措施深化与22个国家在“数字丝绸之路”下的电商合作。9月6日，“2021中非合作论坛非洲产品电商推广季暨《全球国货之光》非洲特别专场直播季”启动仪式在线上和北京现场同步举行。这项活动旨在深化疫情之下的中非电商合作，对推动“中非数字创新伙伴计划”具有重要意义。此外，中非合作论坛第八届部长级会议将于11月29日至30日在塞内加尔首都达喀尔举行。事实一再证明，中国言必信、行必果。

电商不仅推动中非经济走向数字化，而且提升了中非消费，让非洲制造商能够开拓中国市场。电商还让中国消费者以更优的价格购买非洲商品，促进非洲对华出口，进而帮助非洲国家克服疫情给贸易制造的障碍。

中非贸易呈上升趋势

根据中国商务部的数据，今年1-7月，中非贸易额达1391亿美元，增长40.5%，达到历史同期最高位。20年来，中非贸易额增长了20倍，增速领跑非洲主要贸易伙伴国，中国已连续12年稳居非洲第一大贸易伙伴国地位。

随着“一带一路”合作进入高质量发展阶段，“健康丝绸之路”和“数字丝绸之路”更加彰显了该倡议的共享精神。疫情之下，“健康丝绸之路”为中非创造了新机遇，进而推动了“数字丝绸之路”建设。毫无疑问，“一带一路”倡议继续助力中非实现合作共赢。

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