乌克兰综合消息：东部乱局为何难以平息

还是那片枫叶

普京呼吁联合国谴责乌克兰军事行动
2014年04月15日 21:08:47  

    新华社莫斯科４月１５日电（记者刘怡然）俄罗斯总统普京１５日说，俄罗斯希望联合国谴责乌克兰当局在该国东南部采取的军事行动。

    俄罗斯总统新闻局１５日发布消息说，普京当天与联合国秘书长潘基文通电话，双方讨论了因基辅当局采取军事行动而急剧尖锐化的乌克兰危机。普京在电话交谈中强调，俄方期待联合国和国际社会明确谴责乌克兰当局的违宪行为。

    同一天，俄总理梅德韦杰夫在与白俄罗斯、哈萨克斯坦总理会晤后举行的记者会上表示，乌克兰正处于内战的边缘，俄方希望乌克兰决策者有足够的智慧避免国内冲突。他指出，为平息乌克兰局势，乌当局应为经济发展创造条件，同全体人民进行对话，兼顾国内所有民族的利益。

    俄罗斯外交部人权、民主和法治问题全权代表康斯坦丁·多尔戈夫１５日说，俄罗斯对乌克兰在东部地区的军事行动造成人员死亡深表关切，这一事件令乌克兰局势朝最坏的方向发展。他说，乌克兰完全不负责任的政策无视数百万民众的合法权利和自由，是对他们的侮辱。

    代行总统职务的乌克兰议长图尔奇诺夫１５日在议会会议上宣布，乌已于１４日晚在顿涅茨克州北部开始“反恐行动”。据俄罗斯国家电视台报道，乌军当天在顿涅茨克州克拉马托尔斯克市的行动至少造成４人死亡。（完）


人权高专办报告：乌克兰境内的不实信息、鼓动宣传与煽动需要停止

联合国负责人权事务的助理秘书长西蒙诺维奇今年三月在克里米亚局势发生变化之后对该地区和乌克兰的东部进行了访问。4月15日，访问小组就所观察到的情况发表了一项报告。该报告指出，乌克兰东部目前所发生的一切同当时克里米亚的情形有雷同之处。

　　人权高专办的报告表示，在乌克兰的确发生了一些针对俄罗斯少数民族的袭击，但这些事件即不构成系统性也未形成大规模的局面。

　　报告表示，参加乌克兰东部抗议和卷入冲突的一些人并不是当地人，而是来自俄罗斯联邦。

　　人权高专办美洲、欧洲、中亚地区事务负责人马加赞尼（Gianni Magazzeni）15日在日内瓦举行的报告发布会上表示，克里米亚3月16日公投前后的人权形势令人关注，这牵涉到言论自由、集会自由和其它的公民与政治权利。

　　马加赞尼表示，西蒙诺维奇在3月21日和22日对克里米亚进行访问时直接聆听了一些相关群体所表达的关切，这些群体包括在克里米亚居住的少数民族、克里米亚的鞑靼人。我们看到克里米亚境内出现了内部流离失所者，由于克里米亚的局势发展和人权形势，包括鞑靼人在内的许多少数民族正在离开该地。对于那些不想改变自己国籍的人来说，土地权和享受社会服务的权利以及其它的公民和政治权利现在成了一个问题。

　　报告指出，乌克兰特别警察部队和其它安全部队过度使用武力导致当时的抗议运动出现激化。从去年12月至今年2月，共有121人在暴力中被打死。大部分的严重殴打、酷刑和其它残忍、不人道或有辱人格的行为都是乌克兰特别警察部队所为。


乌克兰代表：日内瓦四方会谈不会涉及“联邦化问题”

随着乌克兰危机的持续升级，尤其是该国东南部地区的亲俄罗斯民众为要求“就脱乌入俄问题举行全民公投”而暴发的冲突日趋恶化，美国、欧盟、俄罗斯以及乌克兰四方将于本周四在日内瓦举行会谈，以寻求通过外交和政治途径化解分歧。乌克兰常驻联合国日内瓦办事处代表克里蒙科（Yurii Klymenko）4月15日就此举行专场记者会，强调乌方愿意缓和与俄罗斯之间的紧张关系，但绝不会在国家内部事务上妥协，特别是所谓“将国家联邦化”的问题。

　　乌克兰常驻联合国日内瓦办事处代表克里蒙科15日在记者会上表示，针对该国东南部地区亲俄罗斯分裂分子而展开的“反恐行动”实属迫不得已。俄罗斯目前仍在继续向该地区增兵，并打着“保护俄罗斯族”的旗号煽动民族分裂活动，其目的就是为了像吞并克里米亚一样吞并乌克兰东部。他强调指出，乌克兰不会在俄罗斯的强势下屈服，必将采取一切手段进行自卫，制止肢解乌克兰的企图。

　　克里蒙科说，“非常明确的一点是，乌方不会在日内瓦会谈期间讨论任何我国的内政问题。对于俄罗斯提出的所谓让乌克兰修改宪法变为联邦制、赋予东部地区更大独立性的事情，它不会出现在会议议程之上。乌方正在积极致力于向地方下放更多的权力，但目前不会考虑实行联邦化。”

　　克里蒙科表示，本次会议的主要目的是缓和俄乌边界地区的紧张局势，避免东南部冲突进一步升级，同时探寻在互利共赢的市场原则下恢复与俄罗斯的贸易和经济关系的有效举措。

　　面对东部地区愈演愈烈的分离主义活动，乌克兰临时政府宣布自本月8日起开展反恐行动，加大对分裂国家行为的惩处力度，并授权军队参加大规模反恐行动。然而，代行总统职务的乌克兰议长图尔奇诺夫早些时候要求抗议者在14日上午9时前放下武器并撤离占领的政权机关的最后通牒遭到拒绝。为缓和局势，图尔奇诺夫表示，如果议会批准，那么不排除在5月25日乌克兰总统大选举行期间就国家体制举行全民公投的可能。


乌克兰东部乱局为何难以平息
2014年04月15日 11:41:40  

    新华社基辅４月１５日电（国际观察）乌克兰东部乱局为何难以平息（详版）

    新华社记者张志强

    乌克兰东部三州近期发生动乱，当局采取了一些应对措施但未见成效，形势反而不断恶化。在此情况下，乌当局虽考虑动用军队开展“大规模反恐行动”，但迟迟没有动作。分析人士指出，乌当局目前在动武问题上难下决心，主要是对俄罗斯有所忌惮，同时也担心爆发大规模流血事件。因此，开展和平对话仍应是解决乌克兰问题的最佳选择。

    形势恶化

    本月６日，乌克兰东部三州抗议者冲击并占领州政府和州国家安全局办公楼。乌特种部队虽然于８日夺回了哈尔科夫州政府大楼，但在其他地方至今未能收复被占领的政权机关建筑。而且，这种地方政权机关（议会、政府、国家安全局地方分局、警察局等）被占领的行动正在从州首府向中小城市蔓延。

    在顿涅茨克州，每天都有某个城市的政权机关被占领的消息传出。占领者往往还宣布解散市议会和政府，并“选举”自己的“人民市长”。

    目前，东部抗议者不断“重演”不久前西部抗议者在亚努科维奇执政期间的做法：占领地方政权机关；构筑街垒阻碍警方的突袭和驱逐；组建自卫队守护占领的建筑和街区；向当局提出政治要求等。

    此外，东部抗议者的着装也“抄袭”了当时的西部抗议者：迷彩服，二战时期的苏军钢盔，棍棒和盾牌。不同的是，东部抗议者公开持枪参与占领政权机关并进行巡逻。乌当局因此将其称为非法武装和恐怖分子。

    东部抗议者目前的主要诉求是：就乌克兰实行联邦制举行全民公决，扩大地方自治权，恢复俄语在该国的地位。此外，也有人主张独立并加入俄罗斯联邦，还有人在哈尔科夫州和顿涅茨克州宣布建立“共和国”，但持这种立场的人数并不多。

    艰难应对

    面对东部地区愈演愈烈的分离主义活动，乌克兰现政权目前的立场是拒绝同抗议者代表对话，并出台了一系列强硬措施。

    乌克兰国家安全和国防委员会以东部地区分离主义者持有武器为由，宣布自本月８日起在东部地区开展反恐行动。乌克兰议会８日通过刑法修正案，规定对分裂国家的行为加大惩处力度。

    然而，“反恐行动”的进展并不顺利。乌国家安全和国防委员会１３日决定派遣军队参加“大规模反恐行动”。代行总统职务的乌克兰议长图尔奇诺夫当天向东部抗议者发出最后通牒，要求他们在１４日上午９时前放下武器并撤离占领的政权机关。但从乌克兰传出的最新报道看，乌东部地区似乎无人理会当局发出的这一最后通牒。

    对于当局武力解决问题的决定，乌执政联盟内部也有不同看法。祖国党领导人、前总理季莫申科表示反对。她认为，必须通过谈判解决问题，因为动武必将导致大规模流血并很可能给俄罗斯“入侵”乌克兰以借口。乌总理亚采纽克１１日在视察顿涅茨克时也表示，只能用和平方式解决问题。

    近两天，乌当局表现出可以协商的态度。图尔奇诺夫１４日表示，可以考虑在５月２５日举行总统选举的同时，就国家体制问题举行全民公决。有分析人士认为，做出可以考虑就是否实行联邦制举行全民公决的表示，这是当局可能让步的一个姿态。

    谨慎动武

    乌当局发出的最后通牒１４日到期后，当地不仅无人交出武器并撤离占领的政权机关，其他几座小城市反而又出现了新的占领行动。抗议者表现出不妥协的立场，并摆出了不达目的决不罢休的架势。而当局威胁动兵的最后通牒虽已过期，但至今尚无军队调往东部地区的消息。

    分析人士认为，乌克兰现政权目前面临着动武还是和谈的艰难抉择：与抗议者谈判心有不甘，但动武的风险和代价又太大。

    乌当局在动武问题上难下决心主要有两个原因：一是东部动乱范围较广，抗议者手中武器较多，如果采取大规模镇压行动，势必造成双方严重的人员伤亡，这将导致难以预料的后果；二是东部三州均与俄罗斯接壤。如果在镇压行动中造成俄族居民严重伤亡，俄军将有可能以保护俄族同胞的名义越过边境。这样一来，后果将更加严重。

    此间分析人士认为，在俄罗斯的强大压力下，如果没有美国和北约的强力支持，乌克兰当局很难下定动武决心。而美国和北约因对俄罗斯有所忌惮，目前与俄军发生正面冲突的可能性不大。在这种情况下，乌、俄、美、欧四方计划于１７日在瑞士日内瓦的会谈，应当是和平解决乌东部地区危机的最佳选择。（完）