叙利亚加入世贸组织的进程及入世对其经济的影响

蜚语

　　一、 叙加入世贸组织的进程　　叙利亚曾是1947年成立的GATT（关税和贸易总协定）创始国之一，但于1951年退出。2001年10月22日，叙重新提出申请加入世贸组织，2004年1月29日，叙再次确认了入世申请，但申请未被列入世贸组织议程。目前，叙正致力于寻求阿拉伯国家和国际社会的支持，以使其入世申请能被列入世贸组织议程。同时，叙正努力使其对外贸易适应世贸组织章程，陆续出台了一系列相应的政策、法规，取消了对大部分商品进出口的限制。最近，叙将禁止进口商品清单进行了大幅度消减。
　　2004年，叙与欧盟草签了合作协议；2005年初，叙通过大阿拉伯自贸区与阿拉伯国家实现了贸易自由化； 2007年初，叙利亚－土耳其自贸区协议开始实施；与伊朗签订优惠贸易协议也正在谈判之中。上述一系列协议的签订，将在一定程度上夯实叙入世基础。
　　2007年3月7日，叙总理奥特里颁布第1006号决定，授权叙经贸部重新成立4个入世筹委会：总筹委会、商品贸易分委会、服务贸易分委会和知识产权分委会。
　　自2001年起，叙经贸部与联合国开发计划署（UNDP）、联合国贸易发展会议（UNCATD）、西亚经济社会委员会（ESCWA）、阿盟及伊斯兰银行协调和合作，举办了以世贸组织为议题的各类讲座、论坛和会议。据联合国常驻叙协调员兼UNDP常驻叙代表Mr. Ali Zatri 介绍，UNDP将融资27万美元为叙入世谈判提供技术支持，包括举办各类人才培训班，进行产业和部门研究等。叙希望通过举办上述活动为本国培训入世干部。
　　2006年10月30日，叙经贸部颁布第2533号决定，成立叙世贸组织司，专司筹划入世事务，其职能如下：
－ 负责与世贸组织秘书处联系；
－ 承担叙国家高级委员和各分委会为入世而召开的各类会议的秘书事务，并与该高委会所属的各机构协调；
－ 管理谈判档案，准备入世所需文件，准备有关介绍叙对外贸易政策的备忘录以便提交世贸组织审核；
－ 在入世前、入世期间及入世后，协调叙各机构出台的政策是否与世贸组织的法律、法规一致，跟踪本国法律进展及更新进程；
－ 向叙国有企业和私有企业介绍世贸组织，监督各技术委员会、后续委员会和执行委员会为入世而召开的各种会议；
－ 跟踪世贸组织或其它机构及组织为叙入世而提供的技术援助；
－ 在世贸组织框架下，参与叙同各区域性贸易组织（叙已参加的）的发展进程；提出建议，以使叙商品和服务更好地进入国际市场；
－ 在世贸组织框架下，参与多边贸易和经济回合谈判，加入贸易和经济委员会，遵守其决议，参加其召开的会议，提交可行性报告和建议供研究；
－ 在世贸组织框架下，关注服务贸易自由化的谈判进程，确保谈判进程符合世贸组织各协议的有关规定，协调叙有关政策，承担有关职能，向世贸组织提交必要的报告和建议；
－ 为了培训本国入世干部，叙世贸组织司自2006年10月成立以来，通过与各阿拉伯国家和国际机构合作，在2007年和2008年共组织了近20场各类活动。
　　为适应世界经济，叙近年来颁布了一系列有关贸易自由化的法律、法规，其中最重要是反倾销法、补贴及本国产品保护法；2007年10月颁布了商业仲裁法；2008年4月颁布了第7号竞争及反垄断法；2008年3月颁布了第2号公司法；2008年2月颁布了第2号食品安全法及消费者保护法、海关法及商业法。


       二、叙加入世贸组织对其经济的影响
　　主要体现在以下三个领域：
　　1、国际领域
　　可以对阿拉伯民族事务和发展中国家事务发挥一定作用，参与构建国际贸易新秩序，以确保世贸组织不能缺少叙利亚、不能不考虑叙利亚的利益，特别是如果叙游离在世贸组织之外，世贸组织将无法充分实施在其框架下所有已签订或将签订的协议。
叙如果被排斥在国际贸易新秩序之外，则无法与众多世贸组织成员国同处于新秩序的旗下，对叙而言，意味着倒退，意味着与国际舞台隔绝。叙如果入世，则其现行经济政策可与其在大阿拉伯自贸区的政策相适应、与欧盟的商业伙伴关系（叙与欧盟国家将建立自贸区）相适应、与叙利亚－土耳其的合作协定相适应（两国已于2007年初建立了自贸区）。
　　2、阿拉伯地区
　　由于阿拉伯国家内部实行“最惠国待遇”政策，故贸易自由化使叙与已加入世的阿拉伯国家间的贸易交往增多。值得指出的是，阿拉伯国家不希望“大阿拉伯自贸区”的建立与世贸组织的章程和条例相矛盾。如果“大阿拉伯自贸区”的现行章程、条例与世贸组织的章程、条例相异时，以世贸组织的章程和条例为准。
　　3、本国市场
　　叙经贸部副部长Dr. Ghassan Habshi说，入世的目的是为使叙的商业及其它政策与世界经济政策相适应。经贸部将致力于外贸放开，消除一些配额和非配额壁垒及非关税壁垒，具体政策如取消进出口许可证，取消事先批准，降低税费，指导关税，目前财政部正在做这项工作，近期有望完成关税税率表，关税降幅最高可达50%。他称，预计一年之内外贸将全面放开，同时还将重新考虑原来中央计划经济体制下的各外贸机构和企业的作用，使其与对外开放的市场相适应。
　　就叙整体经济而言，贸易自由化将对叙经济产生积极影响，将扩大并不断发展和更新生产基础，刺激本国生产，满足对外出口之需，改善技术转让和整体投资环境。
　　由于实现了贸易自由化，入世将使叙海关收益增加，传统的有利于保护本国工业和保证进出口平衡的进口手续将被替代；同样，贸易自由化使叙经济获得了发展，经济发展又将使叙关税收入明显增加。
至于叙贸易平衡问题，预计短期内进口将大大超过出口，但随着叙产品在国际市场上的适应性增强，贸易逆差将随之减少。同时，若发生影响叙进出口平衡的紧急情况，叙可以根据世贸组织的规定采取相应保护措施。
　　如果从叙全民利益角度来考虑，从叙未来的发展方向和叙在世界经济包括在阿拉伯国家中的经济地位角度来考虑，入世将有助于叙建立一个能够发挥潜力的现代经济体制，必将对叙经济未来的发展产生深远影响。入世必然会对叙各经济部门产生各种影响，如对叙农业和工业的影响，以及高度开放的市场对叙原有市场的冲击等。为此，叙政府必须做两件事：第一是根据WTO的原则调整政策，包括增加透明度，以减少权力寻租现象；第二是加快体制改革，为本国企业面对国际竞争提供条件，包括金融、信息等方面的服务等。


来源：驻叙利亚使馆经商处