中国企业到津巴布韦承包工程的注意事项

郑瑟

国际工程承包是建筑业的跨国经营活动，受工程技术、商务、金融汇总、保险及政治、国际法律等方面因素的影响。是一项多因素、多目标（质量、工期、效益）的系统工程，也是一项风险事业。津巴布韦工程承包市场一方面是前景广阔，另一方面竞争日趋激烈。企业经营求得发展必须注重市场策略，制定并实施正确的经营策略、方针。开拓工程承包市场，须配备以管理型项目经理为核心的管理班子。项目经营管理中，工程信息的捕捉、跟踪和联络，投标报价以及合同管理等一些环节是关键。


(1) 制定正确的经营决策


承包商必须从市场的战略高度出发，制定和实施正确的经营决策。在津巴布韦的施工企业面对施工任务严重不足的矛盾，“找米下锅”成为许多施工企业亟待解决的首要问题。承包商必须对当地的承包市场进行分析预测，制定切实可行的方针、目标和措施。


(2) 熟悉当地法律法规


企业必悉当地的法律法规，特别要熟悉津巴布韦劳工法、移民法、个人所得税法以及本土化和经济授权法等法律法规的规定，以法律保护自己的基本权利。津巴布韦限制外来人员在津巴布韦经营，一般工作人员较难得到工作许可。


(3) 建立管理型的管理队伍


企业要配备管理型的管理班子，注意吸纳和稳定一支骨干队伍，选拔一些既懂经济又懂贸易，既懂专业技术又懂企业管理和法律法规，有一定英语水平的一专多能的综合性人才，保持骨干队伍的稳定，有助于企业在 津巴布韦业务的发展。


(4) 量力而行拓展业务


市场发展方面，既要积极进取，力求占有一席之地，又要量力而行，不能只追求经营的数量和规模。企业之间的竞争，说到底就是实力的竞争。 既要有实施能力（主要指管理能力、工人的条件和资金能力），又要拥有所需的主要机械设备并具备相应的施工技术，签署双方都可以接受的合同 条款。总之，要做到确有把握履约。


(5) 准确理解工程合同和标书要求


津巴布韦建筑行业通常选用标准合同有4种：


公共建设部和国家住房部所用政府合同范本；津巴布韦建筑师协会、估价师协会以及津巴布韦建筑行业指定合同范 本（1990年版）；国家联合法律委员会和津巴布韦建筑行业协会指定建筑合同（简称 NJPC 2000)；“菲迪克” （FIDIC)国际合同条款。


承包商在签订工程合同时要全面理解工程合同的内容，正确理解标书的内容（包括所有招标文件和图纸）。对于招标、议标和商签合同时，双方一致同意对合同条件的全部修改补充意见，必须统一整理成一份完整的合同附录，并经双方签字后作为正式合同的组成部分。在招标过程中，对投标人提出疑点的答复及书面解释内容，应统一整理为书面文件，作为合同的组成部分。


(6) 明确工程范围


招标文件中往往有一些含糊不清的条文，故有必要进一步明确工程范围。特别是在固定总价的合同中，一定要明确根据双方已达成的价格，承包商应完成哪些工程，追加工程应另计费用。招标文件中已体现、工程质 量也已列人、但总价未计人者，要逐项指明不包括在本承包范围之内。否则，要补充计价并相应调整合同总价。


(7) 投标报价


投标报价是工程承包过程中一项决定性环节，以业主招标文件中合同条件、技术规范、工程性质和范围为依据，正确理解标书的内容。在制定报价时，对拟采用的施工方案、进度计划以及所需人工费、材料费、机械费等直接费用，各种管理费和利润间接费用等，精确计算，需要重视汇率 风险、涨价风险、延期罚款、保留金、各种保函、保险等问题。


投标报价，要做到既能中标，又有较大经济效益。津巴布韦多采用可调总价合同，即工程量可按实调整，投标单价不变。对于工程成本（人工 费和材料费）可申请补差。要想得到补差，投标时必须提供材料和人工现 行价格的价格单，如不提供则默认价格为固定价。


(8) 工期索赔和费用索赔


索赔是合同签约双方共同的权力。业主可利用承包商违约提出索赔要求，索赔可以是罚款或没收保函。同样，承包商也可以运用合同中的索赔 条款维护自已的合法权益。索赔一是要有合同依据；二是以书面材料为证 据；三是索赔的提出具有时效性。


(9) 纳税


按当地税务部门的规定，及时缴纳增值税、企业所得税和个人所得税， 如拖延缴纳会被加倍罚款。


(10)按当地行业标准支付雇员费用


要按当地NEC行业标准发放雇员的工资、住宿费、交通费，同时为雇员缴纳各种基金和工会费，并按行业规定为雇员提供劳保用品，避免发生劳资纠纷。


(11)建立和谐关系


承包商要处理好与业主、工程监理和项目管理组的关系。在实施项目过程中，应主动与他们沟通。总之，承包商只能以自己严格的施工管理、精湛的技术和一丝不苟的工作态度，去赢得业主和项目管理组的好感和信任，营造良好的合作氛围。承包工程需要有合适的价格、良好的质量、确保工期，才能赢得信誉，才能站稳市场。


来源：商务部国际贸易经济合作研究院《对外投资合作国别（地区）指南》