中企投资南非先读《黑人经济振兴法案》

郑瑟

21世纪经济报道 于盟


中国驻南非经商处参赞荣延松近日向《21世纪经济报道》透露，旨在推动两国重大合作项目发展的中南联合工作组已经开始运作。


2013年国家主席习近平访问南非期间，商务部部长高虎城与南非外长马莎巴内正式签署了联合工作组成立章程。内容包括监督双方在贸易、投资、基础设施、能源、通讯、农业、人力资源开发等领域重大合作项目的实施，协调解决项目实施过程中存在的困难和问题。


荣延松特别强调参与中南双方重大合作项目，以及投资南非的中国企业要重视南非的《广义基础上的黑人经济振兴法案》。


他介绍道，为解决黑人经济地位过低、在企业中股权太少这一现状，1994年非国大执政初期便提出了黑人经济振兴法案（Black Economic Empowerment Act，BEE），后逐步予以完善。BEE法案对企业所有制结构中黑人占比等方面作出硬性规定：一是黑人企业是指黑人拥有公司51.1%以上股权的公司；二是黑人拥有公司25.1%以上股权的为黑人授权企业；三是黑人拥有公司5%-25%股权的为黑人影响力企业；四是以上黑人股份中黑人妇女占有30%以上股权的为性别平等企业。BEE依此给企业打分，作为政府和公共企业在采购、执照发放、优惠政策倾斜、公私合作、国有资产出售等过程中的重要参数，直接影响企业竞标政府项目的结果。2004年，南政府又推出了《广义基础上的黑人经济振兴法案》。


“不言而喻，这对所有赴南投资的外国企业有深远影响。对我在南投资企业而言，首先要吃透BEE法案的各项细则，了解BEE在实际执行过程中的情况和相关案例。其次，对待合作伙伴的挑选要慎之又慎，要尽量选择实力强、信誉好的企业作为BEE合伙人，避免在未来合作中出现不必要的纠纷和麻烦。”荣延松说。


立足于服务中资企业“走出去”，目前中资金融机构，通过牵线搭桥，提供融资、担保等方式，为中资企业在南非贸易、投资和投标提供便利。据荣延松介绍，中非发展基金南非代表处自2009年3月成立以来，累计投资4.28亿美元，带动其他合作方参与项目投资20.47亿美元，“有力的支持了企业在制造业、矿业和电力等方面与南方的合作。”他说。目前，中国银行、中国建设银行、中国工商银行、中国银联、中国进出口银行、中非发展基金、国家开发银行等主要商业银行和政策性金融机构均在南非设有机构。


2008年，工商银行投资54.6亿美元战略入股南非标准银行，成为标准银行单一最大股东，在非洲工商银行与标准银行已有上百个合作项目，融资协议总额超过70亿美元。中国银行和建设银行通过设立分行，通过多种方式发展当地客户，实现资产规模逐年增长。截至2012年底，建设银行中国银行在南管理均已超过100亿兰特。