习近平访三国成果丰硕 提升“一带一路”新格局

蜚语

　　6月17日至24日，国家主席习近平对塞尔维亚、波兰和乌兹别克斯坦进行了国事访问，并出席了在乌兹别克斯坦首都塔什干举行的上海合作组织成员国元首理事会第十六次会议。

　　习近平主席此次中东欧和中亚之行，行程密，节奏快，外交成果丰硕。习主席此次外交之行，助推了中国与塞尔维亚、中国与波兰、中国与乌兹别克斯坦等国由战略伙伴关系发展为全面战略伙伴关系，出席上合组织成员国峰会更是切实推动组织做大做强、走稳走实的务实之举。大国外交风范，再一次彰显。

　　这是一次和平之旅。此行中，习近平主席刚刚抵达贝尔格莱德，第一场活动就是前往中国驻南联盟被炸使馆旧址，凭吊在使馆被炸事件中英勇牺牲的3位烈士。凭吊烈士，不是一味的旧事新提，不是为了重新点燃仇恨，而是为了更好的警示和平。只有铭记历史，才能更好地建设和平。

　　这是一次发展之旅。2013年9月和10月，习主席出访中亚和东南亚时分别提出“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议。近年来，“一带一路”正由蓝图变为现实，此次习主席之行，是3个月内再访中东欧，连续第四年出访中亚，也又一次为“一带一路”建设注入了新动力。习主席与多个国家的元首进行了会晤，国与国之间的关系也全面深化升级，合作领域越来越拓宽，合作内容越来越丰富，这都大大有利于促进“一带一路”建设。

　　这是一次升级区域合作之旅。上海合作组织，是首次在我国境内成立国际性组织，也是第一个以我国城市名字成立的国际性组织。在本届上海合作组织峰会上，印度和巴基斯坦正式签署《加入上海合作组织义务的备忘录》，这是两国成为上海合作组织正式成员进程中的关键一步。上合组织作为亚欧大陆上最重要的政府组织之一，不仅仅有促进经济合作发展的职能，更有促进反恐深入合作的职能。上合组织的壮大，必将有利于区域性的和平稳定与发展。

　　和平与发展是时代主题，各国之间只有不断增加互信，找到最大公约数，才能更好地建设利益共同体、安全共同体、责任共同体，最终建成命运共同体。“一带一路”建设，既能更好地让我国适应经济发展“新常态”，也能够有效带动沿线国家的共同发展和繁荣——“丝路精神”、“上海精神”的实质也正在于此，开展大国外交的意义也正在于此。

       3年前，国家主席习近平在访问中亚期间，提出共同建设丝绸之路经济带的倡议，此后，又提出建设21世纪海上丝绸之路的倡议。

　　近日，同样是在中亚国家，习近平在乌兹别克斯坦最高会议立法院的演讲上，首次对“一带一路”三年来的成果进行了概括性评述：“一带一路”建设已经初步完成规划和布局，正在向落地生根、深耕细作、持久发展的阶段迈进。

　　自6月17日开始，习近平出访塞尔维亚、波兰和乌兹别克斯坦三国，签署了一系列合作协议，见证着“一带一路”由蓝图构想到项目落地。相关专家在接受人民网记者采访时指出，此次出访中，习主席对“一带一路”的一些新提法、新表述，尤为值得关注。“这是在总结早期成果基础上，为下一步发展提出了重要建议，全面提升‘一带一路’新格局。”

　　在塞尔维亚，习近平发表署名文章指出，在双边关系、“一带一路”倡议、“16 1合作”等框架内，两国务实合作不断取得新突破，成果在中东欧地区最为突出。

　　在波兰，习近平同波兰总统杜达共同出席丝路国际论坛开幕式，发表题为《携手同心共创未来》的重要讲话。两国元首共同出席统一品牌中欧班列首达欧洲(波兰)仪式，向驶入站台的中欧班列挥手致意，并握手互相祝贺。

　　在乌兹别克斯坦，习近平和乌兹别克斯坦总统卡里莫夫在塔什干共同出席“安格连—帕普”铁路隧道通车视频连线活动。这条中亚第一铁路隧道，是中乌共建“一带一路”的重大成果，也是中乌两国人民友谊与合作的新纽带。

　　“一带一路”，成为习近平此次出访的高频词，也是合作的亮点和主线。

　　中国人民大学国际事务研究所所长王义桅在接受人民网记者采访时指出，此次访问，中国与三个国家签署了多项协议，这样就是将“一带一路”落地化了。“接下来我们就需要进一步让规划落地生根，特别强调以经济建设为中心，多元化的发展。因为各个国家发展阶段不同，国情不同，不能按照统一的模式去发展。”

　　打造“绿色”、“健康”、“智力”、“和平”的丝绸之路，在乌兹别克斯坦最高会议立法院的演讲上，习近平首次提出后，获得广泛关注。

　　中国社科院欧洲所经济室主任陈新在接受人民网记者采访时解读说，绿色、健康、智力、和平的丝绸之路，系统阐述了我国所倡导的“一带一路”的发展方式、发展理念，这与国内提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念是高度契合的。同时，这也是对当前一些错误认识的积极回应。

　　“智库”一词，在习近平的此次出访中被多次提及。习近平在波兰时倡议，“智力先行，强化智库的支撑引领作用”，在乌兹别克斯坦时建议，“建立大数据交流平台，共同打造“一带一路”智库合作网络。此次出访中，智库也在促进交流与合作中发挥着独特的作用。习近平访问塞尔维亚之际，“多瑙河和新丝绸之路”国际学术研讨会在贝尔格莱德举行。

　　“由于‘一带一路’是新生的概念，所以智库要先行。这样一种新的合作模式需要大量的合作研究，需要探索，其中也要重视媒体的作用。”王义桅谈到。

　　陈新指出，在增加国际社会对“一带一路”倡议的认识与理解上，需要智库发挥桥梁和纽带作用。“如果各国的智库之间缺乏沟通，就会造成误解，而良好的沟通，有助于达成共识。”

　　“截至目前，共有70多个国家和国际组织积极参与‘一带一路’建设，中方制定出台了推动共建‘一带一路’的愿景与行动文件，并同30多个国家签署了共建‘一带一路’的合作协议。”习近平在乌兹别克斯坦最高会议立法院的演讲上透露。

　　专家纷纷表示，这一数据令人鼓舞，说明“一带一路”沿线朋友圈越来越广，合作越来越深入。

　　回顾“一带一路” 倡议提出三年来的变化，陈新感受深刻：“短短三年，沿线国家对‘一带一路’，从初步了解到热烈讨论，从项目合作再到本国战略与‘一带一路’进行对接，实现了巨大飞跃。”

　　“一带一路”激活了很多国家过去的梦想，丝绸之路两千多年前就存在，由各个国家共同开创，一代一代的人都期待着它的复兴。

　　当前，中东欧国家与“一带一路”全面对接，多条经济走廊开通、一些合作工业园区成为样板，“五通”理念正引导着全球经济合作。

　　将中塞关系提升为全面战略伙伴关系，将中波关系提升为全面战略伙伴关系，将中乌关系提升为全面战略伙伴关系……习近平主席此行推动中国同3个传统友好国家关系提高到历史新水平。双边关系的提升引领更高水平的战略对接与务实合作：中塞同意共同推进“一带一路”建设，加强塞尔维亚国家发展战略同“一带一路”建设和中国—中东欧国家合作对接，把共建“一带一路”落实到具体项目上;中波同意中国—中东欧国家合作对接欧盟重大倡议，促进中欧全面战略伙伴关系发展;中乌同意将共建“一带一路”作为两国务实合作的主线，坚持共商、共建、共享原则，加强发展战略对接，充分挖掘经贸合作潜力，积极推动产能合作。以点带面，聚点成片，中国同塞尔维亚、波兰、乌兹别克斯坦三国合作水平的稳步提升也将进一步带动中国与中东欧、中亚国家互利合作。

　　走过15年发展历程，上合组织已成长为最具生命力和影响力的国际合作机制之一。在继往开来的新起点，上合组织如何跟紧时代步伐，永葆生机活力?中国领导人立足当下、面向未来提出建议：各方应大力弘扬“上海精神”，坚持本组织发展之本;坚持安全为先，巩固本组织发展之基;扩大务实合作，拓展本组织发展之路;夯实人文基础，建设本组织发展之桥;坚持开放包容，壮大本组织合作队伍。5点建议，既是促进上合组织团结互信的精神引领，也是推动上合组织枝繁叶茂的切实努力。“中方大力推动‘一带一路’建设同各国发展战略对接，希望上海合作组织为此发挥积极作用并创造更多合作机遇。”上合组织是“一带一路”建设的重要平台，“一带一路”也在进一步增强上合组织的凝聚力与行动力。

　　22日，国家主席习近平在塔什干乌兹别克斯坦最高会议立法院发表的重要演讲，既是对“一带一路”从被首次提出以来共建成果的一次回顾，又充满了对“一带一路”建设取得新辉煌的展望。

　　回顾已历时三年的“一带一路”建设，特别是在共商、共建、共享的“一带一路”原则指导下，中国与周边沿线国家的互利合作，我们可以看到，中国已经同“一带一路”沿线20个国家签署了产能合作协议，并与沿线17个国家共同建设了46个境外合作区，中国企业累计投资超过140亿美元，为当地创造6万个就业岗位。2015年中国与“一带一路”参与国的双边贸易总额突破1万亿美元，占中国外贸总额的25%，极大地改善了中国传统的贸易和投资结构，并为“一带一路”参与国提供了合作共赢的发展机遇，这不仅是中国“一带一路”倡议得到国际社会认同的成果，同时也是中国对21世纪新型国际关系建设的世界性贡献。

　　在政治关系互动上，中国“一带一路”的建设和推进与参与国是本着开放包容、合作共赢的原则，这极大地突破了冷战时代和后冷战时代以价值观为主导的国际关系处理原则。中国强调命运共同体和利益共同体的国际关系处理准则，这既包括了尊重各自国家的发展道路和发展模式选择，同时也体现了在新时代国际关系处理中的中国智慧，这种智慧既是中国传统外交模式的延续，同时也是紧密结合自身的国际地位变化，努力推动全球共同发展。

　　在经济交往上，中国的“一带一路”建设，紧密围绕国际产能合作、基础设施建设、能源、农业等领域。中国在充分认识到“一带一路”沿线国家的发展现状与实际需求基础上，有重点、有领域、有机制来进行保障务实推动，不仅在短期内形成了标志性成果，同时也为深化扩大合作打下了扎实的基础。分析中国与“一带一路”沿线国家的经济互动，我们可以看到最新的变化是，在传统基础设施建设与互通、互联的推进中，中国已经注意到国际经济结构调整的新变化，并开始以国际产能合作和产业链链接为纽带，加大与“一带一路”沿线国家的合作，这种合作不仅是中国经济结构调整，并参与全球产业链重塑的需要，同时在更大程度上是结合了“一带一路”沿线国家的切身利益，共同推进发展的需要。而合作共赢，包括主动与“一带一路”沿线国家的自身发展战略对接，既体现了利益共同体建设的宗旨，同时也是区域经济一体化的一种新模式。

　　总结中国这三年来“一带一路”的推进与建设，不仅是沿线参与国数量在不断增加，同时中国与“一带一路”沿线国家的高水平国际产能合作，并辅之于中国对沿线国家的基础设施建设推进，使得许多“一带一路”沿线国家克服了国际经济增长低迷的不利影响，并逐步适应了全球经济新常态。在这个过程中，“一带一路”沿线国家，对中国提出的新型国际关系处理与国家交往原则不仅有了更深的认识，同时也分享了实际利益。从务实的角度看，当今国际政治经济格局尚处在不稳定之中，各种矛盾与冲突频发。在这个大背景下，中国的“一带一路”倡议不仅为新型国际关系处理提供了务实的解决方案，同时在更大程度上，“一带一路”的建设紧密围绕全球与区域共同发展的主题，并以共商、共赢来适应新的时代要求。

　　23日，国家主席习近平在塔什干同俄罗斯总统普京、蒙古国总统额勒贝格道尔吉举行中俄蒙元首第三次会晤。习近平主持会晤。习近平指出，中俄蒙三方依托互为邻国的优势开展紧密合作，积极落实《中俄蒙发展三方合作中期路线图》，在经贸、人文、过境运输、旅游、体育等领域取得积极进展和成果。会晤后，三国元首见证了《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》和《中华人民共和国海关总署、蒙古国海关与税务总局和俄罗斯联邦海关署关于特定商品海关监管结果互认的协定》等合作文件的签署。

　　2014年8月，国家主席习近平访蒙期间达成中俄蒙三国元首定期会晤共识，同年9月，三国元首在塔吉克斯坦首都杜尚别首次会晤确定了三方合作的宗旨、原则，建立了三国副外长磋商机制。去年9月的乌法会晤中，三国元首则达成了深化合作共识，确定了三方合作的原则、方向和重点领域，决定将中方丝绸之路经济带建设、俄方跨欧亚大通道建设、蒙方“草原之路”倡议进行紧密对接，推动构建中蒙俄经济走廊，并批准了《中俄蒙发展三方合作中期路线图》。

　　中俄蒙三国元首会晤机制，得益于三国互邻友好与同为全面战略伙伴的互信基础，更得益于习近平主席“一带一路”倡议与“亲诚惠容”周边外交理念的深耕细作。此外，和平发展的世界潮流与互为近邻、梦想相通也是三国深化合作的基础。数据显示，2014年中俄双边贸易额为884.0亿美元，中蒙贸易额近60亿美元，俄蒙贸易额约17亿美元，而2014年同为近邻的中日、中韩贸易额分别超过3100亿、2700亿美元，可见，中俄蒙三国经贸合作潜力巨大。

　　中俄蒙深化互利合作，增强政治互信与战略互信是基础。中蒙俄经济走廊依托三国相依相邻的地缘优势，并充分体现着共商、共建、共享的平等互利原则。中蒙俄经济走廊从倡议、规划到建设，凝聚着三国领导人的高瞻远瞩，相关部门官员、专家、学者的建言献策、汇智汇策，凸显着三国人民共谋发展繁荣的美好愿望。对此，三国要加强在人文、智库、民间三个层面的交流互动，并依照《中俄睦邻友好合作条约》《中俄关于21世纪国际秩序的联合声明》《中蒙战略伙伴关系中长期发展纲要》等一系列文件，进一步增强三国的政治互信、战略互信与民间友好，把中蒙俄经济走廊的基础筑牢。

　　中蒙俄经济走廊规划，“一带一路”建设是主线。中蒙俄经济走廊联通三国共同繁荣的愿景，对接各自区位优势与产业优势，并涉及项目多样，合作主体多元。其中，俄罗斯有能源优势，并辐射整个欧洲和中亚，中国独具资金、技术和基础建设优势，而蒙古是从亚洲通往欧洲的最短途径，起着连接中俄、欧亚的纽带作用。中蒙俄经济走廊规划，要以“一带一路”建设为主线，以基础设施通道建设和通信网络建设，来互联互通经济走廊各城市、工业园区，让东北亚成为合作、共赢、繁荣的“一带一路”建设典范。

　　中蒙俄经济走廊建设，产能合作、优势互补、规划对接是侧重。中蒙俄经济走廊，是“一带一路”框架下首条正式规划建设的多边经济带，将成为世界经济下行压力下，多边开放合作的范例工程。今年的政府工作报告提出“实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略”，这与俄罗斯远东地区发展优先战略，跨欧亚大通道建设、东北亚合作构想恰好可以规划对接，借助各自优势互补与贸易便利性，加强产能合作和园区建设，中蒙俄经济走廊将产生更大的示范、引领作用，并将进一步促进东北亚和平繁荣稳定。

　　“百金买屋，千金买邻，好邻居金不换”，中蒙俄经济走廊规划建设，是中俄蒙元首会晤机制的珍贵成果，虽然规划刚刚签署，但蓝图已绘就，梦想已在招手。三国要以“一带一路”建设为契机，本着共商、共建、共享的原则与合作共赢的理念，精心呵护、深耕细做、久久为功，协手打造惠及三国人民福祉的经济合作走廊，让互联互通、包容互鉴、相互尊重、和睦共处的“丝路精神”率先在中蒙俄三国共同的“后花园”里开花结果。


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