厄瓜多尔：中资企业“走出去”的重点目的地

郑瑟

　　厄瓜多尔被称为“赤道之国”、“香蕉之国”、安第斯“玫瑰之乡”，自然条件得天独厚，物产多样，旅游资源丰富。厄瓜多尔石油、天然气、金、银、铜、铁、锰等储量可观，石油业是其主要经济支柱。自2007年科雷亚政府执政以来，厄瓜多尔政局保持稳定，发展势头良好，连续数年经济增长居拉美国家前列。

　　1980年1月2日，中华人民共和国与厄瓜多尔共和国正式建立外交关系;同年7月，中国在厄设使馆;翌年7月，厄在华设使馆。1984年7月，中国在瓜亚基尔设总领馆。

　　两国外交部于1997年建立政治磋商制度，迄今已举行6次政治磋商。2011年10月，中厄首轮领事磋商在北京举行。

　　1975年,中厄签署贸易协定。1980年建交后，两国经贸关系持续稳定发展。2011年，中厄贸易额为28.05亿美元，同比增长40.04%，其中中方进口5.80亿美元，增长14.40%，出口22.25亿美元，增长48.73%。2012年，中厄贸易额为35.53亿美元，同比增长26.67%，其中中方出口26.16亿美元，增长21.39%，进口9.37亿美元，增长61.55%。中国主要进口矿物、木材和水产品，出口机械、电机设备和钢铁制品等产品。

　　1984年，两国建立经贸混委会，迄今已举行12次会议。第十二次混委会于2012年5月在北京举行。

　　厄先后派出过教育、医学、文化代表团访华。厄画家还在中国举办过画展。2011年，应厄方邀请，8名中国画家赴厄采风并在中国举办画展。

　　1993年7月，两国签署互建武官处协议。

　　1994年7月中国首任武官赴任。

　　厄瓜多尔国防部长玛丽亚·埃斯皮诺萨2014年9月17日在中国访问时表示，厄瓜多尔将寻求与中国就生产武器装备展开合作，同时借助中国转让的空间技术开发自己的卫星。埃斯皮诺萨访问中国旨在推动两国在已开放领域例如军人培训和未开发领域例如航空技术转让、中国参与厄瓜多尔国防产业建设等方面的交流。

　　中厄两国自1980年建交以来，双边关系发展顺利，已建立战略伙伴关系。随着两国经贸关系日益深化，合作领域不断拓宽。目前，厄瓜多尔已经成为中国在拉美的主要投融资对象国、工程承包地、能源合作伙伴和中资企业“走出去”的重点目的地之一。通过直接投资、工程承包、劳务合作等多种方式，两国在能源、矿产、通信技术、金融服务等领域的合作取得长足发展。

　　截至2015年4月，在中国驻厄瓜多尔大使馆经商参处备案登记的中资企业已达80余家，涉及水利水电、路桥、石油、通信、金融等领域。中厄两国在发挥经贸互补优势、提升合作水平方面具有广阔的发展空间，双边经贸合作处于重要的战略机遇期。本期国别观察介绍中国“走出去”重点目的地厄瓜多尔。

　　近年来，两国经济技术合作发展较快。厄瓜多尔已成为中国在拉美地区主要投资对象国之一。中国在厄瓜多尔投资主要涉及石油、矿产勘探开发，基础设施建设等领域。

　　投资吸引力较强

　　地理位置优越。地处南美洲西北角，与中国隔太平洋(5.32 +0.57%,买入)相望，是南美洲中距离中国较近的国家，可作为由中国进入南美洲其他国家的通道和中转站。

　　政策优惠。如果是国有企业且该国金融机构愿意提供融资，则相关项目可以采取议标方式达成协议。

　　基础设施需求旺盛，有较大规模的电力水利、公路桥梁、配电网络等基础设施领域建设计划。

　　工业落后，工业品较为缺乏，市场潜力较大，但当局利用配额制、提高关税等措施对进口作出一定限制。

　　原材料较丰富;石油、矿产资源丰富;拥有沿海、高山、雨林等多种地理和气候类型，且雨水充沛、气温适中，生态多样，植物品种繁多，农业发展条件较好。

　　工资水平较低。厄瓜多尔工资水平在拉美各国中处于较低的水平，月法定最低工资额为354美元。工资水平与中国相当，但劳动者效率较低，需加强培训。

　　厄瓜多尔是安第斯共同市场(CAN)和拉美一体化协会(ALADI)成员国，与这些组织的其他成员国进行贸易活动可享受关税优惠。在厄瓜多尔投资生产可方便出口到这两个组织的其他成员国(安第斯共同市场的成员国还包括哥伦比亚、秘鲁、玻利维亚;拉美一体化协会成员国还包括巴西、墨西哥、阿根廷、哥伦比亚、智利、秘鲁、玻利维亚、巴拉圭)。进口零件比进口整个产品关税低。厄瓜多尔经济2014年下半年起受国际油价低迷等严重打击，为平衡国际收支，政府于2015年3月宣布对2900余种进口商品增收5%~45%不等的关税，政策持续15个月。

　　世界经济论坛《2014年全球促进贸易报告》显示，厄瓜多尔在全球最具竞争力的135个国家和地区中，排名第65位。世界银行《2015年营商环境报告》显示，2015年厄瓜多尔营商便利度在189个国家和经济体中，排名第115位。

　　经济发展对外依存度较高

　　厄瓜多尔自然资源丰富，经济规模较小，综合经济实力较弱，且产业结构单一，经济增长主要依赖石油、农牧业和渔业，经济发展对外依存程度较高。

　　2009年起，为促进国民经济发展，厄瓜多尔政府在水电、石油勘探开发、通信等领域推出一系列重大建设项目，由于政府缺乏资金，要求建设者提供融资便利，许多中资企业抓住这样的机会，进人了厄瓜多尔市场。

　　矿藏可开采储量大

　　厄瓜多尔的矿产资源十分丰富。金属矿产主要有铜、黄金、白银、钯、锌、铅、铁等，非金属矿有石灰岩、黏土、硅砂、石膏、煤、重晶石、磷、泡沫岩石及建筑用的大理石、石灰石和花岗岩石等。

　　虽然厄瓜多尔拥有丰富的矿藏，但尚未大规模开发。因不能满足国内市场需求，每年还需进口6亿~8亿美元的矿产品和建材制成品。

　　厄瓜多尔矿业活动遵守《厄瓜多尔宪法》、《矿业法》及其《矿业法实施细则》、《矿业安全法》及其《实施细则》、《矿业活动环境法规》及其《实施细则》等法律、法规。

　　厄瓜多尔矿业现状：

　　矿藏丰富，种类繁多，分布范围广，潜在可开采储量大;

　　矿业勘探和开发水平不髙，手段有限，技术相对落后;

　　实际开发程度不高，在厄瓜多尔国民生产总值中所占比例很小，贡献率较低，尚不能构成支柱产业;

　　厄瓜多尔矿业属劳动密集型基础产业，为许多生产行业提供原材料，其发展既可增加就业和国家税收，又能带动相关行业、促进厄瓜多尔经济总体发展。

　　2013年6月14日，厄瓜多尔通过《矿业法》修订案。本次《矿业法》修订主要体现在以下3个方面:一是开采许可从之前的10个减少到目前的2个，即环境许可和水资源许可;二是外国国有公司及其全资子公司可免除矿权公开招标程序;三是资源暴利税的征收时间从之前的合同生效日期推迟到公司全部收回投资成本日期。

　　2014年10月，厄瓜多尔再次对《矿业法》进行修订，总体上放宽对矿业投资的要求。改革内容主要针对赋税和政府分成，其中对矿产公司暴利税的计算将综合考虑粗矿出售量、售出价和基础价，国家和公司利润分配也有所调整。

　　2013年8月22日，厄瓜多尔政府颁布了该国国民经济和社会发展第三个中长期规划纲要《2013-2017年度“美好生活”国家发展规划》。《规划》主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来5年厄瓜多尔经济社会发展的宏伟蓝图，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

　　矿业是吸收外资主要行业

　　外国资本在厄瓜多尔经济中的作用日益重要。1993年厄瓜多尔颁布《投资促进与保障法》，规定各经济部门可吸引外国直接投资，生产和服务部门的投资被视为国家优先投资，外国投资和本国投资享有同等权利和待遇。1997年颁布的《外贸与投资法》规定，成立外贸与投资委员会(COMEX)负责制定国家投资促进政策。2008年，厄瓜多尔颁布新宪法，规定国内资本优于外资，外国资本为本国资本的补充。2010年，为加大吸引外资力度，推动国民经济发展，对原有的经济法进行了调整，推出了具有部门法性质的《生产法》，涵盖生产、贸易与投资等各领域，并于2011年1月1日正式实施。

　　据联合国贸发会议发布的2015年《世界投资报告》显示，2014年，厄瓜多尔吸收外资流量为7.7亿美元;截至2014年底，厄瓜多尔吸收外资存量为145.9亿美元。

　　外国投资的主要行业有石油矿产业、机械制造业、食品饮料加工业、木材砍伐和加工业、旅游业等。外资主要来源于美国、加拿大、巴拿马、哥伦比亚、维尔京群岛、开曼群岛、西班牙、法国、意大利和中国等。

　　矿业领域的外国企业以加拿大矿业公司为主，约17家。也有南美和亚洲其他国家的矿业企业以独资或合作方式在厄瓜多尔开展矿业勘探与开发。2010年中国中铁(8.50 -1.05%,买入)(6.15 -0.81%)建铜冠公司收购了加拿大公司Ecuacorriente在厄瓜多尔矿权。湖南黄金与庄胜黄金投资共同持有厄里奥布兰科(RioBlanco)金矿和桑托多明戈(SantoDomingo)金矿矿权。矿区目前均在前期建设阶段，尚未投入生产。石油业也是厄瓜多尔吸收外资最多的产业，在近些年中，厄瓜多尔外国直接投资中每100美元就有70美元~80美元投向石油业。

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