抓住制度创新“棋眼” 福建致力打造“数字中国”新样板

蜚语

临湖面海，三山怀抱，国家森林公园、国家湿地自然保护区、海蚌自然保护区环绕周边，在福州离海最近的地方坐落着“数字中国”应用示范区——中国东南大数据产业园，它也是福州滨海新城的核心启动区。

中国东南大数据产业园工作人员给媒体记者讲解园区规划布局。 中国军网记者 杨帆摄

6月22日上午，“一带一路”大型网络主题活动采访团来到了这座占地面积已达10.19平方公里的大数据产业园，实地感受“一带一路”背景下“数字福建”的建设成就和美好愿景。

其实早在2000年，当时在福建工作的习近平就做出了建设“数字福建”的战略决策，提出了“数字化、网络化、可视化、智慧化”的建设目标。2013年5月17日，省政府研究决定，由福建省、福州市、县级长乐市三级政府在长乐首期规划9.07平方公里，建设数字福建（长乐）产业园，作为全省发展大数据产业，推进“数字福建”建设的重要载体。2017年2月13日，福州滨海新城启动建设，以打造国家东南区域大数据中心、“数字中国”应用示范区为目标，在数字福建（长乐）产业园的基础上，加快推进中国东南大数据产业园建设，构建“以产促城、以城兴产、产城融合”的现代化新城。

东接临空经济区，距离福州（长乐）国际机场仅数公里；北邻滨海工业集中区，与松下深水港和国际邮轮母港一衣带水；与福州火车东站、滨海新城CBD融为一体，成为福州地区创新高地；随着福州滨海新城开发建设，中国东南大数据产业园区位优势更加展露无疑。

中国东南大数据产业园智慧中心内展示的全球网络威胁态势感知系统。中国军网记者 杨帆摄

产业园负责人林权介绍说，为全力加快国家东南大数据中心建设，按照“三园一区”的规划布局，包括健康医疗大数据产业园、VR产业园、大数据融合产业园和融合创新支撑服务区，中国东南大数据产业园已建成福州国家级互联网骨干直联点、“海峡光缆一号”和省级“政务云”“商务云”、超算中心二期等一批大数据产业基础设施，引进了国家健康医疗大数据中心、国土资源大数据应用中心等国家级平台，带动了大数据企业集聚发展。

截至目前，产业园总对接项目为280项,其中落地148项，在谈53项，线索79项。园区现有注册企业179家，注册总资本218.3393亿元。在未来，将贯彻落实《加快发展大数据产业发展的三条优惠措施》《中国东南大数据产业园发展若干政策》《推动新一轮经济创新发展十项政策》等有关招商政策，通过全面展开滨海新城和大数据产业园公共配套设施建设，提升园区管理服务水平，引进大数据特聘专家，加强创新人才队伍建设，全方位推进大数据产业园建设向更深化迈进。

2018年4月首届数字中国建设峰会在福州举行，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对福建工作的高度重视和大力支持。峰会期间，工信部与福建省签署了共同推进数字经济发展战略合作协议，向福州市授予中国软件特色名城，并主办大数据、智慧社会两个分论坛。中国东南大数据产业园作为福建数字建设最亮眼的名片，必将以此次峰会为契机，乘着“一带一路”的东风，融合“天时、地利、人和”三大优势，努力打造“数字中国”建设样板，在“数字中国”的建设道路上乘势而上，扬帆前行。

除此之外，福州是21世纪海上丝绸之路重要节点城市，“一带一路”倡议提出以来，通过成立福建自贸区福州片区等措施，福州加强对接沿线国家，通过制度创新，为“一带一路”合作不断积蓄新能量，正推动对外开放进入“快车道”。

福建自贸区福州片区行政服务大厅  一站式审批让企业注册不犯难

21日上午，央广记者随中央网信办组织的新时代·新平台·新机遇—“一带一路”大型网络主题活动采访团走进福建自贸区福州片区考察。在一楼的服务大厅内，前来进行企业注册的人员正在工作人员的指导下有条不紊地填写相关表格，在材料审核完毕后，办事人员可用一旁的自助打印机实现现场即时打印。工作人员告诉记者，从递交材料、现场审批到自助打印，整个企业注册过程可在一个窗口、3小时内完成，而此前则往往需要跑四五个窗口，费时费力。

推进体制机制创新，加快商事制度改革在福建自贸区福州片区挂牌成立以来并非首次，早在2015年，这里便在全国首创企业登记“一表申请、一口受理、一照一码”制度，全国第一张三证合一的营业执照就由这里颁发。此外福州片区还在全国首创“行政审批全流程应用电子证照”，率先开展“证照分离”改革，并推行企业营业执照自助打印，将审批时间由原来的15天缩短到一天内。

全国首张三证合一营业执照  “一口受理”让群众少跑路

据福州马尾区行政服务中心管委会主任张少宜介绍，目前，福建自由贸易试验区福州片区综合服务大厅内设立了77个窗口，进驻35个部门，实现了行政审批和公共服务事项“一站式”服务。这些成果得益于福州片区挂牌以来进行的一系列改革。扁平化操作，让大厅集中承办省、市、区三级政府部门的行政许可和公共服务事项，办事企业、群众免于在省、市、区相关部门间来回奔波，实现了“办事不出区、办事不出厅”。

张少宜告诉记者，行政大厅除制定了一套涵盖行政审批、办事制度、政务服务等方面的标准体系外；还开通网上行政审批系统，打造“线上+线下”一站式服务平台，通过推行“一口受理”制度，使企业审批在1个窗口内完成，并按承诺时限办结后统一告知审批结果，以方便群众办事。

扩大开放 优化外商投资方式

福建自贸区福州片区挂牌三年来，“一带一路”贸易往来也进一步加强。据了解，目前福州片区与美国加利福尼亚州自由贸易区、巴西塞阿腊州自由贸易区、法国敦刻尔克市等地区建立友好合作关系，共有近60家企业与欧盟、韩国、新加坡等31个国家和地区实现AEO(经认证经营者)互认。

与此同时，“一带一路”创新高地在福建自由贸易试验区福州片区也初步形成。根据福州自贸片区管委会工作人员介绍，福州自贸片区挂牌以来，已有日、韩、欧美等四十多个国家和地区的企业进驻。对“海丝”沿线国家投资项目达30项，协议投资总额达13亿美元。

在对外商投资方面，自贸区也在不断改革管理方式与审批制度，目前实施的“负面清单+准入前国民待遇”管理制度，以清单的方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务，清单之外的，各类市场主体皆可依法平等进入。与此同时，自贸区还创新外商投资“负面清单”以外领域直接登记模式；每个阶段均实行“统一收件、同时受理、并联审批、同步出件”，将总审批时限压缩至46个工作日。

根据 人民网等采编【版權所有，文章觀點不代表華發網官方立場】