“一带一路”上的中心枢纽 西安“西引力”不断提升

蜚语

“一带一路”建设的推进，使地处内陆的西安“西引力”不断提升。西安市政府办公厅主任、市营商办主任李德文8日透露，该市上半年实际引进内资1500亿元人民币，实际利用外资31.5亿美元。

今年西安启动了营商环境提升年活动，出台加强和改善营商环境决定和21个行动方案等，营商环境已成为西安建设国家中心城市的新名片。

自2017年以来，西安市“西引力”明显增强、营商环境明显改善，但对比国内一线发达城市，西安目前政务环境、市场环境、开放环境等方面还有一定差距，需要用改革的思路，解决营商环境中的突出问题。

李德文称，当前西安肩负着建设国家中心城市、系统推进全面创新改革试验区、高新区国家自主创新示范区、中国陕西自贸试验区西安区域建设等重要使命，迫切需要进一步加大改革力度，优化政务环境，改善营商环境，助推国家战略决策落地生根。

今年，西安营商环境各项指标稳步提升，企业平均开办时间压缩到2.7天，申请材料减少到15件；西安政务服务网建成试运行，“最多跑一次”比例达87%，“网上办”比例达62%。

此外，市场活力显著增强。截至8月6日，今年新增市场主体26.6万户，占去年全年新增市场主体总量的94%。人才“西引力”持续增强，截至8月6日，迁入落户56.6万人，“孔雀西北飞”之势初显。

李德文表示，西安将在“最多跑一次”改革的基础上，着力打造审批最少、流程最短、成本最低、诚信最优、服务最好的政务服务体系。

西安对国家的使命感自古有之。西安是沿亚欧大陆桥上重要的中心城市，历史上长期承载着国家间合作交流的外交使命。两千多年前的长安是东西方文明交汇的中心，当时的长安，各国使节、商团、学者纷至沓来，是世界上第一个人口超过百万的国际化大都市。西安见证并推动了古丝绸之路的发展繁荣，成为欧亚大陆多元文化汇聚交融的中心，也因此形成了开放包容的中华文化特质和兼容并蓄的气度。

新时代的西安，再度展现了“最中国”的城市文化品牌活力。西安是中国开展大国外交的平台之一，是展示大国形象的舞台，在促进文化交流、文明互鉴、民心相通等方面做出了生动实践。据不完全统计，先后有多位国家元首、领导人和国际组织负责人访问过西安，包括联合国前秘书长潘基文、英国女王伊丽莎白二世，法国前总统希拉克、萨科齐，俄罗斯总统普京，印度总理莫迪，比利时国王和王后，西班牙国王和王后??其中很多是把访问中国的首站选在西安。

新时代的西安，尤其是“一带一路”建设大幕开启、自贸试验区优势不断释放、关中平原城市群发展规划批复以来，西安无可争议地站在了向西开放的最前沿，承担的使命愈加重要——西安被赋予建设具有历史文化特色的国际化大都市、建设亚欧合作交流的国际化大都市、国家中心城市的重任。西安市委书记王永康指出，要深度融入“一带一路”倡议，把握机遇，拓展空间，凸显西安向西开放重要地位，形成全方位开放大格局，建设大西安，带动大关中，引领大西北。

就这样，古丝路起点城市西安在两千多年后的今天再次找准了定位，明确了使命，规划了路径。当前和今后较长一段时期，是大西安建设、国家中心城市建设、国际化大都市建设的历史交汇期、黄金机遇期、任务叠加期。国际化大都市是国家中心城市走向世界的升级版，建设具有历史文化特色的国际化大都市，首先应建好国家中心城市，对标建设大西安、带动大关中、引领大西北、辐射亚欧非的重大使命，全面加快国家中心城市建设步伐，加快提升综合实力，增强对全国经济版图的支撑作用，引领关中平原城市群成为具有全球资源配置能力和国际竞争力的新增长极。

《陕西省“一带一路”建设2018年行动计划》要求加快推动枢纽经济、门户经济、流动经济发展，助力陕西打造内陆改革开放新高地，持续推进“一带一路”五大中心建设。西安作为陕西省省会，大关中、大西北的中心辐射城市，在“一带一路”核心区建设中发挥着“核”作用，5年来主动融入“一带一路”建设，持续服务国家倡议，也因此不断赢得了政策赋能，成果显著。

5年来，大西安建设、国家中心城市建设、国际化大都市建设、“一带一路”核心区建设、自贸试验区建设等政策利好不断在西安叠加释放。沐浴着政策改革的春风，西安向西开放成效显著，追赶超越的步伐日益加快。在近期公布的2017年全国26省会城市GDP位次表中，西安上升最快，2017年实现GDP7469.9亿元，位居26个省会城市第8位，超越了合肥、济南、沈阳。

西安从助力国家实力和创新型国家建设的高度出发，提出发展硬科技，聚焦以人工智能、航空航天、光电芯片、新材料、新能源、智能制造、信息技术、生物医药为代表的战略核心技术与产业集群。成功举办2017全球硬科技创新大会，打响了西安的硬科技品牌，“全球硬科技之都”成为西安在世界城市发展中一张新的城市名片。

陕西自贸试验区挂牌一年多来，以制度创新为核心，聚集优势产业，为西安的快速发展注入更多新动能。陕西自贸试验区西安高新区功能区积极发展战略性新兴产业和高新技术产业，努力建设“一带一路”创新之都;西安国际港务区片区正加快建设“一带一路”国际中转内陆枢纽港和开放型金融产业创新高地，打造国际文化体育交流新平台……

厚积薄发的西安城市吸引力不断增强，成为众多高规格、国际化会议的举办地。从欧亚经济论坛、世界文化旅游大会会址永久落户西安，到丝博会、国际通航大会、首届世界西商大会再到各种专题性国际会议陆续在西安成功召开，西安的城市魅力日益凸显。西安已经具备了举办高规格国际会议，展览、活动的基础，有实力、有优势承办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。

更多知名企业选择来西安建设总部、基地。2017年以来，华为全球技术支持中心新基地落户西安;阿里巴巴丝路总部落户西安高新区;京东与西安航天基地展开深入合作，建设京东集团全球物流总部、全域无人系统产业总部、京东云陕西大数据运营总部。

今年5月份，新时代·新平台·新机遇——“一带一路”大型网络主题活动暨第三届丝博会全国网络媒体陕西行，在西安西咸新区空港新城启动。

在第三届丝博会、来到中哈、中俄、中以等国际合作园区，亲见“长安号”，探访中国（陕西）自由贸易试验区……见证西安“一带一路”建设发展，切身感受陕西发展“三个经济”新成效。

空港新城：放眼“一带一路” 打造更高层次的开放发展平台

在空港国际商务中心，空港新城党委书记、管委会主任贺键介绍了“3450” （即3个工作日办结营业执照、4个工作日办结经营性许可、50个工作日办结工程建设项目审批）综合行政审批效能体系改革情况。

据了解，空港新城将涉及50个环节25个项目建设审批事项，以及涉及7个部门39个与市场主体相关的经营许可事项，全部进驻空港新城企业投资一站式服务大厅，实现“一个大厅办证”“一枚印章审批”。

空港国际快件监管中心：西北地区最先进的快件运营场所

在空港国际快件监管中心，记者了解到，这里采用国际先进水平的智能化环形快件分拣线，配置机器人等自动化设备，是全国首个智能化的国际快件监管中心，月处理量目前可达到30万件，将成为西北地区最先进的快件运营场所。

西部机场集团：“空中丝绸之路”上的国际枢纽

据了解，2017年，西安咸阳国际机场全年货邮吞吐量达到26万吨，同比增长11%。其中，国际货邮吞吐量增长80%以上，国际快件业务同比增长超过6倍，货邮中转量同比增长接近60%。

今年，西部机场集团航空物流公司将持续加大航线网络建设，新开或加密不少于5条全货运航线，以完善指定口岸、冷链物流、综合保税、快速通关等服务功能为支撑，大力发展国际业务，引进大型国际快件企业，力争实现50%以上增长，加快实现西部机场航空物流的专业化运营、板块化管理、规模化发展，支撑和服务地方经济建设。

文化古城新标签：历史文化与现代时尚结合

在西安的南门城楼，记者体验了一次国宾级的“天下第一礼” —— “仿古迎宾入城式”。身着唐朝服饰的“武士”和“侍女”等候远道而来的客人，带领宾客缓缓入城。

在第三届丝博会召开之际，西安用这样独有的艺术形式向前来参加丝博会的宾客们展示了这座千年古都喜迎贵宾之礼的隆重场面。

丝博会：为“一带一路”搭建合作桥梁

围绕政府对话、企业合作、民间交流、友城互动等方面策划了6大类40项会议活动，涵盖了经贸、人文、投资、科技、金融等20多个领域；会议期间配套举办文化、旅游、艺术、美食、赛事等活动，以更宽的视野、更实的举措，为丝路沿线国家搭建合作平台，推动东中西部互动合作向国际合作转变。

中欧班列“长安号”：丝路经济带上的“陕西名片”

者来到西安国际港务区探访中欧班列“长安号”。在港务区内，整齐码放的集装箱里装满了需要运输的货物，吊车正在实施吊装作业。

处于中国大陆几何中心的西安，着力发展“枢纽经济”，不断加快对外开放的脚步。中欧班列作为中国“一带一路”倡议的重要组成部分，以统一运输组织、统一服务标准等措施，创造了安全快捷的全新陆路运输方式。

沣东自贸产业园：管家式服务“走出去”企业

来到西安的沣东自贸产业园，沣东自贸产业园重点发展总部经济、专业服务、跨境电商、新兴金融、孵化器等领域，加快建设国内领先的数字经济示范区，进一步扩大服务贸易产业聚集效应和影响力，努力打造“一带一路”沿线“自贸+服贸”双试联动新高地。

中俄丝路创新园：带来机遇 吸引“一带一路”海外企业

据介绍，中俄丝路创新园一园两地项目是中俄两国政府战略层面项目。按照“一园两地、两地并重”的原则，中方园区位于中国陕西省西咸新区沣东新城科统区，俄方园区位于俄罗斯莫斯科格林伍德区，目前中方园区已经开园，俄方园区将于2018年下半年开园。

特色智慧农业研究吸引“一带一路”各国留学生

“温室物联网”、“太阳能灌溉”、“根系监测”、“控水监测”……记者来到杨凌，了解这里的特色智慧农业。在中国-以色列节水农业示范园，工作人员用电脑、手机操作就完成了园区温室的灌溉。在西北农林科技大学，记者了解到，智慧农业应用推广到全国各地，还不断吸引着来自“一带一路”沿线的留学生前来求学。

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