从中国经营非洲 看美国拚海外投资

蜚语

9月3～4日中非合作论坛峰会在北京举行，非洲53国领袖与会，习近平亲自主持，盛况仅见。就在这个当口，华尔街日报报导：为对抗大陆抵挡一带一路势力，美国拚海外投资，整合对外投资专责机构「海外民间投资公司」OPIC，将海外投资上限提升超过一倍至600亿美元。

与中国相较美国海外投资犹若杯水车薪

根据报导，美国现有的海外投资230亿美元，分别是亚洲35.3亿美元、中东/北非35亿美元、撒哈拉沙漠以南非洲59.4亿美元、欧洲/中亚33.5亿美元、拉美/加勒比海52亿美元、其他多重地区4.8亿美元。相较中国的亚投行500亿美元，中东欧16 +１「中国／中东欧基金」规模100亿欧元（约110.5亿美元、计画带动500亿欧元专案融资）；非洲一地，中国投资达1,250亿美元（此为约翰霍普金斯大学资料，中国官方数据为1,100亿美元）。换言之，美国海外投资仅占中国在非洲投资的1/6；还不包括中非合作峰会开幕当天习近平提出将对非洲再增加600亿美元经援（无偿援助、低利优惠贷款、专案开发基金、中国企业投资非洲基金等）。习近平新增对非洲的经援，相当于美国海外投资总数欲提高的上限；相较中国投资非洲，犹若杯水车薪。无怪乎此次中非合作论坛峰会，凝聚非洲53国领袖齐聚北京。

深入非洲、博感情

一位在非洲耕耘30年的华商表示，中国投资非洲既广且深，根据非洲国家地区的特质，由各省国企派遣专责单位，自水电设施、铁公路、港口、机场交通建设等基础设施着力。中国是以发展中国家过来人的低姿态协助非洲，从工程人员、施工团队、机械设配、营运管理，一手包办。对人力、技术、设备俱缺的非洲而言，是非常受用的。

2014～15伊波拉疫情情严重的时刻，西方国家派驻当地的工程团队纷纷撤离，中国反而派遣公卫防疫团队前往。

当时由中国三峡集团承造兴建中的几内亚凯乐塔水电站，中国派驻700名工程施工团队，不受疫情影响，与当地1,500名雇员在中国派来公卫防疫专家指导防控下，工程继续进行，是伊波拉疫情爆发时仅有留在几内亚的外国群体；并且提前半年于2015年9月完工。完工时，几内亚总统亲自主持，刚果、迦纳、尼日利亚等西非十国领袖前来参加。几内亚将水库图象，印在发行纸钞上，象徵对国家发展的重要性。彭博新闻社发布的标题：「伊波拉疫情爆发期间，依旧修水电站，中国赢得非洲友谊」。中国不但解决几内亚电力短缺，也取得该国丰富铝土的採矿权。

投资未来

投资未来，是中国经营非洲的大策略。除了富裕的南非外，非洲各国基础建设70％以上是来自中国各省的国企与银行兴建融资（少部份日本承包）。完工的基础设施，提供非洲经济发展的基石。加上近年来非洲政情稳定，中国营建相关产业，随之进入非洲，并广设产业园区，带动非洲经济发展。中国去年完成兴建肯亚首都内罗比至印度洋口岸蒙巴萨港的「蒙内铁路」，位于东非门户、人口4,600万的肯亚，首都地区大型现代建筑如雨后春笋；中国江苏、福建、四川各省国企在肯亚都有项目。非洲广东总商会于今年8月在内罗比揭幕，广泛用于疟疾治疗的中药品「青蒿素」，成为中国官员访问非洲的国礼。

在农业上，大陆也积极仿效上一世纪70、80年代台湾对非洲以农业技术协助的方式，深耕当地。大陆派驻农技人员到莫三比克、出口农机设备到津巴布韦、培训刚果热带农业技术、协助坦桑尼亚提升水稻产穫、将稻米引进乌干达解决粮食问题。

根据联合国方面的统计，2000年，中非贸易额只有大约100亿美元，2017年则已经达到了近2,000亿美元。过去九年来，大陆为非洲最大的贸易国，占据投资与贸易近一半的市场。主要的民生工业产品都是自大陆进口。例如位于尼日全非洲最大的电子市场，90％的产品都是来自大陆。2017年非洲手机霸主、来自大陆的传音，半年销售即达5,000万只。位于肯亚首都奈罗比非洲最大的建材销售市场，大陆厂商几乎囊括其间。当地观光产业，中国为最大客源，衣索比亚首都机场，中文标示随处可见。

一党专政，国家政策有连续性

投资非洲成果斐然，与大陆一党专政，国家政策具有连续性有关。大陆以丰厚的外匯财力（其投资非洲总额为购买美国国债1/12）, 集国家意志、以建设13亿人口的开放进程，复制在12亿人口的非洲大陆。大陆在非洲的建设犹若「屯垦」－将开发非洲与国家利益划等号，实与其一党专政、政策具有延续性相关。习近平就多次公开表示重视非洲、亲访非洲九次，加上这次中非合作峰会，见过非洲领导人近200人次。至于经援的预算，也是他一句话，就拍板定案。

相较于美国的政党政治，总统一任四年，政府预算是国会、总统等多方利益团体妥协结果。中东地区多年为美国外交焦点，大量资源用于海外出兵；真正着力非洲，极为有限。此次中非合作论坛峰会，中国展现超人气的凝聚力，一如去年5月北京「一带一路」峰会的再版，震撼国际列强。这回川普与美国国会难得一致联手同意提高海外投资上限至600亿美元，抗衡中国「一带一路」；虽说亡羊补牢，应犹有空间。

来源：工商时报