“大通道”发力 大项目支撑 安徽省深度融入“一带一路”建设

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2019年是推动“一带一路”建设向高质量发展的重要一年。记者日前从省发展改革委了解到，处于“一带一路”重要节点的安徽将立足自身优势，精准谋划合作项目、着力畅通贸易渠道、加快推进互联互通设施建设，在深度融入“一带一路”建设中，不断刷新开放合作的成绩单。
　　
省发改委外资处处长魏晓军告诉记者，2018年安徽省对外通道建设快速推进，“合新欧”国际货运班列年初至今共计发运180余列，达到两倍增长，货源半径已辐射上海、江苏、浙江、广东等省市，去年11月8日首趟合肥至芬兰赫尔辛基班列满载出发。跨区域交通基础设施建设提速，新开合肥至莫斯科航线，截至目前已开通至新加坡、泰国、德国等15条国际客运航线，以及合肥—美国洛杉矶国际货运航线。 “安徽将在推进互联互通设施建设方面发力”，魏晓军说，2019年主要是完善我省铁路、公路、航运、航空等综合交通运输网络；开通更多通达“一带一路”沿线国家和地区航班。加大对“合新欧”国际货运班列的支持力度，增大班列运营密度。

推动合作项目落地是促进我省参与“一带一路”建设的重要抓手。据了解，2018年安徽省不断完善“一带一路”重点项目库，在基础设施、经贸合作、产业投资等领域谋划和实施重点项目。总投资50亿元的江淮汽车与德国大众合资生产的新能源汽车于2018年5月正式下线。同时，发挥我省钢铁、建材、家电、装备等行业优势，支持有条件的企业走出去。去年1月至9月，我省在“一带一路”沿线国家新设企业23家，实际对外投资12576万美元，分别同比增长77%、89%；“一带一路”沿线国家来我省投资项目(企业)数21家，同比增长61.5%。

省发改委相关负责人说，2019年安徽将瞄准重点国家和地区，谋划一批“一带一路”建设重点项目，加快推进海螺水泥、丰原集团、奇瑞集团等境外重点企业项目和省级境外园区建设。

此外，安徽还将深化皖德皖俄合作。继续推动安徽省江淮汽车与德国大众新能源汽车项目等一批重点项目的实施，加快推进中德(合肥)中小企业国际创新产业园、中德(芜湖)中小企业国际合作园建设，积极参与“长江-伏尔加河”地方合作理事会第三次会议。

安徽参与“一带一路”建设发展基础良好，但同时存在一些不足：总体上开放程度还不足、开放力度还不够、开放带动力还不强；与“一带一路”核心区合作较少；已有的外事合作，框架性协议较多，实质性推动较少；大部分企业对“一带一路”沿线国家的政策法律和投资环境相对陌生，等等。这些都需要在参与中加强、在加强中推进。

近年来，安徽省围绕‘一带一路’国际合作，加快内外互联互通，强化多领域合作交流，取得一定成效。 ”省人大民族宗教侨务外事委员会《关于我省推进“一带一路”国际合作情况的调研报告》指出，安徽大通道、大平台、大通关建设稳步推进，大大提升了我省与沿边沿海省市及“一带一路”沿线国家和地区的通达能力。

《关于推进我省“一带一路”国际合作情况的报告》显示，安徽省重点推动跨区域、跨流域综合立体交通基础设施建设，以航空、铁路、港口、管网等重大工程为依托，加速推进实施一批互联互通项目，提升与沿边沿海省市和“一带一路”沿线国家地区的通达能力。开通至我国港澳地区和菲律宾、泰国等多个国家的国际客运航线及合肥至洛杉矶国际货运航线，积极筹备合肥至莫斯科客运航线。深度参与全国通关一体化改革，深化关检“三个一”合作，建成运行安徽国际贸易 “单一窗口”，全省报关覆盖率达70％，口岸通关时间压缩三分之一。出台实施海关特殊监管区域扩能升级行动方案，合肥、芜湖、马鞍山等综合保税区及蚌埠、安庆、宣城、合肥空港等保税物流中心先后获批，全省进境指定口岸累计达12个。

大通道、大平台、大通关建设取得显著成效，但同时存在一些不足。省人大民族宗教侨务外事委员会在调研中发现，我省对外开放重大平台需要进一步完善。目前，我省临港平台竞争力不强，货源不足，皖北大部分货物从南京港出口，企业物流成本高。此外，4个海关特殊监管区域 （3个综合保税区，1个出口加工区）对开放型经济的支撑带动效应不明显。

省人大民族宗教侨务外事委员会建议，着力推动陆上、海上、天上、网上四位一体联通。一是拓宽陆上通道，发挥“合新欧”国际货运专列重要作用，实现中亚、中东欧及东南亚等沿线国家铁路互联互通；二是拓宽海上通道，深化与上海港、宁波港、南京港联运合作，加快芜马组合港、合肥、蚌埠、安庆等航运枢纽建设，重点将芜湖港打造成长江中下游上海重要喂给港和集装箱中转港；三是拓宽天上通道，发挥合肥区域性航空中心优势，加密开通“一带一路”沿线航班，加快推进合肥空港经济示范区建设；四是拓宽网上通道，加强电子口岸服务平台建设，主动参与长三角、珠三角、海西经济区信息共享平台建设，推动通关便利化，发展跨境电子商务。

当前，随着国内自由贸易试验区建设与“一带一路”建设的同步推进，我国开放的空间从东南沿海扩展到中西部内陆地区，开放的内容从单纯适应国际贸易规则拓展到实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。在这种形势和格局下，安徽打造“一带一路”重要腹地和枢纽，要把握以下重点：

第一，加快通道建设，提升互联互通水平。着力推动陆上、海上、天上、网上四位一体的联通。一是拓宽陆上通道。发挥“合新欧”国际货运专列重要作用，实现中亚、中东欧及东南亚等沿线国家铁路互联互通。二是拓宽海上通道。深化与上海港、宁波港、南京港联运合作，加快芜马组合港、合肥、蚌埠、安庆等航运枢纽建设，重点将芜湖港打造成长江中下游上海重要喂给港和集装箱中转港。三是拓宽天上通道。发挥合肥区域性航空中心优势，加密开通“一带一路”沿线航班，加快推进合肥空港经济示范区建设。四是拓宽网上通道。加强电子口岸服务平台建设，主动参与长三角、珠三角、海西经济区信息共享平台建设，推动通关便利化，并发展跨境电子商务。

第二，突出重点国家，拓展经贸互通领域。一是扩大重点国家进出口贸易。针对沿线国家人口众多，对食品、轻工产品、电子产品等需求量大的特点，推动优势产品“走出去”。针对沿线国家橡胶、原油、农产品等资源丰富的特点，扩大进口贸易。二是扩大在重点国家（区域）的投资。加快推进海螺水泥、省能源集团、交通控股集团等合作项目建设，扩大合作领域。三是扩大重点国家工程合作。发挥安徽水利、电力、交通运输、矿山建设等方面优势，加强工程建设合作。

第三，注重示范引领，促进皖企和徽商“走出去”。一是推动优势企业对外投资。支持江淮、奇瑞等汽车企业开发俄罗斯和中亚市场，海螺在缅甸、老挝等东南亚国家全面布局，皖能集团在印度、印尼、越南等地扩大项目建设成效。二是推动境外资源合作利用。鼓励矿产地质勘查企业联合赴目的地国家勘探开发资源，支持马钢在马来西亚等沿线国家开展矿山设计、项目建设和矿权收购，铜陵有色赴南亚、东南亚等地区进行资源勘探开发。三是推动境外农业合作开发。支持省农垦集团赴东南亚、中亚、中东欧等地区开展粮食、蔬菜、种业、农产品加工等领域合作。四是推动工程项目融资创新。鼓励外经建设集团、水安建设等企业，参与“一带一路”国家重大基础设施建设。

第四，构建多种平台，鼓励各地全面对接。一是推进各类开发区开放合作。鼓励合肥、芜湖等地有条件的各类园区，与沿线国家政府、开发区、战略投资者合作共建产业园区和合作联盟。积极拓展海关特殊监管区功能，推进境外经贸合作区建设。二是推进国际会展平台建设。精心打造一批自主展会，组织参加东盟博览会、南亚博览会等国际国内重点展会。三是发挥合肥的省会优势。积极复制和推广上海自贸区经验，争创合肥国家自由贸易实验区；推动“合新欧”货运班列继续向西延伸。争取更多项目成为“共建科技合作中心”等“一带一路”优先推进项目。四是发挥沿江航运优势。加强芜湖、马鞍山等沿江港口与上海、宁波等沿海港口合作，打造安徽对接“一带一路”建设的示范区；加快发展马钢轨道交通材料和装备、铜陵有色铜基复合材料、安庆石化化工新材料等产业，强化“一带一路”项目库建设。

第五，注重人文先行，开展深度交流合作。一是提升教育交流合作水平。推进安徽高校与沿线国家尤其是国际友好城市之间，开展校际交流合作。支持省内高校到沿线国家创办孔子学院、合作办学，选派华文教师赴海外任教等。二是精心组织文化交流活动。定期在沿线国家举办“安徽文化周”，拓展面向东南亚、中西亚及中东欧文化市场。要利用“徽商大会”品牌影响力，定期在沿线国家举办，组织实施好“丝路书香”工程。三是支持旅游交流合作。协助搭建旅游商品国际展会平台，推出一批具有安徽特色的旅游商品。

第六，着力机制创新，营造良好政策环境。一是创新地方政府合作机制。大力发展友好省州经贸合作伙伴关系，积极与重点沿线国家驻华使领馆签署“一带一路”经贸合作备忘录。二是促进投资贸易便利化。积极推广上海自贸区的改革措施，建立安徽与沿线国家贸易投资合作“项目清单”。加快国际贸易“单一窗口”建设，建立沿线国家贸易投资合作“出入境绿色通道”。三是创新金融支持平台。积极搭建金融机构与企业对接平台，协助推动建立安徽“一带一路”融资担保平台，加强与丝路基金的沟通联系，加大企业参与“一带一路”建设的融资支持力度。

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