中法“一带一路”务实合作堪称典范

蜚语

当前，中法两国围绕“一带一路”建设在各领域的合作正呈现良好发展势头，有效推动了双边务实合作向更高水平、更高质量、更高标准发展，不断为两国务实合作拓展新内涵、新亮点。未来，随着法国各界对“一带一路”了解更加深入，两国将围绕该倡议积极对接，推动合作成果惠及民生。在新时期全球化发展中，这种务实合作堪称典范。

法国从“一带一路”的“观众”成为“运动员”

自2013年9月习近平总书记提出“一带一路”构想，到2017年5月法国总统奥朗德卸任，期间法国政界对“一带一路”反应较为平淡，并未充分认识到其中蕴含的对法国的重大机遇。

在奥朗德任内，法国政府基本未正式表明法国对“一带一路”的态度。2015年奥朗德访华期间，习近平总书记在会谈中就发展中法关系提出了几点建议，其中特别表示，欢迎法方积极参与“一带一路”合作。奥朗德当时虽对发展中法关系总体表态积极，但并未就“一带一路”作具体回应。

2017年5月马克龙当选法国总统后，法方对“一带一路”的态度开始出现积极转变。马克龙一当选，就在与习近平总书记通话时表示，法国新政府将深化两国在外交、经贸、工业等领域和“一带一路”建设框架内的务实合作。2017年9月，博鳌亚洲论坛巴黎会议召开，主题即为“一带一路：亚欧战略对接”。马克龙在论坛期间表示，“一带一路”是中方提出的重大倡议，具有重要的政治、经济和文化意义，法方愿与中方在共同遵守相关规则和标准的基础上，积极参与“一带一路”建设，促进亚欧大陆和非洲的繁荣稳定发展。

迄今为止，马克龙都是西方大国中对“一带一路”表态最积极的领导人。2017年8月，他在法国驻外使节会议上就要求法国企业抓住“一带一路”机遇，并且七次提到中国。这次访华，他的种种表态和姿态，也都主要是围绕“一带一路”倡议。

去年，马克龙访华首站选择西安，用意昭然，因为西安是古代丝绸之路的起点，也表示法国将以参与“一带一路”的合作深化中法两国关系。他在演讲中明确表示：“一带一路”倡议有助于维护多边主义，推动世界多极化，法国将响应中国的号召，积极参与其中。这是法国首脑并代表法国政府首次明确法国对“一带一路”的态度。

习近平总书记在与马克龙会谈中强调，中法两国要抓住“一带一路”倡议提供的新机遇，在“一带一路”框架内开展务实合作，共同促进亚欧大陆繁荣，并调动更多力量积极参与中法合作，将合作不断做实做深。马克龙则表示，法国认为中法两国在“一带一路”领域的合作极具战略意义，法国重视在“一带一路”框架下增进两国合作。当天，中法发表联合声明，其中第19条明确表示：法方欢迎“一带一路”倡议，中法两国同意本着互利原则探讨具体合作项目。

当前，“一带一路”倡议的实施并非一帆风顺，而是被一些国家别有用心地视为“中国威胁论”的新例证。这些国家对中国的崛起充满恐惧，出于意识形态的有色眼睛，想方设法利用历史上因殖民“一带一路”沿线的一些国家而遗留的文化、外交关系，以及经济、军事上的优势，试图破解中国“一带一路”的布局和实施，与中国争夺在相关各国尤其是东盟各国的话语权，阻碍中国影响力传播。比如，美国关于“一带一路”的主流报道强调“一带一路”对美国会有什么危害。印度的主流意见则是，“一带一路”倡议针对的是美国的亚太战略和南亚战略，不但对美国造成威胁，而且对印度的话语权也造成了威胁。

欧盟与中国的关系在2017年也摩擦不断。马克龙选择2018伊始代表法国表达对“一带一路”的支持，无疑极具象征意义，不但可有助于破解西方国家对“一带一路”的疑虑甚至阻碍，赢得中国更大的信任和支持，而且更能使法国在中国与西方各国的关系网中抓住机会点，在与中国合作方面获得比其他西方国家更大的主动权，从而有助于提升法国在整个中欧关系中的主导权。

无论如何，马克龙对“一带一路”积极态度，应该能在一定程度上改变西方国家对“一带一路”的偏见。

法国政府与民间对“一带一路” 的认识存在落差和偏差

“国之交在于民相亲”，中法两国的“一带一路”合作能否顺利进行，关键在民间。法国政府转变观念相对容易，民间对“一带一路”感知度的提升则需要一个过程，尤其是需要“看得见、摸得着”的务实合作作为支撑。而目前，法国民间与“一带一路”的合作可以说有一定的历史基础，但缺现实抓手。
法国民间历史上对“一带一路”的关键词“丝绸之路”并不陌生。法国是古代“丝绸之路”的参与者和受益者。法国第二大城市里昂曾是中国丝绸产品在欧洲的集散中心，是古代丝绸之路在西方的终点。但到了近代，丝绸技术传入欧洲，里昂丝绸工业迅速发展，成为欧洲丝绸之都。2014年，习近平总书记访问法国的第一站就选择了里昂，也是基于里昂与中国“丝绸之路”的这种深远渊源。

但从“一带一路”倡议所涵盖的主要国家和地域来看，法国毕竟不是“一带一路”上的支点国家。“一带”和“一路”，两条线路均未经过法国。事实上，当前中法两国在“一带一路”框架内惠及两国经济和民生的实质性合作并不多，如互联互通是“一带一路”建设的优先领域，但目前中欧集装箱国际铁路联运班列的14条线路中，仅“义新欧”（义乌—马德里）一条线路经过法国。这也难怪法国民间对“一带一路”的感知度不高。

法国支持“一带一路”主要是为了摆脱自身危机

马克龙积极表态“一带一路”，目的之一是要维护法国欧洲大国的形象和地位。“一带一路”倡议实施以来，中东欧国家积极参与，非洲国家也普遍有同中国开展合作的强烈愿望。法国作为欧洲大国和许多非洲国家的前宗主国，认为中国这是在动它的“奶酪”，“卧榻之侧不容他人酣睡”。但既然改变不了这个现实，还不如主动参与，以维护法国在“小兄弟”中的领导地位。

马克龙和法国人都知道，在目前的世界格局中，只有中国能给欧洲实质性的支持，而“一带一路”则是输送“中国支持”的阳光大道。马克龙并不在意与中国签订几个具体的商贸协议，他表示：“我不希望给人一种印象，来中国访问是签署高额订单的。与数字相比，我更看重后续的结果。”这个结果，就是要与中国在战略上达成一致，以此奠定中法两国未来多方合作的基础。他刻意回避与中国在很多方面的矛盾，如人权问题，实乃“醉翁之意不在酒”，更何况他根本非“醉翁”。

这种“路人皆知”的“马克龙之心”，恰表明了法国对“一带一路”的认识并非发自内心的改变，而只是权宜性的调整。事实上，法国朝野上下对“一带一路”的疑虑与戒备始终存在，并会一直存在。法国民众目前仍担忧中国“国强必霸”，认为“一带一路”是借发展经济之名、行谋求霸权之实，如法国第一大报《费加罗报》2015年6月8日发表的题为《中国正在征服新的丝绸之路》的评论文章就说，“一带一路”发展将加重中国与东南亚国家的矛盾，中国有可能借此彻底垄断南海的交通运输，而东南亚国家无力对抗强大的中国。甚至还有观点认为，中国高速发展带来严重污染，所以借助“一带一路”向外转嫁污染。或者，“一带一路”是在为中国国内的过剩产能寻找出路。

法国国内对“一带一路”的这种根本性误解，究其根源是，其思维仍跳不出“修昔底德陷阱”的窠臼，不愿正视中国已经发展起来而法国相对衰落的事实。目前这种认识在法国仍是主流，其消极影响不容忽视。

中法两国“一带一路”合作可局部开新篇

在当前中法关系整体转好的大背景下，可以预见，未来两国在“一带一路”框架内的合作将在广度和深度上不断拓展，并实现一些局部突破，但影响两国“一带一路”深度合作的一些实质性的矛盾并不可能根本性消除。

首先，经贸合作将是重点。奥朗德当政时代（2012年5月至2017年5月），法国经济长期低迷，增速远低于欧盟平均水平，奥朗德的民意支持率也因而一降再降，成为法国历史上最不受欢迎的总统之一。马克龙要想不步其后尘，必须在经济发展上有所作为。马克龙曾任法国经济部长，对搭乘中国经济发展“快车”的重要意义有所认识，他清楚也相信，法国对“一带一路”支持态度的明朗化，将为两国在经贸领域的合作提供“后劲”。

其次，法国对华强硬态度短期内难以改变。马克龙在担任经济部长期间，在经济上对中国的态度一直较为强硬，多次在钢铁贸易、不正当竞争、反倾销、投资审查等问题上为难中国。近年来，法国对华贸易逆差不断上升，已是其最大的对外贸易逆差。据此判断，马克龙对华的强硬态度在某些方面短期内恐难有改观。

法国社会则担忧法国参与“一带一路”最终会让法国和欧盟沦为所谓“中国霸权主义”的附庸。就在马克龙访华前后，法国国内对“一带一路”的批评声音依然清晰可闻，如主打国际资讯的FRANCE24电视台在1月7日、8日的电视辩论中就批评中国的“一带一路”倡议只是实现中国霸权主义的一个工具，即通过向“一带一路”沿线国家提出所谓的“中国办法”、“中国模式”，而谋求沿线国家在国际事务中支持中国。

第三，中国必须警惕中法关系的反复性。历史地看，中法关系的发展并非一帆风顺，法国对中国的态度会经常出现反复甚至倒退，未来也一定会再次、多次出现。马克龙访华甚至都可能步萨科齐访华的后尘。2007年，时任法国总统萨科齐访华，从中国带走上千亿元的巨额订单。第二年，萨科齐对华态度却出现巨大转变，先是将西藏问题与出席奥运会开幕式挂钩，接着又以欧盟轮值国主席和法国总统的双重身份会见达赖喇嘛，这些作为严重损害了中法关系。

建设项目有序推进

中国驻法大使翟隽指出，当前，中法“一带一路”合作呈现良好势头，两国政府已就依托中法第三方市场合作机制开展“一带一路”具体项目合作达成共识，目前相关工作正在有序推进。“一带一路”如今已成为世界上广受欢迎的公共产品和合作平台，中国与相关国家贸易总额超过6万亿美元，为当地创造了24万个工作岗位，中欧班列累计开行数量突破1万列，到达欧洲15个国家43个城市。

同时，“一带一路”建设惠及全球70个国家和地区，近4.5亿人口，约占世界GDP的40%。欧洲经济智库布鲁盖尔曾发表研究显示，随着欧盟越来越多国家参与到“一带一路”这样的全球性合作中，欧洲未来将越来越多地受益于由“一带一路”所带来的交通基础设施建设改善、运输物流升级等，不断提升区内贸易水平与层次。不仅于此，“一带一路”建设还将促使亚欧两大经济圈紧密连接，基础设施建设合作更将成为实现亚欧互联互通的关键一步，进一步推动以发展中国家为主体的亚洲和经济发达的欧洲合作，构建“互惠互利”的命运共同体，为世界和平与发展作出贡献。

务实合作渐入佳境

目前，中法两国围绕“一带一路”建设的务实合作已取得了诸多喜人成果。2016年4月份，中国武汉直达法国里昂的国际货运班列线路——“汉新欧”国际集装箱班列完成首秀，这条横跨哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国等7个欧亚国家的陆路班列有效带动了中法两国在机械产品、电子产品、化工产品、服装、汽车产品、葡萄酒和农产品等领域的贸易往来，为中法“一带一路”合作拓展了新的重要通道，更拓宽了欧亚国家在地理与经济上的联系，成为名副其实的“开创性通道”。

里昂大都市副主席阿兰·加里亚诺说：“‘一带一路’建设非常重要，不仅重新构建了历史上的丝绸之路，对里昂来说也意义非凡，带来了众多发展机遇，特别是中欧班列的运行，使当地企业享受到了更加便捷的运输方式，进一步拓展了出口市场，深度参与到中国庞大的国际化市场，切实分享到了中国发展红利。”加里亚诺表示，里昂有幸成为丝绸之路的西方端点城市，这是对里昂和中国在文化、经济、学术等领域交流的极大认可。

2017年7月份，法国南部最大的华商贸易批发城——马赛国际商贸城项目建成，成为地中海周边最大的贸易批发商城，为来自法国南部、西班牙、意大利、东欧及北非国家的中小企业提供了庞大的国际化平台。当地媒体《普罗旺斯报》认为，兴建马赛国际商贸城是“一带一路”建设的成果，也是马赛市政府对接“一带一路”的重要举措。

马赛市副市长巴拉基安表示：“自中国提出‘一带一路’倡议以来，我一直希望找到马赛与这个国际化平台对接的抓手。此次国际商贸城项目就是马赛对接‘一带一路’的重要标志。马赛将利用其优越的地理位置与地中海港口优势，促进中国与南欧及北非的商贸联通。”同时，随着中法两国对“一带一路”合作的模式由探索到落地，由成熟到推广的过程也将为两国间务实合作提供更多思路与内涵，合作红利将得到充分释放。

社会各界大力支持

中法围绕“一带一路”框架的务实合作更得到了法国政界、商界、学界乃至文化领域的大力支持。法国前总理拉法兰认为，自“一带一路”这项涵盖经济、贸易、投资、文化等多领域的构想推行以来，在国际上已取得了令人瞩目的成就，显示出其强大的活力。法国致力于建设多极世界，支持有利于促进和平合作、繁荣发展的倡议。因此，法国将积极参与到这一促进实现亚欧之间政策沟通、基础设施联通的重要倡议中去。

拉法兰认为，“一带一路”是一项动员全世界的提议，不仅对中国有积极意义，也对需要与世界联系的中亚及欧洲具有重要意义，将进一步带动欧亚大陆经贸、人文与学术等领域的交流与合作。同时，法国还将借助其在非洲发展的优势与影响力与中国积极在非第三方市场展开合作，共同拓展“一带一路”发展外延。

法国国际关系与战略研究院院长博尼法斯指出，“一带一路”倡议已成为当前国际社会公认的最重要国际倡议之一，为当今全球治理提出了独到的解决方案。法国和欧洲应当正确意识到，“一带一路”有利于促进包括欧洲、非洲在内的各方共同发展。欧洲和中国互为关键合作伙伴，应当根据现实利益而非惯性思维在“一带一路”框架下开展更多合作。

法国重建布雷顿森林体系委员会执行董事马克·乌赞表示，“一带一路”建设将扩大全球经济增长的覆盖范围，并有效带动相关国家的基础设施建设，刺激当地经济发展，平抑当前全球化发展中的“不确定性”。

法国著名经济学家让·马克·达尼埃尔认为，“一带一路”建设是新型国际关系的重要组成，体现了中国在新时期的发展理念与开放态度，其所展现的国际多边主义发展观与合作观也正是法欧所一直秉持的，在这方面双方具有巨大的共同价值与合作空间，将有助于促进全球经济发展再平衡，促进各方共同应对当前部分国家与地区发展的不平衡挑战。自中国提出“一带一路”倡议以来，很多法国企业已积极与中国企业对接，进一步拓展并加深了两国间的合作领域及深度，为两国合作打造了更广阔的视野与平台。同时，通过中法两国近年来不断努力，还积极赋予了“一带一路”框架合作“多维意义”，开启了更多在该框架下的政治、经济、学术、文化等领域战略合作，加深了两国间的关系，为两国共同可持续发展提供了巨大机遇。

中法两国围绕“一带一路”的务实合作不仅将有效带动两国间的经贸交流，更加促进双方的人文与文化交流再上台阶。对此，联合国教科文组织世界遗产中心亚太部主任景峰在接受采访时指出，“一带一路”倡议是具有悠久历史沿革和深厚文化积淀的倡议，未来定将在全球化发展中发挥更加重要的作用。

景峰指出，古老的“丝绸之路”作为一种文化现象，其对经济的最大贡献在于“通”，这一哲学理念的重要保障则是“和平”与“发展”，这恰好迎合了当前世界与人类发展的大趋势。未来，在“一带一路”倡议及相关框架下的合作，一方面可使相关各国积极借鉴中国近年来在经济发展与转型方面的成功经验，分享中国改革红利。另一方面，各国在日常经贸往来中形成的“和平发展”及“互惠共赢”哲学理念也将借助该平台在更大范围内推广，为相关各国的文化交往打下基础，促进不同文明与文化间的对话和交流，为“一带一路”倡议增添全球化背景下的“文化音符”。


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