高科技产业利好不断释放 科技园区合作成“一带一路”高质量发展的重要途径

蜚语

国务院新闻办公室昨天上午举行新闻发布会，就中国科学院科技支撑“一带一路”建设成果情况进行介绍并答记者问。中国科学院院长白春礼介绍，中科院正在牵头打造“一带一路”沿线国家科技创新共同体。

白春礼介绍，最近几年来，中国科学院在“一带一路”框架下，加快了国际化推进战略。2016年初启动了“一带一路”国际科技合作行动计划，牵头打造“一带一路”沿线国家科技创新共同体。重点开展战略咨询、人才培养以及科技合作和成果转化等工作。

行动计划的中期目标是，到2030年，“一带一路”科技合作网络体系基本建成，并且在带动双边、多边及区域科技合作当中发挥骨干网的作用，使中国科学院在亚太、亚欧、亚非地区协同创新网络体系中处于龙头和中心枢纽地位。

行动计划的长期目标是，到本世纪中叶，中国科学院“一带一路”科技合作网络体系成为亚太、亚欧、亚非地区“科学共同体”和“创新共同体”建设的重要支柱，扮演不可或缺的重要角色。

为推动计划实施，中科院已与“一带一路”沿线国家开展了多项合作。

2016年，由中科院牵头组织召开了“一带一路”科技创新国际研讨会，有将近40个国家和地区的350多名科学家聚集北京。会上成立了“一带一路”科技组织联盟，发布了《北京宣言》，主要围绕“一带一路”沿线国家的发展，为我国政府和沿线国家提供双向的战略科技咨询建议。联盟针对“一带一路”国家重大共性科技需求和挑战，启动了20多项重大科技合作计划，比如泛第三极环境研究、新发突发病研究等。联盟将针对沿线国家、地区的民众生产生活的需求，转化适用的科学技术。

同时，中科院正在为“一带一路”沿线国家和地区培养人才，主要有两个方面：一是提供奖学金，为“一带一路”沿线国家青年科学家到中国科学院攻读硕士学位、博士学位提供学习条件和奖学金支持。二是共同举办培训班，培训科研管理人才。目前培养的人才包括生态、环境、生物技术、资源保护、大气环境等领域。通过这样的方式，中科院已为“一带一路”沿线国家和地区培养科研管理和专业技术人才1800多人次。

中科院还同发展中国家科学院合作，设立一些奖项和共同研究的课题，共同促进“一带一路”沿线国家和地区的科技合作、人才培养。

未来我国高新技术产业的发展应该如何与“一带一路”倡议结合在一起？在一带一路沿线的国家，又有哪些相关产业的投资机会？

中国国际经济交流中心常务副理事长张晓强向记者表示，从2013年到现在，“一带一路”取得了巨大的成绩，不久前召开的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，在总结经验的基础上，共商共建共享，推进“一带一路”达成283项丰硕成果。“这些成果里面就包括了在科技创新和高技术产业方面加强合作的一些重要内容。比如合作当中有设施联通，现在我们讲的设施，特别是基础设施，不只是传统的陆路铁路、港口海运、银行等，信息畅通越来越重要。这次12个分论坛，首次设计数字丝绸之路分论坛，促进新的通信技术合作，为‘一带一路’的高水平发展来助力。 ”张晓强说。

在他看来，从产业发展的角度，中国现在提倡的产能合作，绝不是输出落后的产能，而是根据不同国家的不同条件，运用先进技术在当地的产业园区合作发展，这也能促进“一带一路”的高技术产业得到发展。“从贸易角度来讲，中国对‘一带一路’沿线国家的贸易一直保持着高于整体对外贸易平均水平的增速，今年1月到4月的数据刚刚出来，这期间中国货物贸易的进出口额95100亿元，比去年同期增长4.3%，而‘一带一路’沿线的进出口额合计达2.73万亿元，增长了9.11%，‘一带一路’占中国外贸总值已经达到28.7%，提升了1.3%。因此，通过贸易又会带动一些高技术产品的交流。”

张晓强说，“一带一路”的进一步建设发展，对科技创新和高技术产业的合作会有很大的助力。

而在2019首届亚洲文明对话大会上，中国国际经济交流中心副理事长魏建国参加了广州论坛，他向《经济》杂志、经济网记者透露了其中有关“一带一路”的相关信号。“广东深圳、佛山的高新技术发展很快，现在正在考虑在‘一带一路’上更好地发展。例如埃塞俄比亚需要我们做智能电网，匈牙利需要我们做科技化的垃圾分类处理，还有很多非洲国家希望我们为其设计交通的智慧城市，现在国内很多水利设计院和城市设计院在帮他们做整体规划。”

如今，“一带一路”倡议越来越受到参与国家的认可，中国科学院科技战略咨询研究院院长潘教峰向《经济》杂志、经济网记者表示，中国对“一带一路”方面的工作非常上心，大家对于科技方面合作的热情和积极性越来越高，“实际上‘一带一路’很多沿线国家与中国的经济发展水平差距很大，需要科技提供很好的支持，中国科学院采取了很多措施，成立了‘一带一路’国际科学组织联盟。”

对于这一点，国家发改委宏观经济研究院常务副院长王昌林向记者表示，毫无疑问科技会成为“一带一路”发展的一个强大的方面，这两年“一带一路”相关高新产业发展得非常快，例如东南亚电子信息产品发展很快，生物方面的合作也很大，“所以我们的一些自主知识产权的企业要加快依托‘一带一路’走出去，比如光伏太阳能，在这方面我们的技术和成本都很先进，去年沙特在进行能源转型计划，我国相关企业的发展空间就很大，这些年中国高技术产业的科技能力有所增强，确实可以和‘一带一路’国家进行产业的分工合作，这样对科技产业的利好会不断地释放出来。”

中国国际经济交流中心常务副理事长张晓强向《经济》杂志、经济网记者表示，从2013年到现在，“一带一路”取得了巨大的成绩，不久前召开的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，在总结经验的基础上，共商共建共享，推进“一带一路”达成283项丰硕成果。“这些成果里面就包括了在科技创新和高技术产业方面加强合作的一些重要内容。比如合作当中有设施联通，现在我们讲的设施，特别是基础设施，不只是传统的陆路铁路、港口海运、银行等，信息畅通越来越重要。这次12个分论坛，首次设计数字丝绸之路分论坛，促进新的通信技术合作，为‘一带一路’的高水平发展来助力。 ”张晓强说。

在他看来，从产业发展的角度，中国现在提倡的产能合作，绝不是输出落后的产能，而是根据不同国家的不同条件，运用先进技术在当地的产业园区合作发展，这也能促进“一带一路”的高技术产业得到发展。“从贸易角度来讲，中国对‘一带一路’沿线国家的贸易一直保持着高于整体对外贸易平均水平的增速，今年1月到4月的数据刚刚出来，这期间中国货物贸易的进出口额95100亿元，比去年同期增长4.3%，而‘一带一路’沿线的进出口额合计达2.73万亿元，增长了9.11%，‘一带一路’占中国外贸总值已经达到28.7%，提升了1.3%。因此，通过贸易又会带动一些高技术产品的交流。”

张晓强说，“一带一路”的进一步建设发展，对科技创新和高技术产业的合作会有很大的助力。

而在2019首届亚洲文明对话大会上，中国国际经济交流中心副理事长魏建国参加了广州论坛，他向记者透露了其中有关“一带一路”的相关信号。“广东深圳、佛山的高新技术发展很快，现在正在考虑在‘一带一路’上更好地发展。例如埃塞俄比亚需要我们做智能电网，匈牙利需要我们做科技化的垃圾分类处理，还有很多非洲国家希望我们为其设计交通的智慧城市，现在国内很多水利设计院和城市设计院在帮他们做整体规划。”

如今，“一带一路”倡议越来越受到参与国家的认可，中国科学院科技战略咨询研究院院长潘教峰向记者表示，中国对“一带一路”方面的工作非常上心，大家对于科技方面合作的热情和积极性越来越高，“实际上‘一带一路’很多沿线国家与中国的经济发展水平差距很大，需要科技提供很好的支持，中国科学院采取了很多措施，成立了‘一带一路’国际科学组织联盟。”

对于这一点，国家发改委宏观经济研究院常务副院长王昌林向记者表示，毫无疑问科技会成为“一带一路”发展的一个强大的方面，这两年“一带一路”相关高新产业发展得非常快，例如东南亚电子信息产品发展很快，生物方面的合作也很大，“所以我们的一些自主知识产权的企业要加快依托‘一带一路’走出去，比如光伏太阳能，在这方面我们的技术和成本都很先进，去年沙特在进行能源转型计划，我国相关企业的发展空间就很大，这些年中国高技术产业的科技能力有所增强，确实可以和‘一带一路’国家进行产业的分工合作，这样对科技产业的利好会不断地释放出来。”

新时期新时代，提升经济发展质量已经成为世界各国发展经济的重要追求和目标。在此背景下，只有以科技创新主导产业发展，优化产业结构，提升产业质量，才能从根本上优化“一带一路”沿线各国的经济发展质量，促使“一带一路”高质量发展。
　　
在2019年全国两会期间，科技部部长王志刚就指出，中国将科技创新和“一带一路”倡议紧密结合，作为支撑“一带一路”高质量持续发展的一个重要动力。科技园区作为吸引高科技产业、推动科技创新的重要支撑载体与平台，日益成为各国进行科技创新合作的热点方向，积极鼓励支持中国与周边国家开展各领域深度合作，必将成为促进“一带一路”高质量发展的重要抓手和途径。

打造科技园区，可以有效吸引高科技产业入驻、开展产业交流与合作，推动科学技术创新，最大限度地实现“一带一路”沿线国家的资源共享与优势互补，同时，借助科技园区这一平台加强国家之间的友好对话与合作，通过贡献集体智慧以实现共同发展，以互利共赢来建立长期稳定的合作关系，由此形成一个良性合作与发展循环模式，不断提升“一带一路”沿线国家的科技创新能力与经济发展质量。
　　
科技园区合作有利于共享科技资源。从本质上讲，“一带一路”沿线各国进行科技园区合作是借助共建科技园区这一平台，吸引不同国家的高科技产业聚集在一起，以产业集群的方式进行科技创新，进而带动各国产业共同发展。纵观“一带一路”的建设路线，以中国作为辐射中心，横贯亚欧大陆、西太平洋与印度洋，辐射范围极为广泛，是当今世界上最长的经济带。从地理位置上看，“一带一路”沿线国家分布区域的差异性，造成了不同地区国家间的自然资源禀赋存在较大差异，对于一些国家较为昂贵的稀缺资源可能在其他国家较为丰富与廉价，而资源的可获得性往往决定着一个国家进行工业发展的成本与科技创新的基础，从这点上看，推动科技园区合作，鼓励各国企业积极“走出去”可以有效促进不同国家间进行资源共享，从而为各国发展工业与进行科学研究提供基础支撑。
　　
科技园区合作有利于形成“优势互补”。从自身经济状况来看，“一带一路”沿线国家和地区，既包含了发达经济体国家，又包含了发展中经济体国家，此外还涉及部分处于转型期的经济体国家，各国由于经济发展基础以及自身发展条件的差异性，使得各国在发展过程中既形成了各自具有比较优势的产业，也存在着一些发展不足的产业。对于一个国家而言，其具有比较优势的产业，往往在发展该行业的过程中探索出了较为先进的科学生产技术与管理经验，通过共建科技园区，就可以加强不同国家各行业之间相互的经验交流与科技创新合作，可以使各国充分学习借鉴其他国家在发展过程中的先进技术与经验，不断改进自身在发展过程中的不足之处，从而最大限度地实现国家间的优势互补，整体提升“一带一路”沿线国家的科技创新能力与风险应对能力。
　　
科技园区合作有利于产生溢出效应。在经济全球化的大浪潮中，当今世界的变革与发展趋势要求各国在今后不断加强其在科技创新方面的友好合作，以科技创新提升经济发展质量，引领各国共同发展，科技园区合作正是在新时代下，为了顺应这一发展要求而诞生的重要产物。借助科技园区这一平台开展科技创新合作，能够汇聚各国科技力量，凝聚集体智慧，不仅可以使各个国家在开展合作的过程中相互学习吸收，而且还能使各国充分享受到科技园区合作所带来的溢出效应。尽管科技创新合作是共建科技园区的基本出发点，但随着各国合作交流的逐渐增多，也有利于各国建立长期稳定的友好合作关系，进而从单纯的科技创新合作扩展到经济发展过程中其他领域方方面面的合作，加强各国之间的经济联系与贸易往来，由“友好合作”实现真正的“互利共赢”。以科技园区合作促进科技创新并产生积极的溢出效应，从而提升各国的经济发展质量，而经济发展质量的提升又会促使不同国家想通过科技合作实现更进一步的科技创新与共赢发展，由此形成了一个良性循环，不断推动“一带一路”建设的高质量发展。
　　
科技园区合作有利于贡献“中国智慧”。“一带一路”沿线有许多新兴经济体与发展中国家，这些国家多处于工业化进程的初期阶段，需要以科技创新为其注入发展活力。“一带一路”沿线国家的科技园区合作将成为中国向沿线国家贡献中国智慧、传播中国经验、带动沿线国家科技创新的重要途径。
　　
中国自改革开放以来，不仅成功推动了经济特区、高新区、自贸区等园区建设，而且目前中国国内也形成了一些高质量科技产业园区，在园区建设方面积累了较为丰富的建设经验。为了更好地帮助“一带一路”沿线国家提升科技创新能力，中国可根据沿线国家的资源禀赋、投资环境、产业发展等基础条件，协助沿线国家开展科技园区建设规划，并配合提供资金、技术以及人才等相关方面的支持，积极鼓励引导国内高科技企业“走出去”，与沿线国家开展科技创新合作，利用好科技园区这一合作平台让中国科技创新及成果惠及更多的国家和地区，以实际行动助力“一带一路”建设高质量发展。
　　
科技园区合作渐显成效。自“一带一路”倡议提出后，中国不断加强对外的科技合作力度，积极推进科技园区建设，把加强科技园区合作作为提升“一带一路”建设质量的重要发力点。2016年9月，我国发布了《推进“一带一路”建设科技创新合作专项规划》，明确将共建特色科技园区作为推进“一带一路”科技创新合作的重点任务，引导鼓励我国高新区、自主创新示范区、农业科技园区、海洋科技产业园区、环保产业园和绿色建材产业园等园区走出去，与沿线国家进行积极主动的对接，共同建设科技园区，以促进产业向价值链高端攀升，提高各国的经济发展质量。2017年5月14日，习近平主席又在“一带一路”国际合作高峰论坛上提出“一带一路”科技创新行动计划，强调加强科技园区合作，并启动了沿线国家科技园区合作工作。据科技部部长王志刚介绍，截至2019年，我国已与菲律宾、印尼等八个国家启动或者探讨建立科技园区合作关系，包括埃及、伊朗、蒙古国、泰国、老挝等在内的多个国家明确提出与我国开展科技园区合作需求，我国已与部分国家签署了合作协议。
　　
此外，为了方便“一带一路”沿线国家和地区之间科技机构的交流，推动科技园区合作与各国共赢发展，2016年7月在中国烟台成立了“丝绸之路高科技园区联盟”。截至2017年，丝绸之路高科技园区联盟已有来自12个国家的45个会员单位，其中有白俄罗斯国立技术大学科技园、俄罗斯科技园协会、乌克兰未来技术创新发展促进协会、格鲁吉亚国家科学院、亚美尼亚国家科学委员会等11个国家的24个国外机构和烟台高新区、广东深圳高新区、厦门火炬高新区、山东济南高新区等21个中国高科技园区。国内外各高科技园区通过依托这一联盟，充分整合其线上与线下的合作资源，加强彼此的互联互通，围绕企业需求组织开展交流洽谈与技术培训等工作，促进区域产学研的深入对接与融合，进一步提升联盟各国及地区科技管理、科技创新与科技服务的水平，为“一带一路”沿线国家及地区的科技发展提供更多的合作机会，进而有效推动“一带一路”创新共同体高质量建设与发展。

科技创新是支撑“一带一路”高质量持续发展的重要动力之一。科技园区作为吸引各国高科技产业聚集的一个重要渠道，凭借其在科技创新合作方面的诸多优势，会在今后中国与“一带一路”沿线国家开展科技创新合作及其他领域合作的过程中扮演着越来越重要的角色，成为中国促进“一带一路”高质量发展的重要途径和重要抓手，是中国开展“一带一路”科技创新合作的亮点与国际名片。
　　
在未来的发展过程中，中国肩负着大国的责任与使命，加强顶层设计和政策引导，厘清“一带一路”沿线国家的绝对优势和比较优势，进一步明确科技园区合作的方向和目标，扩大科技园区合作的广度和深度，推动科技园区合作的纵深发展和布局，充分发挥科技园区合作的直接效应和溢出效应，进一步促进科技资源共享，促进产业发展和经济发展的优势互补，积极贡献中国智慧、传播中国经验，借助科技园区合作帮助沿线各国提高科技创新能力，带动产业结构升级，提升经济发展质量，为助力“一带一路”建设高质量发展贡献力量。

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