“百年口岸”霍尔果斯：“一带一路”推动跨境合作实现新飞跃

蜚语

来往货车络绎不绝，工人们忙碌地装卸货物，一波一波通关的客商来“掘金”……7月4日，伴随着阳光升起，霍尔果斯繁忙的一天又开始了。

近日，记者跟随“新时代 · 幸福美丽新边疆 · 新疆是个好地方”采访团一行来到霍尔果斯，聆听这座口岸在“一带一路”倡议中发展的脉搏。

跨境合作不断推进 中外客商来“淘金”

霍尔果斯位于伊犁哈萨克自治州，与哈萨克斯坦接壤，距阿拉木图300余公里，自古以来是古丝绸之路上的重要驿站。

中哈霍尔果斯国际边境合作中心作为跨境自由贸易和投资合作区，中国和哈萨克斯坦游客，无需签证，凭护照或出入境通行证出入合作中心，实现面对面商贸洽谈和商品交易。

随着，“一带一路”建设不断推进，越来越多中外客商也来到霍尔果斯“淘金”，促进了中国与中亚、西亚、欧洲等国的经贸往来。

目前，合作中心汇聚了世界各地的商品，入驻商户5000余家，日均人流量2万人左右，已成为中国西部最大免税购物区。

走进合作中心，洽谈业务的各国商人随处可见，操着各种语言，俄语、英语无缝切换。

哈萨克斯坦商户阿比拉 · 萨拉索娃在合作中心开了家小店，彼时她正操着蹩脚的普通话，同游客交流。

“我们店里的香烟、酒、巧克力等非常畅销，每天销售额都超万元。” 阿比拉 · 萨拉索娃说。

在占地5000平方米的欧洲免税城，香水、手表、化妆品等商品一应俱全。

从小在意大利米兰长大的胡春媚三年前来到霍尔果斯考察市场，便一眼瞅准了这里的发展前景，随即入驻欧洲免税城。

“我堂弟也在霍尔果斯做生意，我来了之后，我们家不少亲戚都来了，我们现在主要做奢侈品外贸，客源主要以国内游客和中亚五国客商为主。”胡春媚说。
中欧（亚）班列“东联西出” 构建物流大通道

更大的改变从2014年开始。2014年9月26日，霍尔果斯正式建市，在国家政策的支持下，这个集边境区、口岸城、商贸型、国际化为一体的综合性城市经济社会发展迅速。

2016年6月7日，霍尔果斯铁路口岸正式通过国家验收，对外开放。自此，霍尔果斯铁路口岸的设立使其成为中国西部在亚欧大陆桥上同时拥有铁路、公路口岸的国际交通新枢纽，成为中国向西开放战略的前沿窗口和战略节点。

在霍尔果斯铁路口岸，记者看到停靠的“中欧班列”正等待铁轨换装作业。2017年6月8日，霍尔果斯铁路口岸国际客运开通，成为常年开放的全国最大铁路客货运输口岸。

与此同时，搭乘中欧（亚）班列出口的货物由原来以机电产品为主扩展至服装、百货、汽车配件、化工品等，返程班列主要以木材、棉纱、建材为主。

记者了解到，今年1-5月，经霍尔果斯口岸进出境中欧（亚）班列达到1215列，同比增长165%。中欧（亚）班列整列换装时间也由2017年的平均6小时缩减至约3.5小时。

目前，霍尔果斯已形成公路、铁路、管道以及国际边境合作中心蓬勃发展的崭新格局，成为“东联西出”的大通道。

可以预见的是，在“一带一路”建设的深入推进下，中欧（亚）班列整体运量将飞速增长，越来越多的中国商品通过中欧（亚）班列源源不断地输送到中亚五国和欧洲国家，为沿线国家和地区带来效益。

老口岸焕发新活力 迎来发展新机遇

在促进通关服务方面，2018年8月1日起，海关进出口货物已实施整合申报，将之前的报关单、报检单合并为一张报关单，企业可以通过“一次申报、一次查验、一次放行”完成口岸通关手续。

霍尔果斯海关通关综合业务科副科长海米提 · 赛买提说，我们正推广铁路舱单归并新模式，对符合条件的铁路进口大宗货物，几十节车厢的舱单可以归并成一个舱单，用一票报关单申报，这样就大大地缩短了通关时间，降低了企业通关成本。

如今的霍尔果斯口岸区位优势不断显现，开放水平不断提高，对外贸易不断增长。

2019年1-5月，霍尔果斯口岸进出口货运量1458.41万吨，进出口贸易额457.44亿元，与去年同期相比分别增加5.7%、23.14%。货运量、贸易额占新疆的58.72%和39.52%，均居新疆首位。

霍尔果斯经济开发区管理委员会口岸管理局局长张敬寿说，霍尔果斯正不断拓展口岸功能，打造开放新格局，目前已有粮食进口、整车进口、活畜隔离口岸及肉类进口指定监管场地，进境水果指定监管场地通过验收，下一步将规划筹建种苗进口、药品进口指定监管场地。

车水马龙的繁忙景象让古丝绸之路重镇再现“丝路”繁华，慕名而来的商人和游客也接踵而至，使得霍尔果斯这个老口岸、新城市焕发新的生机、活力。
如今，霍尔果斯还在集中打造“千年驿站、百年口岸”旅游品牌，以发展边境旅游和跨境旅游为重点，一大批重大旅游项目加快建设，旅游产业呈现出高质量发展的态势。

2019年1－5月，霍尔果斯市累计接待游客243.35万人次，同比增长78.7%；实现旅游收入32.92亿元，同比增长101.3%。

从1881年正式通关，到1983年成为中国第一批对外开放的陆路口岸以来，霍尔果斯一直是我国面向中亚、西亚乃至欧洲距离最近、最便捷的开放窗口。

开通于2012年12月的霍尔果斯铁路口岸站是继新亚欧大陆桥阿拉山口站之后，中国第二条向西开放的国际铁路通道。是中国西部距中亚各中心城市运距最短的国家一类口岸。

与其他边境口岸相比，霍尔果斯站地缘优势更加突出，具有运输距离短，运输成本低的优势。据口岸工作人员介绍，霍尔果斯东距伊宁市88公里、乌鲁木齐市670公里；西距哈铁口岸站15km，距哈萨克斯坦阿拉木图378公里；东部沿海省市通过铁路经此地到达鹿特丹等欧洲主要港口只需15天，比海上交通缩短约5000余公里。

自开通运营以来，从连云港、天津港、上海港的集装箱一路向西，经由霍尔果斯站过境去往中亚五国、欧洲各地；与此同时，中亚国家的棉花、铁精粉、葵花子等大宗物资也通过霍尔果斯铁路口岸进口到国内，实现了货物的双向流通。

霍尔果斯铁路口岸站办公室主任于大伟告诉记者，霍尔果斯站到发线、换装场作业线路全部达到850米，具备整列换装、整列到发、整列装卸的能力，并实现了全方位监控、数字化场站和信息化技术管理，进一步提升了口岸过货能力。

中哈霍尔果斯国际边境合作中心是世界上唯一的跨境经济贸易区，目前，合作中心入驻项目二十余个，入驻中外商户一千余家，总投资超过200亿元人民币。合作中心中方区域目前已有大型商场7家，入驻商户以经营日用百货、服装、皮草、烟酒、电子产品等为主。在这里，两国公民和第三国公民无需签证，即可凭护照或出入境通行证等有效证件出入合作中心，实现面对面商贸洽谈和商品交易，游客每人每天一次可携带物品免税额为8000元人民币。

在提供便捷通关服务，促进跨境边境合作园区发展和“一带一路”贸易便利化方面。霍尔果斯国际边境合作中心海关一直发挥重要作用。霍尔果斯国际边境合作中心海关副关长王志方表示，海关严格执行15小时工作制，保障合作中心中方“365天×15小时，天天能通关”。同时，通过联网监管平台，实现了旅客购物区内申报、分流集运、自助通关，解决出区旅客携行能力低、拥堵问题。此外，入区车辆一次停靠，海关、边检联合登临检查，通关时效提升近60%。

一系列的优惠福利政策让合作中心的人气不断高涨，吸引了大批的游客来到这里购物旅游。据霍尔果斯国际边境合作中心海关查验二科科员李璐璐介绍，园区免税特色商场及8000元税收优惠政策吸引多方游客旅游购物，目前合作中心已成为新疆旅客通关量最大的口岸，合作中心进出区人流量由2012年运营初期的单日5、6百人次，增长到高达2万人次，进出口货运量也增长了几十倍。

特殊的区位优势，优惠的税收政策，便捷的通关服务。随着“一带一路”建设的不断深入，这个中国向西开放的最前沿正在高歌猛进，开启了又一个发展的“黄金时代”。


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