山东深度融入“一带一路”建设 对外投资合作多元化发展

蜚语

29日，记者从省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，2018年，山东省对“一带一路”沿线国家实际投资127.5亿元，占全省的27.4%，对外承包工程营业额485.3亿元，占全省的60.2%。纳入商务部统计的13家境外经贸合作区，9家布局在“一带一路”，4家国家级境外经贸合作区全部位于“一带一路”，数量居全国第一。
　　
据介绍，2001年，我国提出积极实施“走出去”战略。山东省建立工作推进机制，发挥特色优势，加强与“一带一路”等新兴市场合作，拓宽开放发展的国际空间，走出去企业遍布全球140多个国家和地区。投资合作规模不断扩大，截至2018年，累计设立境外投资企业(机构)6076个，备案核准中方投资总额886.1亿美元，完成对外承包工程营业额993亿美元，外派劳务人员92.5万人次，常年在外人数达13万人。
　　
同时，山东省与“一带一路”沿线国家合作不断深化，聚焦国际产能合作和基础设施互联互通，推动一批重大项目，2018年，对“一带一路”沿线国家实际投资127.5亿元，占全省的27.4%，对外承包工程营业额485.3亿元，占全省的60.2%。纳入商务部统计的13家境外经贸合作区，9家布局在“一带一路”，4家国家级境外经贸合作区全部位于“一带一路”，数量居全国第一。2018年，全省境外经贸合作区完成投资34.8亿元，区内从业人员2.1万人，成为山东企业参与“一带一路”建设的重要平台。国际产能合作步伐加快，积极推动优势行业开展国际产能合作，多方式、多渠道拓展国际市场，2018年，全省国际产能合作领域实际投资250.5亿元，增长1.1倍，占全省的53.9%。企业跨国并购实现新突破，支持有实力的企业并购境外优质资源、先进技术和品牌，走出去与引进来联动，实现双向投资、互利共赢发展，培育了一批源自山东、根植山东、服务山东的跨国企业。2018年，全省跨国并购实际投资187亿元，增长58.7%，占比40.2%，4家企业进入世界500强。
　　
目前，全省共有国家级经济技术开发区15家，省级经济开发区134家，海关特殊监管区域10家。2018年，全省经济开发区实现公共财政预算收入2470.7亿元、进出口总额11008.5亿元、实际使用外资96.3亿美元，分别占全省的38.1%、57.0%、58.9%。开放主阵地作用突出,截止2018年，全省经济开发区拥有世界500强投资项目565个，占全省的76.2%。全省机电和高新技术产品出口前20位企业均坐落在开发区，外贸进出口100强企业有83家在开发区,27家跨国公司在开发区设立研发中心。全省经济开发区拥有上市企业134家，13家开发区创建为国家级新型工业化产业示范基地。创新发展水平不断提升,开展双向投资促进公共服务平台、产才融合发展示范园区建设试点，组织东西部经济开发区合作共建，3家经济技术开发区被评为国家级创新创业特色载体。

近年来，从深度融入“一带一路”国际合作朋友圈，到打造高效亲商的发展环境， 山东在更大范围、更广领域、更高水平上推进对外开放，高质量发展之路正越走越宽广。

走出去的同时，山东也在通过打造高效亲商的发展环境，吸引更多外资来鲁。威讯是全球半导体领域的巨头企业，在为分公司选址时，德州进入了他们的名单之列。

然而，仅靠区位优势远远不够，必须得有好的产业政策和营商环境。德州市经济技术开发区管委会主任鄂宏达告诉记者，对于，引进的世界500强、知名跨国公司等外资企业和一些列入本区主导产业发展规划目录的产业龙头企业，德州实行“政策漫游”：只要是在国内有的政策，这里都可以拿过来用，都可以给落地的企业最大的支持。

威讯半导体德州公司副总经理告诉记者，承诺企业快速建厂、快速形成生产能力所需的基础条件，德州市政府只用了三天，并按照合同约定全部提前履约到位。从选址到成品下线用了不到20个月的时间。而获得AEO海关高级资质认证，时间也只有北京工厂的四分之一现在，威迅的年出口值已经超过20亿元，成为德州最大的出口企业。

除此之外，为加强区域合作提供了新平台，更为山东区域经济的发展提供了新的历史性机遇，山东将有更多举措。

积极主动融入“一带一路”战略，是推动山东区域经济发展的前提

要进一步推动山东区域经济发展，就要抢抓这一历史性机遇，积极主动地融入国家“一带一路”战略。“一带一路”战略主要突出两条主线的合作，在陆路（丝绸之路经济带）是重点开拓我国与中亚、西亚、欧洲国家的合作；在海路（21世纪海上丝绸之路）则是进一步深化我国与日本、韩国、东盟、南亚乃至东非、东欧的合作的深度，形成密切的经贸合作网络。这正是山东近年来对外发展目标市场调整的重点所在。因此，积极主动地融入“一带一路”战略，将有助于山东形成有利的地缘经济格局和对外合作市场结构，转变山东对外经济发展方式，推动山东区域经济全面发展。在山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区这两大国家战略的带动下，山东在发展海洋产业和蓝色经济方面有着极大的优势。因此，积极主动地融入“一带一路”战略，更能发挥山东“蓝黄”两区建设的优势，推动山东区域经济全面发展。

充分发挥山东区位优势，是推动山东区域经济发展的关键

山东地处我国东部、黄河下游， 东临渤海、黄海，是一个极具发展潜力的区域，在参与“一带一路”建设中处于重要地位。为此，根据山东的区位优势，一是在参与“一带一路”建设过程中将山东打造成为“北线之堡”——即东北亚地区沟通“一带一路”的北方综合枢纽（桥头堡）。山东正处于即将形成而且必将形成的“渤海湾—京畿湾经济圈”的核心位置，从国内说，可以推动京津冀鲁辽一体化发展和环渤海经济圈的形成；从对外说，可以促进渤海湾与京畿湾连接，打造“一带一路”北端的重要核心区域。二是在参与“一带一路”建设过程中将山东打造成为辐射东北亚地区的“路带之交”。山东区位优势突出，一方面恰好处于“一带一路”交汇处，另一方面又恰好处于“一圈一路”（渤海湾—京畿湾经济圈与21世纪海上丝绸之路）两大战略的双堡交汇处，北接东北老工业基地和京津冀发展带，中通环渤海经济圈中的日韩等国，南临东盟地区，是三者之间重要的桥梁和纽带，战略地位极其重要。山东完全能够成为海上丝绸之路的最北部战略节点，依托山东在海上丝绸之路北段的综合枢纽和主导地位，巩固日韩传统市场、辐射发展东盟以及南亚和非洲等新兴市场。在交通方面，山东沿海地区毗邻朝鲜半岛和日本，铁路发展迅速，高速公路里程居全国前列；中韩陆海联运汽车货物运输项目和中韩铁路轮渡项目也取得较大进展；海运发达，是全国唯一拥有三个超双亿吨海港的省份，交通优势明显。

积极争取国家政策支持，是推动山东区域经济发展的重要保障

山东作为“一带一路”重要的节点区域，应积极主动做好项目调研和申报工作，争取国家必要的政策体系支持。一是要在中韩自贸区的基础上争取中日韩地方经济合作示范区早日建成，吸引日本、韩国和东南亚到中亚和东欧的货物更多地途径山东各口岸取道新亚欧大陆桥，使其成为日韩过境货物的转口中心。二是建设“一带一路”沿线国家的友好港口联盟。以青岛港为龙头，与烟台港、日照港、威海港一起加强与东南亚及南亚港口建立合作关系，搭建港口合作平台，提升山东与“一带一路”沿线国家的互联互通水平；并积极举办港口论坛，制订港口联盟中长期交通合作规划、港口合作机制等。三是探索青岛港和烟台港共同创建自由贸易港区。在体制机制上先行先试，实施“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的创新监管服务新模式，进一步提高贸易便利化水平；力争开展国际船舶登记制度、国际航运税收等方面的政策创新试点，重点建设享受自由港政策的国际集装箱枢纽港，大大增加港口、仓储物流业的竞争力。四是加快完善国内国际协调机制。国内方面，应加快完善国务院“一带一路”的大陆桥协调机制的功能，加强协调机制自身的能力建设，尽快提升其地位和作用。

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