中国-东盟专家倡议—— 进一步深化财税合作助推“一带一路”纵深发展

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11月1日至3日，以“一带一路：优化财税营商环境，共谋新发展新机遇”为主题的第六届中国-东盟财税合作论坛在广西南宁举行。与会专家表示，中国-东盟要加强联合研究，深化实务合作，在双方财税营商环境评价指标、配套机制、共建平台等方面深度交流，助推“一带一路”纵深发展。

“中国的改革发展离不开世界，中国税收事业的创新发展同样离不开对外交流合作。”中国国际税收研究会副会长兼秘书长刘磊在开幕式上致辞并分享了中国在实施更大规模减税降费、税收改革发展等方面的最新进展。

当前，“一带一路”国家（地区）财税合作日渐走深走实，已由初期财税对话转向深度协作阶段。对此，刘磊在作“‘一带一路’税收征管合作机制”主旨演讲表示，中国-东盟要进一步加强国际税收交流合作，增进互信沟通，加快推进经济高质量发展，加强“一带一路”税收征管合作人才培养，分享机遇、精诚合作，促进贸易畅通、资金融通、民心相通，共同开辟双方财税合作新境界。

国家税务总局原副局长郝昭成在致辞中指出，中国-东盟各国要进一步扩大税收合作，抢抓新机遇，接受新挑战，研究新问题，共同为中国和东盟财税合作贡献力量。他建议，要以优化“一带一路”建设中的财税营商环境为重点，破解涉税瓶颈问题，打通研究与合作通道。

来自中国-东盟国家的财税部门领导、财税领域专家学者及企业代表等共180多名嘉宾参加论坛，经过近三天热烈、友好的讨论，与会人员集中研讨了“一带一路”框架下减税降费、税收征管合作机制创新等问题，取得了丰硕的成果。

全国政协委员、广西财经学院院长夏飞教授以及上海财经大学教授胡怡建、社科院张斌研究员等专家认为，中国实质性减税降费有利于降低企业成本、稳定就业，提高居民可支配收入，中国市场活力的不断增强也有利于推进东盟国家企业发展。

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希建议，中国-东盟各方要积极推动财税领域的改革创新，建立完善长期治理机制，共同推动财税领域合作向更高水平、更高质量发展。

与会学者从机制和路径上对“一带一路”税收合作提出了建议。厦门大学法学院廖益新教授指出：改进国际税收争议解决效率需要突破传统的国际税收理念，构建开放多元的复合型国际税收争议解决机制。武汉大学崔晓静教授建议创新中国与“一带一路”国家国际税收行政合作制度维护国家税收主权，防止国家税基侵蚀。

论坛上，中国税改成效吸引了东盟各国专家目光，东盟专家们高度评价中国税务部门近年来在深化双方财税合作、减税降费、税务机构改革与队伍管理等领域取得的巨大成就。

“中国大规模减税降费的税收改革发展经验很有借鉴意义。”印度德里大学副教授莉娜·马尔瓦博士注意到，在世行的全球营商环境评价报告中，中国营商环境排名大幅上升，她认为“这表明中国政府通过自身改革创新，在优化营商环境上取得了较大成效。”

与会企业也纷纷分享了在“走出去”过程中的税收经验与体会。无锡凤凰画材有限公司从十三年前在越南开办第一家境外生产工厂开始，已成功在境外设立3家生产工厂及一家贸易公司。“我亲身感受到了近年来中国财税体制的不断优化，希望中国与东盟进一步扩大税收合作，为企业提供更优税收营商环境。”公司财务经理周建清说。

“‘一带一路’倡议实施以来，中国和东盟国家秉承‘共商、共建、共享’的精神，全面拓展深化财税等领域合作，实现经济持续增长,为企业营造良好的税收环境。”缅甸STI大学商学院塔泽恩·拉女士在发言中表示，中国的税收改革发展为东盟其他国家提供了参考，非常愿意学习中国的经验。

“再过几年，老挝人就可以乘坐高铁前往中国和泰国，‘一带一路’倡议正在改变老挝的交通地位，推动沿线基础设施建设。”

类似情况不仅发生在老挝。近年来，中国与东盟立足当前、着眼未来，持续深化政治互信，加强“一带一路”倡议同东盟国家发展规划对接，不断深化产能、经贸、互联互通、创新和人文交流等方面合作，双方正建设更加紧密的命运共同体。

越南工贸部工贸战略和政策研究院贸易环境和可持续发展研究所所长伊功庆说，“一带一路”正在对越南产生深刻影响，越南提出的“两廊一圈”正加速与“一带一路”对接，作为合作前沿的越中跨境经济合作区正在造福两国人民。

广西壮族自治区商务厅厅长蒋连生说，中越跨境劳务合作是“一带一路”中国-中南半岛经济走廊建设的重要内容。自2015年试点、2017年正式启动以来，在中国凭祥、东兴等地务工的越南人已超10万人次，极大缓解了广西边境企业劳动力短缺难题。

“东盟与中国在‘一带一路’框架下加强合作，不仅有利于增强本地区人民福祉，还将提升东盟的世界地位。”菲律宾众议长阿罗约说，“一带一路”与菲律宾正在进行的“大建特建”计划相吻合，菲律宾非常希望加强与中国在科技、人才、工程建设等多方面合作，推进国内经济发展。

截止2018年，中国与东盟人员往来从387万人次增加到2017年的4900万人次，双方互派留学生超过20万人。同时，中国在东盟国家设立了6个文化中心、33个孔子学院、35个孔子课堂，进一步促进文化交融、民心相通。

不少国家已经感受到中国“一带一路”建设带来的红利。在文莱，华为协助当地运营商兴建了文莱的第一张3G网络、第一张4G网络，已服务当地40多万人口，持续丰富便利当地人民生活。在柬埔寨，中国大唐集团修建了水电站，建设了230千伏的电力项目，当地生产生活用电得到很好保障。
柬埔寨首相洪森说，近年来中国-东盟贸易额增长迅速，东盟国家从中收获了较多利益，未来应积极促进双方合作，专注于促进经济、科技、技术的贸易、投资与合作，把中国—东盟自贸区建设成和平发展、经济繁荣的地区。

洪森还说，“一带一路”倡议以及亚洲基础设施投资银行、丝路基金等，给包括柬埔寨在内的相关国家带来了很多发展机会。去年到柬埔寨旅游的中国游客达130万人，今年预计可达200万人。

目前，中国正坚定发展同东盟的友好合作，进一步加强“一带一路”倡议同东盟区域战略和东盟国家发展规划对接，继续推进澜沧江-湄公河合作、中国-东盟东部增长区等次区域合作。

北京大学东盟国家研究中心主任翟崑说，东盟是中国发展周边外交的优先方向，中国一直支持东盟共同体建设，“一带一路”有利于巩固东盟在区域合作的中心地位。中国-东盟关系经受住了时间考验，已经成为亚太区域合作中最为成功和最具活力的典范。阿罗约也认为，“一带一路”倡议不仅为沿线国家基础设施建设、科技发展等带来契机，并将成为世界经济增长的助推器。

“当前，中国-东盟正在为双边未来合作制定中长期规划作努力，中国愿与东盟共同推动‘一带一路’倡议和《东盟互联互通总体规划2025》深入对接，在夯实传统领域合作的同时，以‘中国-东盟创新年’为契机，在数字经济、电子商务、智慧城市等新领域开辟出更广阔务实的合作天地，给双方民众带来更多看得见、摸得着的实惠。”中国驻东盟大使黄溪连说。

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