俄专家：中国繁荣将推动“一带一路”开花结果

蜚语

英国智库莱加顿研究所近日发布了2019年《莱加顿繁荣指数报告》。在报告中，中国繁荣指数在排行榜上升到第57名。对此，俄专家在接受中新社记者采访时说，中国取得的繁荣得益于持续开放政策，将对“一带一路”倡议落实起到推动作用。

俄罗斯科学院远东所高级研究员安娜斯塔西亚认为，中国的持续开放是中国繁荣发展的重要因素。近年来，全球经济发展不景气，多国贸易政策趋向保守，而中国却依然保持了开放态度，连续举办了“一带一路”国际合作高峰论坛和中国国际进口博览会，体现了与其他国家分享经济发展成果的态度。

安娜斯塔西亚说，中国的繁荣对世界经济发展来说是一个“积极信号”。尤其对于“一带一路”沿线国家来说，中国的繁荣意味着更多的发展和获得投资的机遇。俄罗斯是中国最大邻国，得益于“一带一路”倡议，俄获得的中国投资不断增多。包括俄罗斯在内的“一带一路”沿线国家乐于看到中国的繁荣，因为这有助于“一带一路”倡议开花结果。

安娜斯塔西亚说，今年中国将全面建成小康社会，这会是中国一项了不起的成就。拥有众多人口的中国在减少贫困方面取得了令世界瞩目的成就，其经验值得发展中国家研究和学习。

随着中美解决贸易争端取得进展，安娜斯塔西亚对未来中国经济发展表示看好。她说，中国将继续快速发展，会对世界经济增长起到拉动作用。

俄罗斯经济战略研究所高级研究员维特科夫说，一直以来，中国共产党把发展经济作为重要执政目标之一，并取得了贫困人口大幅下降的巨大成就，这是中共执政能力的体现。此外，中国在解决自身问题的同时，还通过“一带一路”“亚投行”等倡议和机构，对世界发展产生了积极正面影响。

维特科夫认为，伴随着经济发展，中国的环境质量也得到了改善。中国领导人将治理环境污染作为重要工作之一，并在此方面取得了明显成绩。这也是中国繁荣指数上升的原因之一。罗斯经济发展部长奥列什金20日在莫斯科说，中方的“一带一路”倡议有助于俄方实现国家项目，减少欧亚经济联盟与“一带一路”的对接障碍有助于发展欧亚统一的经济空间。

俄罗斯总统普京曾向议会上下两院发表国情咨文。奥列什金接受记者采访时说，“一带一路”倡议有助于俄方实现国家项目。俄方希望对华产品出口继续增长，这有助于俄罗斯实现国家项目中与出口相关的目标。俄中在科技、卫生保健和教育等领域的积极合作也有助于两国关系发展。

他说，俄中两国应推进经济空间对接，消除障碍。俄方愿最大限度减少两国经济空间内商品、服务与人才流通中的阻碍。

奥列什金还说，俄中经贸合作呈现积极态势，俄方愿就一系列项目与中方合作，有意将两国贸易额提升至2000亿美元的新水平。

俄罗斯基础设施水平一般，存在较大的投资空间。俄罗斯国土面积广大，地理情况复杂，基础设施水平在内部不同领域分化明显。公路较为落后，铁路、水运、航空有一定基础，但也很多是在原苏联时期建造，存在老旧问题，通信和互联网普及程度高，世界竞争力报告中基础设施在 137 个国家中排名第 35 位。俄罗斯半数以上公路不符合养护标准，是基础设施中相对最薄弱的环节；铁路系统成熟，总里程仅次于美国居世界第二；水运、空运和电力处于世界中游水平，通信及互联网普及率高，移动通信按活跃用户计算达 110%，互联网活跃用户为 71.5%。自 2008 年签署《2030 年前交通运输发展战略规划》以来，政府着力推进交通基础设施建设与改造，中俄在交通、电力和电信通讯领域的合作潜力尤为巨大，在改善老旧交通运输网络、提升电力设施技术水平上存在较大的投资空间。

俄罗斯北高加索事务部第一副部长拜苏尔塔诺夫在与中国投资者举行的会谈期间表示，希望中国投资者参与北高加索医疗集群项目建设。第一副部长指出，该项目的任务是建成北高加索联邦管区和国家切实需要的设施，更重要的是，该项目建成的集群设施还要产生收益和效益。俄方赞扬了中国医学闻名世界，并表达对中国同仁的经验非常感兴趣。

创新型医疗集群为俄罗斯联邦级别项目，旨在整合高加索地区的自然治疗、教育、科学、医学以及康复资源。该集群将包括大学附属医院、医学院以及科研中心。此次会谈在莫斯科举行，参与方除当地政府相关机构和中国投资者外，还包括北高加索疗养区公司和北高加索发展集团公司在内的俄方企业。

当前，俄罗斯成为对“一带一路”倡议态度最为积极的大国之一。中俄两国在“一带一路”框架下的各项合作正在以“一带一盟”对接为主线稳步推进。相信此次论坛定将为两国在新时期增进友谊、共同取得新成就打下牢固的新基础。

俄罗斯在一带一路建设中的战略地位

首先从地缘位置来看，俄罗斯作为横跨欧亚大陆的大国，其独特的地缘位置在“一带一路”沿线区域发挥重要的交通联通作用。“一带一路”建设有两个重点方向与俄罗斯有关：一是北部方向，从中国西北、东北经中亚、俄罗斯至欧洲、波罗的海。这条北方经济带沿途经过十多个国家，俄罗斯是其中最重要的枢纽；二是中蒙俄三国领导人倡导共同建设的“中蒙俄经济走廊”，实际上也是一个经济带。丝绸之路经济带的六条走廊，除了前面提到的中蒙俄经济走廊，新欧亚大陆桥也直接经过俄罗斯，还有一条与俄罗斯间接相关：中国—中亚—西亚。所以，仅从地缘位置来看，俄罗斯是“一带一路”建设中一个十分重要、关键的国家。

其次从地区影响力来看，“一带一路”倡议涵盖欧亚大陆大部分国家，而欧亚地区的很多国家或多或少都受到俄罗斯的影响。俄罗斯自20世纪90年代中期开始奉行大国外交政策，意欲重拾苏联时期的战略空间，独联体成为俄罗斯重新聚合地缘力量的重要依托。在《俄联邦对外政策构想》中独联体始终是俄对外政策的优先方向。苏联时期形成的俄罗斯与独联体国家在政治、经济、安全、文化等方面千丝万缕的联系推动了俄罗斯的独联体一体化政策。时至今日，俄罗斯对独联体国家仍有较大的影响力。俄罗斯影响力较为集中的中亚地区位于“丝绸之路经济带”的核心区，因此，俄罗斯对于“丝绸之路经济带”建设非常重要。

推进中俄一带一路合作需关注的问题

“一带一路”倡议提出六年来，中俄在基础设施互联互通、金融投资、能源合作、高科技与装备制造、毗邻地区发展战略对接等领域均取得了丰硕成果。当前，中俄在“一带一路”上的相互关系正在以“一带一路”与“欧亚经济联盟”对接为主题向前推进。中俄关系的发展在很大程度上也取决于“一带一盟”对接的成效。为使“一带一盟”顺利对接，中方需关注三个问题。

第一，“一带一盟”对接有共识，实施目标有分歧。我国希望建立的是规则一致的欧亚自贸区，并积极倡议与俄罗斯开展关税与自贸协定谈判，但都被俄罗斯以时机不成熟为由拒绝。俄罗斯对“一带一盟”对接采取的态度是既支持又有条件、既参与又留有余地；既愿同我国开展合作，又不愿开展更为实际、更深层次的合作（如建立自贸区）。俄罗斯与中国在对接态度上的不一致，合作意愿上的不对等，直接限制了“一带一盟”对接的前景。因此，在“一带一盟”对接的过程中，我们需要秉承利益兼顾、利益分享和命运共同的理念，不断寻找双方利益的共同点和交汇点，实现互利共赢的合作格局。比如，中方应该关切俄方在建立自贸区问题上的顾虑。不要从一开始就过分纠结于远景目标的实现，而应该从现实出发，将合作一步一步地向前推进。

第二，加强双方具体功能性领域的合作是突破点。中俄“一带一路”合作可以采取渐进方式，即通过多重实际合作的成果累积从而取得全面合作的效应。比如基础设施的互联互通就符合中俄两国的共同利益，又易被双方所接受，而且实现跨境互联互通要比建立自贸区在降低贸易壁垒方面更加能够促进贸易投资的自由化。再比如，产能合作也是中俄两国合作的重要力量。如果能够做到合理优化产业链布局，将会具有很好的合作前景。此外，旅游开发合作以及人员的交往也是重要的功能性领域的合作。加强具体功能性领域的合作更符合当前中俄实际发展的需要。

第三，科学评估、谨慎决策。“一带一路”倡议提出以后，我国和俄罗斯各界提出了各种中俄互联互通项目。面对这些重大投资项目，我国必须经过科学评估、谨慎决策。对于那些具有战略和经济价值，风险可控且可行的项目应尽早合作和启动；如果项目不具备可行性或是投资收益比不高，则应向俄方坦诚提出。这样既不会令我国投资遭遇损失，也不致打击俄罗斯参与“一带一路”的积极性。另外，在“一带一路”建设推进过程中，我国不能预期太高、承诺过多，要稳步推进。我国企业在“走出去”时还应认真对待俄罗斯对华舆论，了解俄相关政策和法律法规，充分考虑各种风险因素的存在，并做好各项防范工作。

不可否认，无论是“一带一路”合作，还是中俄全面战略协作伙伴关系的发展，都难免遇到各种各样的挑战。只要两国秉持开放的态度、务实的政策和共赢的理念，相信一定会在“一带一路”与中俄关系之间找到良性互动的支点，实现共同发展。

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