深度融入共建“一带一路”大格局 全力以赴打造对外开放合作新前沿

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4月24日，吉林省委副书记、省长景俊海主持召开省政府2020年第15次常务会议暨省推进“一带一路”建设工作领导小组会议。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，落实省委、省政府工作部署，积极应对疫情影响，精准把握形势变化，搭平台、畅通道、建机制、落项目、促合作，深度融入共建“一带一路”大格局，全力以赴打造对外开放合作新前沿，推动吉林全面振兴全方位振兴。

会议讨论通过有关文件，研究部署下步工作。景俊海强调，吉林作为东北亚地理几何中心、国家向北开放重要窗口，必须发挥优势，主动对接国家周边外交战略，积极参与国际经济合作，努力开创吉林共建“一带一路”高质量发展新局面。一要聚焦合作建平台。深入实施长吉图开发开放先导区战略，加快推进中韩（长春）国际合作示范区、珲春海洋经济发展示范区、中国（吉林）自贸试验区等建设，完善政策、优化服务、提升功能，构建层级多样、覆盖广泛的开发开放平台体系。二要聚焦项目促发展。结合“三个五”战略、中东西“三大板块”建设和“一主、六双”产业空间布局，以“双带”“双通道”为重点，加快重大基础设施建设，畅通对外通道，促进互联互通。围绕现代新型汽车及零部件、轨道交通、现代农业、文化旅游等领域，拓展与“一带一路”沿线国家合作，加强双向互动，跟踪推进一批重大外资项目建设，争取更多实质性成果。三要聚焦渠道畅交流。稳定“长满欧”“长珲欧”中欧班列运营，拓展陆海联运航线，提高货物通关便利化水平。加快跨境电商发展，培育壮大新的增长点增长极。采用“线上+线下”、线上为主、线下跟进实施方式，加强防疫、科技、经贸等方面交流，营造良好合作氛围。

1至3月份，吉林省外贸进出口完成300.7亿元，同比增长0.1%，高于全国平均6.5个百分点，增速在全国排第7位；跨境电商交易额增长19%，其中跨境电商零售进出口增长11.1倍；中欧班列（长满欧)货运标箱、货值同比增长36.3%、13.0%；吉林省实际利用外资2.6亿美元，同比增长2.1%，高于全国平均14.9个百分点，总量在全国排第12位。

据了解，疫情发生以来，吉林省商务系统聚焦“稳住外贸外资基本盘”目标，提早谋划，尽早行动，有效应对疫情对外贸外资的冲击和影响，千方百计稳外贸、稳外资，取得阶段性胜利。

抓政策落实。第一时间制定下发鼓励企业扩大疫情防护物资进口的通知，想方设法保障防护物资应急供应。率先在全国省级商务部门出台促进商务领域企业平稳健康发展18条政策措施。习近平总书记“2·23”重要讲话的第2天，以省政府文件出台稳外贸、稳外资“双9条”政策措施。提前下达2020年国家和省级外经贸发展专项资金，缓解企业燃眉之急。

抓纾难解困。省领导亲自带队，密集调研一汽集团、长春客车、迪瑞医疗、大华机械、福耀玻璃、世倍特汽车电子和希达电子等外贸外资企业，指导疫情防控和复工复产。实施重点外资企业联络员制度，先后帮助长客庞巴迪轨道、一汽丰田发动机、汉高等外资企业购买口罩等防护物资，为巴斯夫新戊二醇、格拉默车辆内饰、中粮可口可乐等企业解决施工许可证、营业执照、通行证明等，帮助外资企业解决流动资金、原料采购、物资调运等问题。

抓复工复产。落实精准防控要求，协调解决防疫、用工、能源、生产配套等难题。及时摸排企业受困情况，推动落实税收优惠、融资支持、信贷保险，解决国际运输、贷款融资等瓶颈问题。组成重大外贸项目专班工作组，建立重点联系企业统计调查制度，加大法律救助和信息服务力度。推动“长满欧”在国内中欧班列中率先实现复工并加密列次。支持企业上线阿里巴巴国际站等知名跨境电商平台，加快发展贸易新业态新模式。

抓外资服务。第一时间向外资企业发出公开信，24小时服务企业，做好安商、稳商、引商工作。开展网络对接、视频洽谈、云端签约，推进日本丸红、泰国正大、法国电力、五丰科技、巴斯夫汽车等一批重大外商投资项目落实，推动大陆汽车电子、法雷奥、一汽丰田、美国嘉吉等一批重大增资扩能项目建设。富奥翰昂汽车零部件、安费诺金事达电子系统、长春安沃高新生物制药、华润万家物流配送公司等一批超1000万美元外资大项目资金到位。

下一步，吉林省商务厅将落实好常态化疫情防控要求，聚焦畅通“三个循环”，积极应对国际市场新变化、新挑战，着力推动保市场、保订单、保履约、拓市场、防风险，稳定外贸进出口，着力优服务、解难题、搭平台、落项目、促增量、稳存量，稳定外资引入，助推全省经济社会稳定发展和更高水平对外开放。

“一带一路”战略是一个宏伟的战略构想，它的建设过程不仅涉及众多国家和地区，还涉及众多产业和要素的整合配置，为相关地区提供新的机遇。吉林省在主动作为，融入“一带一路”战略的同时，还要抓住契机，优化资源配置，推动长吉一体化，做强做大总部经济。

实施长吉一体化，助推“一带一路”。目前规划中“一带一路”的东方节点是吉林省的珲春，向东通过俄罗斯扎鲁比诺港和朝鲜罗津港进入日本海，构建东北亚地区的海上丝绸之路，向西连接蒙古国乔巴山铁路及俄罗斯西伯利亚大铁路，实现与俄罗斯跨欧亚大铁路和蒙古国草原之路对接，形成新的亚欧大陆桥，构建起东北亚地区的陆上丝绸之路。而这与“长吉图开发开放先导区”的通道建设一致。因此，优化和推动“长吉图开发开放先导区”的空间布局和协调发展的重点是长吉一体化。在着力提升长吉两区的基础上，全面推进长吉北线、长吉中线、长吉南线三条产业带建设，加快长春与吉林市在工业、农业、服务业、基础设施等10个方面的合作，促进汽车、石化和其他产业之间的整合，实现长吉两区优势互补、良性互动，加快形成长吉经济圈，提高长吉腹地的支撑作用。

发展长吉总部经济，繁荣“一带一路”。在推进长吉一体化的同时，要重视长春、吉林的总部基地建设。充分发挥总部经济的外溢效应。这是吉林省加快融入“一带一路”国家战略，促进经济发展的重要一环。总部经济建设的关键，是要利用长吉的特有的区域优势资源，吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部——制造基地”功能链条，辐射带动生产制造基地的区域性发展，由此实现不同区域分工协作和资源优化配置。

多年来，总部经济在国外一些发达地区充分显示其独特优势，如美国纽约市中心区的曼哈顿、法国巴黎市西北部的拉德方斯区等，通过大力发展总部经济，成为经济增长的重要动力源。近年来，总部经济发展在我国方兴未艾。北京强势打造中关村(丰台)总部基地;上海出台优惠政策，吸引国外名企入驻;广州、深圳强强联合，力图建设南中国总部中心……总部经济正在推动诸多城市转型升级，成为这些城市经济增长引擎。

长吉已经具备了总部经济发展的有利条件：一是拥有高素质的人力资源和科研教育资源;二是具备良好的交通运输网络设施;三是具备较高标准的城市建设硬件和城市管理、文化氛围;四是具有较为良好的信息沟通渠道;五是具有功能较为完备的服务业。长春净月高新区已经积累了一定的经验。近年来，他们以东北亚总部基地为核心，先后引进了一汽进出口总部、中石化东北总部等20多家高端总部，从而将成为全省首个千亿级总部经济群。他们还围绕文化创意产业，推动了吉视传媒、宇平工艺等省内龙头企业的发展，由此推动了吉广国家广告产业示范园、知合国际动漫产业园等载体建设。

结合“一带一路”战略的长吉一体化要重视发展总部经济，以利于抢占未来发展制高点，有效推动城市转型升级，加快经济发展方式的转变，促进吉林经济快速、健康、可持续发展。

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