打造“一带一路”合作共赢新样板 中柬深化经贸合作站上新起点

蜚语

中国与柬埔寨是传统友好邻邦。近年来，中柬双边经贸规模不断扩大，中国已连续多年成为柬埔寨最大外资来源国。7月20日，中国——柬埔寨自由贸易协定谈判宣布完成，将进一步深化双方的全面战略合作伙伴关系，促进高质量共建“一带一路”，打造“一带一路”合作共赢新样板。

8月18日，由北京市商务局、柬埔寨王国驻华大使馆商务处、中国国际电子商务中心联合主办的柬埔寨投资机遇推介会以线上方式举办，旨在深入了解柬埔寨的最新投资机遇和政策，推进北京市与柬埔寨的经贸合作，探讨当前形势下的中柬经贸发展前景。北京市商务局对外经济合作处处长庄建蓉、柬埔寨王国驻华大使馆公使衔参赞铁弓、中国国际电子商务中心国际合作与培训部总经理胡杨等出席线上会议，安永（中国）企业咨询有限公司、中柬金边经济特区有限公司等70余位中方企业代表参加了本次线上研讨会。

北京市商务局对外经济合作处处长庄建蓉在致辞中表示，今年年初全球爆发了严重的新冠疫情，受疫情影响，人员、物资跨境流动不畅，供应链难以有效正常运转，经济合作难度加大，尽管如此，中柬两国经贸合作长期向好的基本面没有改变，而且出现了强大的韧性。

在此背景下，北京与柬埔寨的进出口逆势增长。在双边贸易方面，2019年，北京与柬埔寨双边贸易额4.5亿美元，同比增长4.9%，其中出口2.2亿美元，进口2.3亿美元，今年1-6月，北京与柬埔寨双边贸易额2.7亿美元，同比增长10.1%。其中出口1.3亿美元，同比增长10.6%，主要出口商品有纺织纱线、织物及制品、钢材和通断保护电路装置及零件。进口1.4亿美元，同比增长9.5%，主要进口商品有农产品、未鑽轧钢及钢材、铜材和服装及衣著附件。

在双向投资方面，2019年度北京市对柬埔寨新增直接投资950万美元，今年上半年北京市在柬埔寨新增直接投资233万美元，其中累计非金融类直接投资7102万美元，境外投资行业以矿业为主。

庄建蓉表示，“一带一路”建设进一步发展将给中柬带来更多的市场机遇、合作机会，在疫情常态化条件下，中柬经贸合作将以灵活、稳妥的方式积极推进，不断诠释患难与共这一终点命运共同体的核心要义。

柬埔寨不仅是中国邻居，也是经济上互利合作的伙伴。柬埔寨政府对外资持欢迎和鼓励态度，出台了一系列政策措施，不断改善投资环境，正在成为投资的热土。

柬埔寨王国驻华大使馆公使衔参赞（商务）铁弓在致辞中说，柬埔寨劳动力充沛的国家，被评为是世界上最年轻的国家，GDP已经连续超过了20年在7%以上，随著“一带一路”建设的不断深入，柬埔寨王国政府在洪森首赞亲王的领导下，制定了“四角”发展战略，与中国的“一带一路”战略相结合，真正地实现了务实合作、互利共盈。

铁弓还介绍了现阶段，农业、旅游业和轻工业等中柬双方重点合作领域的政策、税收等。他表示，柬埔寨投资政策的优惠以及出口便利政策的出台，会为中国的企业家到柬埔寨发展提供必要的条件。


两千多年前，“丝绸之路”以前所未有的跨区域和跨文化的形式促进了商品、思想和文化的活跃交流。来自中国的商人首先开创了这条交往渠道，并且由于其是丝绸的唯一生产商，通过对丝绸的高需求拓展了贸易的深度和广度。目前，中国仍然是全球经济的主要参与者，中国正在试图通过“一带一路”倡议（BRI）恢复往日“丝绸之路”的相互联系和活力。2013年，中国正式提出了“一带一路”倡议，包括“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的两个合作倡议，旨在扩大与沿线国家之间的双边贸易，实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作。

自2013年“一带一路”倡议被提出以来，已经超过150个国家和国家组织签署了合作协议，中国已向BRI投资约1,277亿美元，这是迄今为止世界上最大的基础设施发展计划。但“一带一路”倡议也遭遇了不同的看法，譬如美国等对“一带一路”倡议存在警惕之心，认为这些投资背后有潜在动机；另一方面，许多不稳定、欠发达的国家则张开双臂拥抱“一带一路”倡议，因为他们必须努力吸引外国投资以建设在全球经济中崛起所需的基础设施。柬埔寨是一个典型的例子。原本以农业为基础的柬埔寨正在寻求以创新和技术为导向的经济转型，而“一带一路”倡议提供了巨大的机遇和财政能力，能够促使柬埔寨通过发展成为中高等收入国家。

中国对柬埔寨的投资在大规模进行中，包括道路、桥梁、能源、铁路、通信卫星和其他项目。柬埔寨发展理事会表示，自2011年以来，中国就是柬埔寨最大的外国直接投资（FDI）来源地。“一带一路”有关设施的建设直接为约20,000名柬埔寨当地人提供了工作，特别是低技能和女性工人。中国在服装业的投资则为近100万柬埔寨工人打开了大门。中国还通过设立奖学金和研究中心来支持柬埔寨的软实力发展。柬埔寨正从中国的“一带一路”倡议中获益，2015年起柬埔寨已从低收入国家进入中等偏低收入国家行列，同时，亚洲开发银行(ADB)的报告显示，柬埔寨是亚洲国家经济增长速度最快的国家之一，并称柬为“亚洲经济新虎”。

柬埔寨对来自中国的投资充满热情，但值得注意的一点是，柬埔寨的总债务已经超70亿美元，其中来自中国的贷款近50％，意味着中国是柬埔寨的最大债权国，而柬埔寨对中国的依赖程度也大大加深。这引发了一些学者对中国在柬埔寨迅速发展的政治和经济影响力的担忧，并认为未来柬埔寨的政策可能只是中国区域权威的延伸。此前，美国《华尔街日报》曾引述“知情”美国官员言论称，中国和柬埔寨两国于2019年春季达成了一份“秘密协议”，中国将获得柬埔寨云朗海军基地部分地区的专属使用权。但被中柬双方强烈否认，且柬埔寨国防部率领各国媒体参观云朗海军基地，以证清白，回击了国际媒体的假新闻。

此外，“一带一路”倡议涉及柬埔寨的主要水电项目集中在大湄公河次区域，但此类项目建设可能会造成湄公河水系破碎，扰乱鱼类的迁徙，对当地渔民的粮食收成及收入产生不利影响；还存在一种迫在眉睫的海岸侵蚀威胁，将给周围地区的桥梁和建筑物造成压力。对于依赖渔业和农业的柬埔寨经济而言，这预示着沉重的打击。并且，在湄公河地区，需要大规模砍伐森林以将基础设施建在土地上，无限制的森林砍伐将导致该地区生物量进一步减少，损害该区域的可持续发展。因此，在“一带一路”倡议有关项目的落实中，中国和柬埔寨方面都需要进一步加强对生态环境的审查。

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