澜湄合作将成共建“一带一路”次区域合作典范

蜚语

澜湄合作第三次领导人会议召开之际，中国驻柬埔寨大使王文天发表署名文章指出，相信在各方共同努力下，澜湄合作将成为共建“一带一路”进程中次区域合作的典范，成为推动建设新型国际关系的生动实践，成为构建人类命运共同体的先行版，推动实现惠及流域所有民众的“澜湄梦”。

澜湄合作第三次领导人会议已于8月24日开幕。王文天指出，在当前新冠肺炎疫情全球蔓延、逆全球化和保护主义抬头的背景下，此次会议将有助于澜湄各国进一步增强互信，巩固伙伴关系，深化各领域务实合作，共同应对疫情并推动疫后社会经济复苏。

王文天指出，中柬两国在澜湄合作框架下合作始终走在前列。柬方在2016－2017年担任澜湄合作共同主席国期间同中方密切配合，取得瞩目成果。柬方连续3年获批澜湄合作专项基金项目最多，包括今年在内共有55个项目，总资金投入超过2000万美元。这充分体现了柬方对澜湄合作的积极参与，也说明中柬在澜湄框架下合作卓有成效。

“相信这些项目的顺利实施将有助于提高柬人民生活水平，加快柬经济社会各项事业的发展。中方愿与柬方继续加强沟通，同其他湄公河流域各国一道，不断拓展和深化各领域务实合作，提升流域各国人民获得感和幸福感，为他们带来更多实实在在的利益。”王文天表示。

王文天强调，我们期待着即将召开的澜湄合作第三次领导人会议能成为澜湄合作发展历程中的又一里程碑，对澜湄合作的未来做出进一步规划，在更多领域浇灌出更为丰硕的成果。相信在各方共同努力下，澜湄合作将成为共建“一带一路”进程中次区域合作的典范，成为推动建设新型国际关系的生动实践，成为构建人类命运共同体的先行版，推动实现惠及流域所有民众的“澜湄梦”。

从21世纪经济报道了解到，今年全国工商联提交全国政协的集体提案——《关于支持西南沿边省区开展“澜湄合作”的提案》建议加快交通等基础设施建设，推进互联互通，加速推进中老、中泰、中缅之间的铁路、公路、航道等建设。加快推进澜沧江-湄公河次区域高等级国际航道疏通整治，打造国际黄金航道。

为此要以项目为突破，推动产业合作；搭建金融合作平台，积极争取丝路基金、澜湄合作专项基金以及亚投行等支持。

全国政协委员、中国社科院国际研究学部主任张蕴岭认为，开展澜沧江-湄公河的合作，就是要促进中国与下游多个国家经济合作，这将成为“一带一路”通道的一部分。而原先提出的孟中印缅经济走廊有些变化，因为往印度的通道暂时难以实现。

“湄公河的航运已经有了，下一步是要做好与其他国家的互联互通，推进‘一带一路’通道建设。”他说。

澜湄合作将促进新通道建成

澜湄地区面积约234万平方公里，人口3.26亿。2014年，李克强总理提出建立澜沧江-湄公河合作机制。

目前，“澜湄合作”的45个早期收获项目中，过半数已经完成或正在实施；5个优先领域联合工作组筹建有序推进；澜湄合作的融资支持机制全面铺开，一些重大合作项目已经落地。

上述集体提案建议，下一步要加快交通等基础设施建设，推进互联互通。我国沿边省区与湄公河区域五国的地理位置很近，但物流成本很高，尽快打通交通瓶颈尤为迫切。

提案要求，从国家层面优先支持澜湄地区交通基础设施建设项目，将互联互通我国境内段项目作为“澜湄合作”项目纳入国家规划。同时要加速推进中老、中泰、中缅之间的铁路、公路、航道等建设，尽快推进昆曼公路老挝段的高等级化。

加大力度推进我国到缅甸皎漂的铁路和公路境外段前期；提升沿边省区机场的国际航空枢纽功能，加密澜湄区域国际航线；加快推进澜沧江-湄公河次区域高等级国际航道疏通整治，打造国际黄金航道。

构建昆明-河口-海防、昆明-磨憨-曼谷、昆明-瑞丽-皎漂（仰光）多式联运通道。另外也要推动构建连接澜湄地区的跨国电力网络。湄公河国家普遍缺电，以电力跨境联网为重点，加快推进建设中泰联网输电线路等项目建设，完善区域成品油和天然气管网等配套设施，并可向孟加拉国等南亚国家延伸，推进电、油、汽能源网络建设。

将成为“一带一路”一部分

“澜湄合作”涉及到公路、铁路、航运等综合通道的建设，其中铁路将作为泛亚铁路的一部分，为中国联通东南亚的通道，属于“一带一路”的一部分。
该部分将依托通道，促进货运快速增长，同时促进产业合作加快。

上述提案还建议搭建金融合作平台。积极争取丝路基金、澜湄合作专项基金以及亚投行、亚开行等金融机构支持；支持由地方牵头设立澜湄商业合作银行，设立专业合作基金以及相应运作平台。

另外要搭建社会人文交流合作平台。在援外贷款、职业教育培训、水资源合作、扶贫减贫、宗教交流等方面搭建企业合作平台。

政府搭台，倡导构建澜湄工商界合作组织，针对不同的合作主题，每年召开一次合作推进会议。建议国家发展改革委积极将主体省区的项目纳入国家盘子，并积极参与项目实施。主体省区主动与周边国家联系，合作提出一些互利双赢的重大项目，国家在财政、金融、政策等方面给予支持。

云南大学国际河流研究院副院长胡金明告诉记者，目前湄公河的国际航运业在快速发展，比如国际船只已经可以达到云南景洪，中国游客也可乘船到老挝万象。

目前泛亚铁路的中线部分和湄公河走向基本一致。西线部分昆明-瑞丽-皎漂铁路目前进展缓慢。东线部分（昆明-河口-海防）则进展最快，部分已经通车。在湄公河不能全线航运时，实现铁路、公路和河流联运效果可能好一些。

该线路为中国“一带一路”国家战略南线的一部分，为中国与东南亚国家经济合作提供了条件。

澜湄合作为一带一路打造“试验田”

澜湄地区作为东南亚、南亚和东亚的结合部，是“一带”与“一路”的交汇点，也是中国—中南半岛经济走廊与孟中印缅经济走廊建设的先行区。澜湄合作机制的全面启动，必将有效推动一带一路项目在澜湄地区落地，有助于打造一带一路“试验田”，进一步促进中国西南开放，构筑中国与周边团结互助、平等协商、互利互惠、合作共赢的“命运共同体”。

澜湄合作机制将加快战略对接。泰国边境经济特区战略、越南2020工业化战略、老挝陆联国战略、缅甸发展战略、柬埔寨2025工业化战略等与一带一路倡议有很高的契合度，澜湄合作机制将加快彼此战略对接，为中国-中南亚半岛经济走廊和孟中印缅经济走廊建设谋篇布局。

澜湄合作机制将促进设施联通。在澜湄合作机制的框架下，中老铁路、中泰铁路、中缅陆水联运等大项目启动将大力促进中国—中南半岛经济走廊的基础设施联通，打造更多的能源通道和网络链接。

澜湄合作机制将推动贸易畅通。澜湄合作机制将积极推动澜湄地区的贸易便利化，在通关、关税、人员往来等方面，释放更多贸易潜能，造福于本地区人民。

澜湄合作机制将提升资金融通。资金融通是澜湄合作机制所解决的关键问题。中国拟设立100亿元人民币优惠贷款和100亿美元信贷额度，包括50亿美元优惠出口买方信贷和50亿美元产能合作专项贷款，用于支持澜湄地区基础设施建设和产能合作项目。

澜湄合作机制将扩展民心相通。澜湄地区民心相通拥有地缘和人文优势。未来3年中国将提供1.8万人年政府奖学金和5000名来华培训名额，并愿探讨在湄公河国家设立职业教育培训中心，使民心相通工程落在实处。

此外，一带一路也是一个对外开放重要平台，澜湄合作机制将进一步促进中国西南地区的对外开放，特别是云南作为面向南亚东南亚辐射中心，在澜湄合作机制和一带一路建设中起着先导作用。云南拥有近20个跨境少数民族，这是其与澜湄地区人文交流的重要社会人文基础。磨憨-磨丁跨境经济合作区、瑞丽—木姐跨境经济合作区、河口—老街跨境经济合作区，以及昆曼公路等将为澜湄合作机制提供更多抓手，将给一带一路打造更多的“试验田”。

总的来说，澜湄合作机制是一带一路的“探路者”和“铺路石”，将为一带一路提供更多的“试验田”。一旦“试验田”成为“模范田”、“责任田”，那么中国周边环境将大为改善，中国两个“百年梦想”就拥有了重要的战略依托，中国和平崛起的目标就越来越近了。


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