第51个“世界标准日”：提升中国标准全球话语权

蜚语

“一带一路”跨座式单轨系统国际标准联盟（以下简称“ISAM联盟”）日前在安徽芜湖正式成立。ISAM联盟是在安徽省、芜湖市市场监督管理局的指导下，由芜湖市轨道交通有限公司、中车浦镇庞巴迪运输系统有限公司、中铁工程设计咨询集团有限公司、安徽省质量和标准化研究院、芜湖市标准化研究院等共同发起和倡议成立的自愿性国际标准联盟。
　　
据了解，轨道交通是国家提出的新基建七大领域之一，芜湖市是国内首个获批建设轻型跨座式单轨城市轨道交通项目的城市。2019年，芜湖市新型、轻量化、无人驾驶的单轨技术规格被纳入《跨座式单轨交通设计规范（GB50458）》修订内容。为有效推进目前芜湖项目执行及国内外其他潜在市场开拓，成立了ISAM联盟，旨在标准联通“一带一路”，标准引领合作发展。
　　
ISAM联盟汇集了来自中国、泰国、菲律宾、埃及、巴西、法国、德国等“一带一路”沿线和海内外单轨系统设计、咨询、生产、施工、运营等单位，以及高校、科研院所、标准化研究机构等，按照共建共享共赢的原则，聚集联盟成员相关资源，形成开放协同的标准化工作平台，促进跨座式单轨系统标准体系的建设，促进跨座式单轨应用产业化发展。
　　
ISAM联盟将依托国家“一带一路”政策支持和单轨建设运营经验，充分发挥市场力量主导作用，培育和支持系统产业链、供应链技术发展，与“一带一路”沿线和海内外国家共商、共建、共享，推动单轨标准交流互鉴、互联互通、成果共享。

此外，14日是第51个“世界标准日”。据广州海关消息，该关充分发挥与国际标准机构对接紧密、科技实力雄厚、国际标准专业人才集中的优势，加大国际标准研究制修订工作力度，今年以来先后主持承担了5项国际标准制修订工作，其中3项标准已由国际标准化组织对外发布。

玩具国际标准连续取得突破

标准作为质量保障基础，承担着提高产品质量、促进生产发展、保障人民安全的重要作用，然而随着市场上产品原材料不断更新换代，大量新能源、新材料多元化出现，广州海关以“标准为引领，创新检测技术”为目标，着力在制修订标准上下功夫。围绕我国优势产业主动作为，主动承接了大量国际标准制修订工作，今年以来仅在玩具国际标准领域就连续取得两次重大突破，牵头制定的两个玩具国际标准由国际标准化组织（ISO）先后向全球发布，对全球玩具及婴童用品生产及贸易产生深远影响。

广州海关技术中心对标准样品进行前处理

重金属可能在儿童玩耍玩具过程中通过汗液及唾液迁移进入儿童体内，对儿童具有致癌、致畸、致神经紊乱等严重危害。因此，全球玩具重要的贸易国均对玩具中的可迁移元素进行严格管控，可迁移元素已成为玩具安全领域全球限制最广泛的技术指标。《特定元素的迁移》（ISO 8124-3:2020）标准发布前，前一版本标准缺乏仪器分析方法及精密度数据，且部分材料的一些关键前处理方法缺失，使得标准适用性不足。

今年年初发布的国际玩具标准《特定元素的迁移》（ISO 8124-3:2020），作为我国牵头制修订并发布的第4个玩具国际标准，为各国婴童用品的可迁移元素限量及检测提供了重要技术性依据，将有助于减少我国玩具出口面临的技术贸易措施，降低玩具安全认证成本。由广州海关牵头，英国、美国、澳大利亚、新西兰、加拿大等14个国家相关技术部门参与修订的国际玩具标准《玩具安全 第9部分:机械物理安全—ISO 8124-1, EN 71-1和ASTM F963差异比较》（ISO/TR 8124-9：2020），成为我国牵头制修订并发布的第5个玩具国际标准。

我国是全球最大的玩具制造国，全球超过70%的玩具及婴童用品产自中国。国际玩具标准之间的差异，限制了玩具产品在不同国别间的流通，对我国出口玩具的限制尤其明显。目前，国际影响力较大的玩具标准主要有国际玩具安全标准（ISO 8124）、欧盟玩具安全标准（EN 71）和美国玩具安全规范（ASTM F 963）三大系列，这三大国际玩具标准在玩具机械物理安全要求方面存在较大差异，互相之间不能兼容，造成中国玩具出口到不同国家和地区时需要符合不同的标准要求，即使同一款玩具也必须经受多个安全标准的反复检测才能通关至不同国家或地区，企业对此需要承担相应的检测时间和检测成本。

广州海关技术中心开展进口铁矿石全铁含量检测数据分析

早在2013年，全国玩具标准化技术委员会就向国际玩具标准化委员会提出“寻找标准差异、促进标准融合”议案，经讨论，国际玩具标准化委员会最终决定成立专项任务组，指定由中国牵头制定新标准。标准制定工作启动后，全国玩具标准技术委员会组建由广州海关技术中心专家为主力、多家检测机构及相关企业专家组成的中国专家团队，全力投入标准制定工作。

通过数年努力，《玩具安全 第9部分:机械物理安全—ISO 8124-1, EN 71-1和ASTM F963差异比较》于日前发布。该国际标准对最新版的ISO 8124-1、EN 71-1和ASTM F 963-17标准条款进行逐条比对，通过找出三大国际玩具标准在机械物理安全要求方面的差异，如玩具跌落测试地板参数、小零件要求豁免条件、玩具中绳索长度、弹射动能和噪音要求限量等方面的不同，并将其中关键差异点进行优先级别评价，向国际玩具标准化委员会提出三大国际玩具标准的融合建议报告。目前，国际玩具标准化委员会已接受中国提出的在相关标准中增加“玩具袋”定义、更改玩具跌落测试地板参数等6项建议，并已启动相关标准修订工作。


标准化工作组织取得最新进展

广州海关高度重视标准化工作组织建设，有效提升标准制修订工作水平。2020年5月，广州海关技术中心牵头组建全国婴童用品标准化工作组秘书处，在全国范围内负责婴童用品领域标准化工作，推进国家标准与国际标准接轨。与此同时，广州海关技术中心专家担任“铁矿石和直接还原铁国际标准化技术委员会（ISO/TC102）” SC2分技术委员会下的WG53和SG35两个工作组召集人，负责牵头制订“EDTA光度滴定法测定铁矿石中总铁含量”(ISO/NP 21826)项下的两项ISO国际标准，通过主动参与铁矿石领域国际标准的制修订活动，积极主动发出“中国声音”，向国际推广“中国标准”，成为近年来中国标准“走出去”战略在大宗资源商品检测领域取得的最新进展。

国家标准

国家质量基础设施（NQI）由标准、计量、认证认可和检验检测组成，标准为计量、认证认可和检验检测提供依据，认证认可和检验检测通过计量手段判断是否符合标准。2016年，原质检总局启动了“国家质量基础的共性技术研究与应用”重点研发计划，中国标准化研究院基于铁路、航空、航天、海洋、核电五大领域的海外工程承包、装备出口、技术合作等国际产能合作项目，开展了中国标准走出去研究实践。本文通过明确中国标准走出去的内涵，对政府、行业标准化机构、企业、目标国以及第三国等责任主体分析关键影响因素，为中国标准成为绿色生产力领跑者贡献动力。

中国标准走出去中的“标准”是一个广义的概念，可以是国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准、事实标准，也可以是标准成体系输出，或者我国标准化工作理念、方式方法、人才的输出。标准走出去看似是技术问题，实则牵涉到政治、经济、法律、文化、宗教等多个方面。中国标准走出去的内涵实质是指我国标准及其所含内容通过各种途径和方式在境外的存在。

在“一带一路”建设中，要让我国标准积极融入“一带一路”各参与国乃至区域组织和国际组织标准的制定与实施应用中。标准走出去主要包括3个方面的具体内容，一是标准载体走出去，我国标准制定要有外文版，方便在国外的宣传和应用；二是标准内容走出去，提高我国标准在国外的适用性，加强与国际国外标准化体系的一致性，推动我国标准充分反映国际先进技术的最新发展，最广泛适应产业国际国内两个市场发展的需求，提高我国标准的国际代表性，提升标准水平；三是标准化对象走出去，推动我国标准不仅要服务于我国经济和社会发展的需求，还要定位于更多地服务更多国家的发展和全球经济贸易活动的需要。走出去的标准一定是紧贴“一带一路”建设需求，且我国在该领域具备明显的贸易、技术或市场优势。标准走出去应与我国对外政治、经济、贸易和技术交流活动等紧密衔接，标准走出去的最终目标是推动我国企业、产业走出去。标准走出去的途径，根据目的地不同，包括走向国际和走向其他国家和区域组织。标准走出去的方式，包括主导制定国际标准、开展标准互认、直接转化应用、共同制定新的标准等，可以依托的渠道也有很多，如商品出口、对外投资工程、援外项目、境内国际招标项目、对外合作交流等。

从政府的角度，一是从国家、行业和地区层面鼓励我国投资项目和工程承包企业在合同谈判中优先推荐采用中国技术标准，中方参与运营采用我国标准的项目，给予利率、税收方面的优惠。二是我国与欧盟、东盟、东亚、中亚、中蒙俄经济走廊和海湾地区等沿线重点地区，以及英国、法国、德国、俄罗斯、日本、韩国等国家建立了多双边标准化合作机制，为标准走出去提供了有利环境。三是开展中国标准走出去示范基地建设，高水平国际标准化人才培训，国家标准、行业标准外文版研制等任务均需要持续、稳定的财政专项经费保障机制。四是通过改革缩小我国与其他国家标准体制和标准体系的差异。
从行业标准化机构的角度，一是需要建设专业的标准信息服务平台。二是提高面向“一带一路”沿线国家的标准适用性研究能力。三是需要相关行业、产品领域的标准外文版提供能力。我国现有的3.6万多项国家标准中，被翻译成英文并公开出版发行的国家标准英文版只有约不到1.5%，行业标准或其他标准的英文版更是少之又少。英文版如此，翻译成德语、法语、俄语等其他语种的标准就更是无从谈起，严重制约了相关标准在境外宣传推广与应用。
从企业的角度，企业的标准海外示范应用能力和经验成为主要影响因素，同时企业的国际标准化人才体系也必不可少。

从目标国的角度，一是在“一带一路”沿线国家推动中国标准走出去进程中，尽量选择政治经济稳定的国家。二是须对外加强人文交流，向世界传递“和平发展、共享发展、包容发展”的中国价值，从思想和观念上增加他国对中国的价值认同。三是了解和掌握目标国的安全、环保以及用工、签证等法律法规和监管标准。四是在一些基础薄弱、技术要求不明确的国家，应全力推荐使用中国成套技术与装备，同时，在目标国原则上同意采用中国标准的前提下，也要提升中国技术标准的灵活性，根据当地条件，对技术标准进行调整和创新，增加其对中国标准的认可度。

从第三国的角度，要重视技术性贸易壁垒，技术性贸易壁垒已经成为发达国家保护本国产业的主要手段，特别是美国、欧盟等国家或地区凭借其自身的技术、经济优势，制定了严格的技术标准、技术法规和技术认证制度。

根据 央广网等采编【版權所有，文章觀點不代表華發網官方立场】