创新共建“一带一路” 五措施推动高质量发展

蜚语

习近平总书记共建“一带一路”倡议及其指导的实践，是党的十八大以来重要的战略创新。这个创新既是宏观的又是长周期的，将影响今后中国发展的各方面。
　　
从共建“一带一路”倡议提出7年来的实践看，习近平新时代中国特色社会主义思想中共建“一带一路”的构想有四个方面的战略创新特征。
　　
第一，审时度势，适时提出“一带一路”倡议。“一带一路”倡议是在2013年秋天提出来的。世界经济在国际金融危机后进入到一个新的阶段，同时中国经济也面临结构性转型。新时期中国如何坚持对外开放，我们迫切需要一个新的战略指引。世界金融危机怎么样应对，全球经济如何实现新平衡，我们也都需要一个新的中国方略。在习近平总书记倡导下，中国提出了共建“一带一路”倡议。最初它是一个粗线条框架，并逐步丰富发展，进而形成了比较完整的共建“一带一路”的政策体系。再回首，2013年习近平总书记提出“一带一路”倡议非常重要，需要审时度势的战略规划和高瞻远瞩的战略眼光。
　　
第二，不断总结，推动共建“一带一路”实践进展。提出“一带一路”倡议时只是一个理论框架，以历史上丝绸之路来命名。但是具体怎么做，需要丰富的实践。2013年，习近平总书记提出共建“一带一路”倡议，2015年中国指出“一带一路”建设是一项系统工程，要坚持共商共建共享原则，后来根据实践的发展又不断提出新理论、新观点，特别是经过两次高峰论坛以后，形成了高质量共建“一带一路”倡议，秉持共商共建共享原则，坚持开放、绿色、廉洁理念，努力实现高标准、惠民生、可持续目标的系统政策体系，进一步推动了共建“一带一路”建设实践的发展。
　　
第三，创新理论，努力构建人类命运共同体。理解“一带一路”的本质，首先讲清楚共建“一带一路”的理论模式，进而通过实践证实理论。意大利前经济发展部副部长米凯莱·杰拉奇，曾在浙江大学和宁波诺丁汉大学担任了数年的商学院教授，多年的学习和生活使他比较深刻地理解了“一带一路”倡议内在的合作共赢机制。2019年，他推动意大利加入共建“一带一路”合作圈。在实践中，实现了双边共赢、多边共赢，“一带一路”的潜在红利变成了现实的财富，让参加共建的各个国家实现共享。
　　
第四，助力发展，实现“两个一百年”奋斗目标。通过共建“一带一路”，进一步开辟了国外市场，推动了国内发展，助力实现中国“两个一百年”奋斗目标。7年来，共建“一带一路”对构建人类命运共同体，实现中国“两个一百年”的奋斗目标发挥了重要和独特的作用。今年以来，在新冠肺炎疫情肆虐之下，共建“一带一路”成为稳住我国经济基本盘的坚实保障，为稳定国际产业链、供应链，促进企业复工复产作出了重要贡献。
　　
党的十九届五中全会指出，“推动共建‘一带一路’高质量发展”，并就如何推动共建，提出了具体要求。这既是对过去7年共建“一带一路”的经验总结和延伸，又与时俱进提出了进入新发展阶段的指导方针，为进一步共建“一带一路”提供了战略方针和战术方法，需要我们进一步结合实际进行学习研究和贯彻落实。

此外，北京师范大学“一带一路”学院执行院长、经济学教授胡必亮日前在接受记者采访时表示，也提出应把握好五个方面的工作要点，推动共建“一带一路”高质量发展。

胡必亮表示，“一带一路”倡议提出7年来，取得丰硕成果。“‘十三五’期间，与我国签署‘一带一路’合作文件的国家和国际组织数量大幅增加，到目前已有138个国家和31个国际组织与我国签署了201份共建‘一带一路’合作文件。”

胡必亮认为，这既大幅度拓展了我国对外开放的广度，也加深了对外开放的深度。在这样一个不断扩大的新的国际合作框架下，我国与相关国家在基础设施建设、境外经贸合作区建设、国际产能合作、金融合作等领域的合作不断深化。“尤其是我国西部地区迅速转变成为对外开放特别是向西开放的前沿地区，与中亚、东南亚相邻国家发展深度融合。”

胡必亮指出，由于“十三五”时期我国与中亚、中东欧、东南亚以及俄罗斯等积极开展共建“一带一路”国际合作，大大促进中欧班列的发展，促进中国与这些地区和国家之间跨境贸易发展，对稳定全球产业链供应链起到重要作用，这一点在新冠肺炎疫情期间表现尤其亮眼。同时，我国与东盟国家多方面积极开展共建“一带一路”国际合作，对促使中国与东盟国家和日本、韩国、澳大利亚、新西兰共同签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）起到积极促进作用。

党的十九届五中全会《建议》强调，推动共建“一带一路”高质量发展。对此，胡必亮表示，应从当前和今后一段时期我国面临的国际国内环境及其变化的实际情况出发，结合《建议》，把握好以下五个方面的工作要点。

胡必亮说，首先是抓住核心，着力推动共建“一带一路”高质量发展。要全面系统地理解习近平总书记关于高质量共建“一带一路”的系列重要讲话精神，“十四五”时期，更需要把高质量共建“一带一路”作为基本引领，通过高质量共建“一带一路”深化我国与相关国家的务实合作，促进共同发展。

“再就是把握重点，继续加强互联互通建设。”胡必亮表示，在这方面除继续做好基础设施互联互通建设工作外，还要加强软联通建设，进一步推进我国与相关国家在规划、机制等方面的对接；加强在政策、规则、标准方面的联通；更加紧密地在教育、科技、人文方面开展合作。在此基础上，构建我国与相关国家更好的全球互联互通伙伴关系。

“今年全球疫情蔓延，根据抗击疫情过程中所暴露出的问题，应进一步深化国际产能合作，补短板、强弱项。”胡必亮表示，比如，对于很多“一带一路”相关国家而言，应特别重视加强农业生产，保障粮食安全；应特别重视基本医疗卫生防护用品和药品生产，确保人民群众生命健康安全等。

同时，还要完善体制机制，促进高质量共建“一带一路”可持续发展。要坚持按经济规律办事，以市场为导向、以企业为主体推进各项经济合作项目的开展；坚持多元化的投融资体系，充分发挥资本市场在多元化融资中的重要作用，同时要遵循国际惯例和债务可持续原则。

“最后就是要特别注意防范风险。”胡必亮说，由于受疫情、世界经济衰退以及更加复杂的国际政治环境等多种因素综合影响，“十四五”期间“一带一路”投资建设风险显著提高，管控风险需要根据不同情况，在深入研究的基础上，采取有针对性的策略。

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