巴西要破产了吗

Mary

　以下文章来源于地球知识局 ，作者德米特里

2021 年的第一个星期二，西半球就传来了第一个坏消息。素有 " 南美特朗普 " 之称的巴西总统博索纳罗在其官邸 " 晨曦宫 " 前，对着支持者说：" 巴西破产了，而我什么都做不了。"

▲没想到还能搞垮一个国家

这位前陆军军官、极右翼总统描述略显夸张，因为巴西政府的财政现状并不符合国家破产的定义。不过，无风不起浪，巴西目前也确实陷入深深的财政危机。

至于原因，这位总统否认了新冠疫情的影响和他自身政策的失误，将国家破产的问题归咎于新闻媒体的错误引导和地方政府不听指挥。但是外界更多认为，巴西政府目前的窘境主要是由于前几个月大肆发放补贴引起的。

应对新冠像美国

人们总说博索纳罗是最像特朗普的国家领导人，而从新冠疫情的效果看确实如此。目前，巴西受新冠影响第三最严重的国家，截止 2021 年 1 月 12 日，巴西的新冠肺炎确诊人数超过 800 万，有超过 20 万人丧生，并且这个数字还在扩大。

▲博尔索纳罗粉丝也爱屋及乌地支持特朗普，不知现在还支持不

造成巴西疫情失控的原因是复杂的。

首先由于国内贫富差距过大，富人区和贫民区几乎是两个世界。拿 " 上帝之城 " 里约热内卢举例，里约的贫民窟分为两种，警察控制的和黑帮控制的。黑帮控制的贫民区里充斥着黑暗和罪恶，警察也无力监管，在这种地方推行政府措施无疑是天方夜谭。2020 年曾爆出新闻，里约的黑帮因不满政府防疫效率低下，自发下令居民宵禁。并且张贴公告：" 我们希望能最大限度保障居民的安全，如果政府拿不出办法，那就让我们帮派来解决。"

▲贫民窟的环境就很难做到隔离防疫

居民们不仅缺钱，也缺少对病毒的正确认识

不怕病毒来袭，只怕消毒水刺鼻……

可无论是黑帮还是政府，其实都拿不出像样的防疫方案。这个现象说明了一点，那就是巴西政府无法全盘掌控国内的情况，哪怕是在第一大城市仍有权力无法下达的地方。达不到令行禁止，使得任何一种理论上行之有效的措施都成了无米之炊。

▲面对突如其来的庞大死亡人数

墓地的处理都显得有些随意了

亡者连个名字都没有，仅有一个编号而已

不过，尽管巴西的疫情没有控制住，但是总统博索纳罗的支持率却反常地升高了。这要归功于博索纳罗政府推行的大规模经济援助福利，该援助政策维持了 9 个月，覆盖人数达 6800 万人，相当于全国人口的三分之一。

▲你要是能一直发钱，你就能一直当老一

2020 年 3 月 26 日，巴西经济部长保罗 · 盖德斯宣布，为了应对新冠疫情大流行造成的经济损失，将发布由经济部、公共银行和中央银行协同实施的经济刺激计划，总额达到 7500 亿雷亚尔，约合美元 1500 亿，人民币 9000 亿。

▲政府大手一挥，民众就可以排队领钱了

这是一个极其庞大的数字，庞大到有点疯狂。

那么巴西政府决定用这笔钱干什么呢？首先是兜底政府的财政赤字。2020 年巴西政府的预期目标是全年 248 亿美元的财政赤字，但是从前三个月来看，想维持这个目标简直是不可能的任务。现在巴西政府的年度财报依然没有出来，但仅前 8 个月份的财政赤字就已经超过了 1000 亿美元，这么一看这个庞大的经济计划中的钱甚至有可能还不够巴西政府的亏损。

▲如果巴西无法控制其财政赤字

将面临货币贬值、通货膨胀和增长动力减弱等风险

挨家挨户送温暖

这么多钱花到哪了呢？还是以巴西政府 8 月份财政支出举例。财政部表示，8 月份的支出增加了 74％，达到 1981 亿雷亚尔。其中包括 930 亿雷亚尔用于应对危机的措施，453 亿雷亚尔用于向数千万巴西最贫困人口的紧急转移，以及 150 亿雷亚尔是对地方政府的支持。

对于医疗系统的冲击是巨大的

如果做不好防疫和救治，医疗系统就会被击穿

在这一过程中，国库的压力也是巨大的

这 453 亿是整个政策中最受人关注的部分，直接给穷人发钱。在巴西政府的计划中，2020 年全年投入约 900 亿雷亚尔用来扶持贫困家庭，包括低收入劳工、无经济来源人群和社会关怀对象等群体。

▲银行小姐姐安排领救助金的人做好防疫措施

政府同时还放宽劳动法，让现有社会职工可以保住他们的饭碗；税务方面则延长缴税期限、减轻税负；发放超过 400 亿雷亚尔的针对个体经营者的补贴，以及同样数额对中小企业的补贴；强制释放 2000 亿雷亚尔的存款，让这笔钱在市场上流动；还有降低出口税税率、暂时免去反倾销税等政策。

从经济上来看，巴西总是给人以期望。巴西经济庞大而复杂，在南美洲拥有最广大的领土，还有 2 亿人口的国内市场，相对高的人均收入和抵御外部冲击的能力。这使得外界对于巴西的经济抱有一定信心，认为就算受到疫情的冲击，它仍然有足够的韧性。

▲雨林人民搞原生态产业

远不如领政府补贴来得爽

但结果让人们失望了，博索纳罗的送温暖政策远超自身的承受能力。持续的支出压力让巴西的公共债务负担沉重，根据估测 2020 年巴西的广义政府赤字达到了 GDP 的 16.7%，仅向贫困人群发放的补贴就占了 GDP 的 4.5%。而广义政府债务负担将从 2019 年占 GDP 的 75.8％增加到 2020 年占 GDP 的近 95％。

由于大肆发行国债，2021 年巴西政府要连本带息偿还 1.1 万亿雷亚尔，这个数字约是 2021 年预期 GDP 的 15%，债务水平已经达到了令人窒息的水平。根据巴西财政部的计算，如果想将 2021-29 年末的总债务恢复到去年的水平，则公共部门将不得不在 2021-29 年期间平均产生每年 1.76％的 GDP 增速。

在新冠疫情下，这显然不是一个容易达成的目标。其政府内部已经有了反对的声音，认为巴西要 10 年的时间才能偿还 2020 年一年产生的债务。但或许连这个目标都很难达成。

▲这样下去，恐怕只有抬棺业是兴旺发达的

税基减少也是一个现实问题，宽松的税务政策势必会大大减少政府的税收来源，而且受疫情的打击，国内经济处于下行状态，能缴税的人群在进一步萎缩。巴西政府如何能偿还这万亿债务呢？

对于博索纳罗来说，特殊时期的开源，除了再度举债之外也没什么好办法，所以节流就成为了必须选择的道路。至少这送温暖的政策是难以为继了。

于是就有了开头博索纳罗说的那句话：" 巴西破产了，而我什么都做不了。" 格图利奥 · 巴尔加斯基金会（FGV）社会政策中心主任马塞洛 · 内里（Marcelo Neri）也警告说，巴西可能 " 处于社会深渊的边缘 "。

▲巴西可能处在 " 深渊的边缘 "

有些巴西人却早已跌入深渊了

当然，巴西虽然身陷危机，却没有真的破产。Necton 投资集团的安德烈 · 佩尔菲托（Andre Perfeito）对博索纳罗的发言做出了解读：" 无论总统的话有多强烈，我都将其视为在政治上为削减紧急开支和试图平衡公共开支做准备。" 简而言之，就是为了停止福利政策而造势。

　▲不发钱了还支持得下去嘛？

经济继续恶化

预计在 1 月份，巴西政府推出的送温暖政策就将成为历史。而这巨额花费和新冠疫情的肆虐还将持续影响这个国家很长一段时间。

1 月 11 日，福特公司表示将关闭其在巴西的三座工厂，去年巴西的车辆销量下降了 26％，预计到 2023 年之前不会反弹至 2019 年的水平。在针对媒体开放的电话会议中，福特承认此举将导致约 5000 名巴西福特员工失业，而福特公司也将需要承担 41 亿美元各种费用。

▲巴西众议院议长在福特宣布关闭工厂后

对政府开怼道：" 近年来，我们的 [ 税收 ] 系统已经成了疯人院 "

即使代价高昂也要离开巴西市场，足可以看出国际资本对于巴西未来几年的经济失去了信心。

福无双至祸不单行，与之相伴的是巴西疫情的加剧。圣诞节和新年期间，巴西政府并没有严格执行防疫限制，任由民间举办大规模庆祝活动。而且总统博索纳罗本人也多次否认疫情的严重性，尽管他自己本身就曾是新冠肺炎患者。

　▲病毒出现一年多了，戴口罩仍不够熟练

节庆大规模庆祝活动的举办带来的结果是，在 2021 年的头几天，巴西新冠肺炎新感染人数又上了一个台阶。

10 日，根据路透社东京报道，在来自巴西亚马逊州的四名旅客中发现了一种新的冠状病毒变异体，与在英国和南非发现的导致病例激增的高度传染性变异体不同。尽管这种变异病毒并没有呈现出更大的危害性，但是足可以说明巴西目前的防疫问题严峻：病毒变异体不知道存在多久了，而巴西国内竟然连检查出来的能力都没有。如果不是这四名旅客到达日本，也许在进化出超级病毒之前连变异的过程都不得而知。

英国也出现了变异病毒，但目前新增感染者的数据曲线已经趋于平坦，而巴西的曲线依旧昂扬，其抗疫过程也任重而道远。

根据最新新闻，该国新冠疫苗的推广和使用也因为政治原因而陷入重重困境。博索纳罗的反对者在社交媒体上大肆传播疫苗为 " 种族灭绝 " 计划，以 " 杀死数百万人，并用野兽印记取代我们的 DNA"，越来越多的反疫苗运动形成了一股针对博索纳罗的强大合力，就连他自己阵营中的部分官员也似乎接受了 " 新冠疫苗将改变人类的 DNA" 这一设定。

政治家们摇摆不定的说辞让老百姓渐渐对疫苗失去了信心，巴西一家权威机构的调查表明，有 22％的受访者表示他们不打算接种新冠疫苗，而 8 月份这一比例仅为 9％。

这可能导致的后果是，民众对于博索纳罗总统愈加不信任，同时送温暖福利政策的终止也会进一步降低现任总统的支持率。

估计在其任期之内，这位 " 南美特朗普 " 仍会想办法维持支持率，他狂热的支持者们也会继续想办法刷存在感。甚至有人猜测，巴西利亚的晨曦宫会复制那天在美国白宫的乱象……

▲甲之砒霜，乙之蜜糖

也可以套用在这么有争议的总统身上