深度融入“一带一路” 建设辽宁对外开放合作新高地

蜚语

据报道，在“东非高原水乡”乌干达，中乌辽沈工业园投资项目建设正稳步推进。从2017年至今，中乌辽沈工业园逐渐形成装备制造、建筑陶瓷、医药化工、纺织服装、食品深加工等支柱产业，成为当地颇具示范意义的“标杆园区”，为更多企业走进非洲大陆进行国际产能合作搭建平台。

借力“一带一路”，更多辽企在国际市场上展现自身优势，推进经贸合作畅通。省商务厅相关负责人表示，2020年，在新冠肺炎疫情给全球经济带来不利影响的情况下，全省商务系统以深度融入共建“一带一路”为主线，通过积极协助企业开展疫情防控及重点项目复工复产、组织重点国家和地区举行线上经贸交流对接会等有效手段，使得全省对外承包工程新签合同及完成营业收入实现逆势双增长。2020年，辽宁省全年新签对外承包工程项目106个，对外承包工程新签合同额达25.2亿美元，较上一年增长18.6%；完成营业额11.3亿美元，较上一年增长20.6%。

深度融入共建“一带一路”，是辽宁迈向高质量发展的必由之路。去年，沈阳远大铝业工程有限公司、中铁九局、东电一公司、特变电工等企业尽最大努力克服疫情不利影响，加大新项目洽谈签约和复工复产力度，在孟加拉国、中东欧等国家和地区推动实施一批电力、轨道交通等领域的重大项目。特变电工几内亚阿玛利亚水电站项目、中铁九局匈牙利匈塞铁路项目等均进展顺利，有效促进了辽宁省与“一带一路”相关国家装备制造和国际产能合作，提升了辽宁省装备制造产品的国际市场占有率，为辽宁省“十四五”对外开放工作开好局打下坚实基础。

省商务厅相关负责人表示，今年辽宁省将构建对外投资高质量发展指标体系，以2020年以前对外投资统计台账为基础，逐步按月建立新的统计台账，做到对外投资实际数据清晰、流向掌握。同时，全省商务系统将以更大力度、更实举措组织相关对外承包工程企业参加境内外经贸合作推介活动，充分利用重要展会，积极开拓国际承包工程市场；加强与中国承包工程商会和中国机电进出口商会的工作对接，邀请行业重点会员企业共同举办项目对接会，带动辽宁装备走出去；以辽宁省境外重大工程项目为依托，组织辽宁省装备制造企业与工程总承包企业对接，推动辽宁省产品出口。

辽宁扩大对外开放合作的对策建议

1. 深度融入“一带一路”建设

其一，大力拓展第三方市场的合作，合理利用第三方市场合作基金。将辽宁装备制造业的产业基础优势与发达国家的技术优势、“一带一路”发展中国家的发展需求进行有效结合，实现共赢。其二，加强金融保障平台建设。通过成立专业的金融服务机构，为辽宁“走出去”企业提供贷款、担保、保险等融资融智服务。同时注重与国外金融机构的交流合作，不断提升企业的国际竞争力。其三，建立境外安全保障体系。为“走出去”企业提供风险评估、风险防控、监测预警、应急处理等服务。同时，积极引导企业遵守当地法律，了解当地社会习俗，履行社会责任。

2. 加强东北亚区域合作开放平台建设

其一，积极推动“东北亚经济走廊”建设，加强与周边国家进行战略对接。加强辽宁与周边国家在铁路、公路、航空、海上运输等综合交通运输体系互联互通的建设;推动各国金融、产业、相关制度、技术标准等领域的对接发展。其二，加强创新产业园区的建设。以中德（沈阳）高端装备制造产业园、中法产业园、辽宁自贸区为基础，加强与周边国家日本、韩国、俄罗斯的科技创新联盟，注重国际产能合作发展。其三，擴大沿边口岸的开发协作。2018年以来，随着朝韩关系的逐渐改善，朝鲜半岛局势进入了新的发展阶段。辽宁在建设“丹东国家重点开发开放试验区”的契机下，进一步扩大沿边地区的开发开放。大力推进“陆海联运”和“江海联运”，推动沿海-沿边开放战略的开发互动，进而带动内陆商品跨境运输的发展。

3. 鼓励企业和优势产业“走出去”

在“一带一路”倡议下，充分发挥出辽宁作为“一带一路”联结欧亚大陆桥重要的东部海陆结点的地缘优势，依托自身的产业基础和产业优势，积极鼓励和扶持辽宁企业或辽宁制造优势产业走出去。其一，积极参与“一带一路”沿线国家的基础设施建设。发挥辽宁装备制造业的产业优势，积极参与国家海外援助工程建设，加强国际产能合作，促进辽宁优势产业、富余产能的输出。其二，积极创建跨境生产和销售网络。通过设立境外生产基地、海外研发中心、销售中心、售后服务中心等形式，建立跨境生产和销售网络，逐步提升辽宁制造的国际化竞争力和影响力。

4. 营造良好的国际化营商环境
良好的国际化营商环境是招商引资的关键。其一，建立服务型诚信政府。进一步转变政府职能，强化服务意识，明确权利清单、责任清单和负面清单。优化审批流程，建立一体化的办事规范和流程，推进政务公开，提升政府诚信力。同时积极推动企业服务平台建设，帮助企业解决融资、技术及法律难题。其二，构建“亲”“清”新型政商关系。加强政府与企业之间的沟通交流，规范政商交往行为。鼓励企业通过正常渠道反映问题，解决问题，依法维护自身权益。其三，提高贸易便利化水平。加快国际贸易“单一窗口”建设，拓展“单一窗口”功能。推进一次性联合检查，优化通关流程，合理压缩货物通关时间，降低通关成本。

辽宁与“一带一路”国家经贸合作前景分析

辽宁省国际投资和贸易促进中心将积极推进辽宁与“一带一路”沿线国家贸易与投资的发展。辽宁省国际投资和贸易促进中心整合了辽宁电子口岸和商务发展促进中心、辽宁省农产品出口服务中心、辽宁生产力促进中心三家单位。辽宁省国际投资和贸易促进中心将加强与“一带一路”沿线国家双向合作，随着进出口促进体系的完善，进一步增加与“一带一路”沿线国家的进出口贸易。同时，未来辽宁将一步发挥辽宁“一带一路”综合试验区、中国—中东欧“17+1”经贸合作示范区、东北亚经贸合作先行区、辽宁自贸试验区等重要平台作用，为企业走向“一带一路”沿线国家提供政策咨询、技术支持和服务保障，减少企业在“一带一路”沿线国家经营风险。

辽宁与“一带一路”沿线国家的国际产能和装备制造合作将进一步加强。辽宁省在装备制造业、海工船舶等领域有着明显的优势，也拥有着大量优质的企业，这些企业具备良好的“走出去”基础，辽宁省发改委、商务厅、中国信保辽宁分公司共同签署了《关于协同推进辽宁省“一带一路”建设国际产能和装备制造合作战略协议》，这份战略协议必将推动辽宁工业更好地走进“一带一路”沿线国家，通过建立制度化的工作沟通和项目对接机制，未来将有效推动辽宁省与“一带一路”沿线国家相关项目的落实。

辽宁企业通过“走出去”和“引进来”相结合与“一带一路”沿线国家进行经贸合作。辽宁省通过构建推进“一带一路”领导小组及工作体系，建立协同机制，实施项目管家制度，为企业在“一带一路”沿线国家开展的项目提供全流程服务保障。同时，辽宁组建了“走出去”企业联盟，也将推动辽宁企业抱团出海、配套协作。在协同对接上，辽宁省与“一带一路”沿线国家政府部门建立了省部协同机制、智库支持机制、境外安全保障机制，这有利于促进各类型企业联合“走出去”，辽宁在“一带一路”沿线国家的投资项目有利于辽宁产业融入全球产业链。辽宁在走进“一带一路”沿线国家的同时，也将“一带一路”沿线国家的项目引进来，“一带一路”沿线国家项目的落户为辽宁稳外资、稳投资发挥了积极作用。未来，在辽宁与“一带一路”沿线国家经贸发展机制不断完善的作用下，将有更多的辽宁企业走进“一带一路”沿线国家，同时更多的“一带一路”沿线国家项目也落户辽宁。

跨境电商推动辽宁与“一带一路”沿线国家经贸发展。跨境电商是对外贸易的新业態、新模式，已成为推动辽宁与“一带一路”沿线国家贸易发展的重要力量。辽宁的沈阳、大连两大综合试验区建设全面提速，正在释放出政策红利。沈阳市推进跨境电子商务综合试验区建设的实施方案涵盖平台、园区、政策、人才等多方面，沈阳现已拥有在建和建成的跨境电商交易平台17个，注册跨境电商进出口企业超过400家，跨境电商公共服务平台、国际物流产业基地建设和机场快件分拣中心也在稳步推进。另外，大连市也加强了对跨境电商发展的支持力度，跨境电商交易额现增加到3亿美元，线上跨境电商平台企业增至150多家，大连跨境电商第三方平台综合服务已经扩展到工业制品、食品、服装等多个领域，出口到欧洲、非洲以及多个“一带一路”沿线国家。未来，跨境电商在辽宁与“一带一路”沿线国家经贸发展中将发挥更大作用。

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