中国与“一带一路”沿线国家一同踏上能源供给转型征程

蜚语

2020年末中国国务院新闻办公室发布《新时代的中国能源发展》白皮书。中国国家能源局局长章建华介绍白皮书有关“一带一路”能源国际合作相关内容时指出，在“一带一路”的倡议引领下，中国能源国际合作已取得丰硕成果，一批重大能源合作项目落地实施，能源合作多边、双边的机制也不断完善，能源政策、技术交流日益频繁，对“一带一路”相关国家的经济和社会的发展起到积极作用。

他表示，受新冠肺炎疫情影响，全球经济恢复存在不确定性，很多国家采取绿色发展政策促进了疫后经济复苏，全球清洁能源转型也在加速。“面对新形势和新挑战，中国将秉持共商共建共享原则，坚持开放绿色和廉洁理念，务实推动‘一带一路’能源国际合作高质量发展。”

章建华称，中国未来将积极参与全球能源治理合作，建设好“一带一路”能源合作伙伴关系，促进能源互利合作，加强与区域组织的合作。

他并指出，中国将高质量推动能源合作项目，深度参与全球能源转型变革，研究推进与有关国家在核电、风电、光伏、智能电网、智慧能源、互联互通等方面的合作，积极推动第三方、多方合作。

而在3月18日，全球能源互联网发展合作组织（以下简称合作组织）发布了中国2030年前碳达峰、2060年前碳中和、2030年能源电力发展规划及2060年展望等研究成果，在国内首次提出通过建设中国能源互联网实现碳减排目标的系统方案。

合作组织发布的研究报告提出，以特高压引领中国能源互联网建设，推动我国碳减排总体可分3个阶段：第一阶段是2030年前尽早达峰，2025年电力率先实现碳达峰，峰值45亿吨，2028年能源和全社会实现碳达峰，峰值分别为102亿、109亿吨；第二阶段是2030-2050年加速脱碳，2050年电力实现近零排放，能源和全社会碳排放分别降至18亿、14亿吨，相比峰值下降80%、90%；第三阶段是2050-2060年全面中和，力争2055年左右全社会碳排放净零，实现2060年前碳中和目标。

在“一带一路”能源合作方面，水电、风电、光伏等清洁能源已是主要领域之一。美国企业公共政策研究所发布的数据显示，从2014年到2020年，中国在“一带一路”项目中可再生能源投资占比大幅提升了近40%，超过了化石能源投资。

“我们将进一步建立和完善相应的财税、金融、产业、项目管理等政策，有效地控制煤炭和煤电，将继续与各方一道建设绿色的‘一带一路’，引导海外投资流向低碳和环保领域。”解振华说。

在国际合作方面，合作组织经济技术研究院副院长李隽表示，要开创能源对外合作新局面，充分发挥跨国资源互补、地缘区位等突出优势，依托我国特高压和智能电网技术、装备和工程建设优势，推动“一带一路”沿线国家，特别是我国与周边国家的电力互联互通，实现我国开放条件下的能源安全。

“电力需求和资源禀赋逆向分布的基本国情，决定了我国‘西电东送’和‘北电南供’电力流格局不会改变，跨区跨省电力流规模还将继续扩大。”李隽指出，2025年，预计我国跨区跨省电力流总规模达到3.6亿千瓦，2030年达到4.6亿千瓦，跨国电力流4250万千瓦；2060年，预计我国跨区跨省电力流达到8.3亿千瓦，跨国电力流1.9亿千瓦。为了以大电网大市场支撑我国碳达峰，研究报告提出，要推动跨国电网互联，利用周边国家能源资源满足我国用电需求，降低我国东中部能源电力生产碳排放，重点加快我国西部北部、蒙古、中亚、俄罗斯远东清洁能源大规模开发，向我国东部、韩国、日本送电。

研究报告列举了五条主要跨国互联通道，包括：中蒙联网通道，建设蒙古－河北霸州±800千伏直流工程，利用蒙古能源资源，满足我国华北用能需求；中哈联网通道，推动建设2条±800千伏直流工程，将哈萨克斯坦风、光电打捆输送至我国华中负荷地区；中韩联网通道，建设威海－仁川和辽宁－平壤－首尔三端柔直两个±500千伏直流工程；中缅孟联网通道，建设1条直流背靠背和1条±660千伏直流工程；中巴联网通道，建设新疆伊犁－巴基斯坦±800千伏直流工程。

合作组织经济技术研究院规划一处处长宋福龙表示，电力互通互联无论是对于中国能源互联网的构建，还是对于“一带一路”国际合作，都是非常重要的内容。目前，中国和周边国家的电力互联互通主要是采取边贸的形式，比如，中国向蒙古以“点对网”的形式供应某个区域的电力；中国同缅甸、老挝、越南有一些低电压等级的联网。

宋福龙指出，跨国电力联网需要以政治互信为基础，虽然“现在整体上看规模还不是很大”，但未来有可能会以2000万瓦、5000万瓦、7000万瓦的规模不断扩大，“可能在2030年前就能达到3000万瓦左右”。

随着我国为本国实现“双碳”目标而努力，中国也在帮助“一带一路”沿线国家能源供给向高效、清洁、多元化方向加速转型。

2月9日，中国人民银行国际司副司长艾明表示，中国主要金融机构已经签署了《“一带一路”绿色投资原则》。在环境和气候风险评估上，《原则》制定了相关的工具箱，金融机构可用其测算项目碳排放水平，提高气候环境风险管理能力。人民银行鼓励中外金融机构进一步落实《原则》，科学评估相关风险，更加重视绿色投融资，共同促进“一带一路”绿色可持续发展。

随着全球碳减排成为大势所趋，中国大型能源企业也在加快在海外的清洁能源布局。中国长江三峡集团有限公司战略与发展研究中心研究员兼国际清洁能源研究室负责人黄俊灵在会上指出，围绕“在2025年基本建成世界一流清洁能源集团和国内领先生态环保企业”的目标，集团将全力打造沿江最大清洁能源走廊、沿江最大绿色生态走廊、沿海最大海上风电走廊、“一带一路”国际清洁能源走廊等“四大走廊”。

“一带一路”不仅是发展的，更是绿色的。中国提出的“一带一路”绿色发展理念，有助于沿线国家找到绿色增长路径，避免走“先污染、后治理”的老路。这不仅满足了沿线国家的环境诉求，也满足其在碳约束条件下实现工业化、现代化的发展诉求。美国政治新闻网站日前报道声称，中国通过“一带一路”倡议向全世界70％的燃煤电厂建设提供资金支持，“中国作为世界上最大的碳排放国，目标却是在全球气候变化中发挥领导作用”。有关报道无视中国在“一带一路”建设中始终秉持的绿色发展理念，偏离事实，有失公允。

先来看一个例子。过去一年，虽然遭受新冠肺炎疫情的冲击，但中企承建的阿联酋哈斯彦清洁燃煤电站项目稳步推进，成功并网发电，取得了重大进展。这是中东首个清洁燃煤电站，也是“一带一路”建设重点项目，建成后将改变迪拜长期依赖进口天然气发电的历史，保障迪拜能源供应并实现能源结构多元化，助力实现迪拜政府提出的2030能源战略规划。更为重要的是，中国建设者在工程中对环境保护的用心：不仅采用最先进的燃烧除尘技术，减少大气污染排放，还对施工区域内的2万余株珊瑚进行移植和培养，将周围海域的环境风险降至最低……“看看项目周边的海域，你会发现大海依然很清澈、很漂亮”，阿联酋海洋环境组织主席和创始人阿里·萨格尔对此深有感触。

这只是“一带一路”推动绿色发展的缩影。近年来，中国始终秉持绿色发展理念，与“一带一路”沿线国家共同打造起一个个造福当代、惠及未来的绿色项目。比如，在中巴经济走廊框架下建成首个大型火电项目——巴基斯坦萨希瓦尔燃煤电站，填补了巴基斯坦近四分之一的电力缺口，能耗和排放指标均达国际先进水平；凭借先进的清洁燃煤发电技术，在环保要求异常严格、从未有燃煤电厂建设先例的新加坡落地了登布苏火电项目，改变了新加坡能源发展的历史。同时，中国还在水电、风电、光伏等清洁能源领域，帮助“一带一路”沿线国家能源供给向高效、清洁、多元化方向加速转型。

“一带一路”不仅是发展的，更是绿色的。中国提出的“一带一路”绿色发展理念，有助于沿线国家找到绿色增长路径，避免走“先污染、后治理”的老路。这不仅满足了沿线国家的环境诉求，也满足其在碳约束条件下实现工业化、现代化的发展诉求。

从推动绿色基础设施建设、绿色投资到倡议成立“一带一路”绿色发展国际联盟，与100多个国家开展环保交流合作，中国贡献有目共睹。美国企业公共政策研究所发布的数据显示，从2014年到2020年，中国在“一带一路”项目中可再生能源投资占比大幅提升了近40%，超过了化石能源投资。

中国是最大的发展中国家，人口规模、经济体量、发展阶段决定了中国在全球气候治理中的特殊、独特地位。从碳达峰到碳中和，欧美发达国家有50至70年过渡期，而中国只有30年左右。中国不断自我加压，积极节能减排，就是对全球气候治理最大的贡献。在气候变化挑战面前，人类命运与共。真正实现绿色发展，需要各国共同努力。少一些颐指气使，多一些绿色行动，世界会变得更加美好。

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