税务总局:“一带一路”税收征管合作机制成果丰硕

蜚语

近年来，国家税务总局倡导建立并不断健全“一带一路”税收征管合作机制。3月29日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍《关于进一步深化税收征管改革的意见》有关情况。
　　
国家税务总局总经济师王道树介绍，税收征管合作机制，秉持共商共建共享原则，推动了“一带一路”国家和地区税收征管方面的工作交流、经验分享和跨境合作，也有力促进了我国更高水平对外开放，取得了较好成效。
　　
主要体现在以下四个方面：
　
一是建立了一整套机制。在北京设立了“一带一路”税收征管合作机制秘书处，建立了“一带一路”税收征管能力促进联盟，设立了“一带一路”税务学院。上线了“一带一路”税收征管合作机制官方网站，创立了《“一带一路”税收》英文期刊，还在全国12366纳税服务热线开通了“一带一路”专席。

二是开展了一系列活动。2019年，在浙江举办首届“一带一路”税收征管合作论坛，正式建立征管合作机制。2020年，“一带一路”税收征管合作机制不仅没有因为疫情而中断，而且还创新形式，组织召开13场线上会议，助力抗疫情、促发展，为“一带一路”沿线国家和地区在疫情特殊背景下创造了一个交流平台。

三是取得了一连串成果。2019年，“一带一路”沿线国家和地区税务部门共同签署了税收征管合作谅解备忘录，联合发布了《乌镇声明》，并制定了税收征管合作行动计划。同时，还建立了覆盖“一带一路”沿线重点国家和地区的税收协定网络。

四是收到了一揽子成效。截至去年底，共举办了20期国际税收征管业务培训，来自71个国家和地区的789名财税官员参加培训，切实促进“一带一路”沿线国家和地区税收征管能力的共同提升。有效解决“一带一路”沿线国家和地区的涉税争端，为跨境企业消除了重复征税。着力推动构建增长友好型税收环境，为跨境贸易投资者带来了便利。

截至去年底，共举办了20期国际税收征管业务培训，来自71个国家和地区的789名财税官员参加培训，切实促进“一带一路”国家和地区税收征管能力的共同提升。有效解决“一带一路”国家和地区的涉税争端，为跨境企业消除了重复征税。着力推动构建增长友好型税收环境，为跨境贸易投资者带来了便利。
　　
目前“一带一路”合作机制理事会成员已增加至36个，观察员增加至30个。下一步，国家税务总局将继续深化“一带一路”税收征管合作机制建设，进一步完善合作网络，拓展朋友圈；分享税收征管实践，推动各方税收治理效能不断提升；优化税收营商环境，助力各国企业共同发展，将合作机制打造成促进“一带一路”沿线国家（地区）贸易和投资自由化便利化，推动实现联合国《2030可持续发展目标》的国际合作平台典范，更好地服务共建“一带一路”，推动构建人类命运共同体。

此外，今年年初中国与OECD就“一带一路”税收达成协议。中国国家税务总局局长王军希望同经济合作与发展组织（OECD）在应对经济数字化带来的挑战、共建“一带一路”税收征管合作机制等方面加强交流，共同破解国际税收专业人才不足等难题。

王军是在同OECD税收政策与管理中心主任帕斯卡•圣塔曼举行的视频会谈上作出上述表示的。会议上， 双方围绕“一带一路”税收征管合作机制建设、发票电子化改革等议题进行深入交流，并取得四项重要共识。

——共同积极参与数字经济全球税收治理。双方将秉持多边合作、科学包容的态度，与各方共同协商，推动形成与经济发展新模式相适应，且基于广泛国际共识的数字经济多边税收规则。

——共同推进“一带一路”税收合作。OECD将继续积极支持“一带一路”税收征管合作机制建设，努力提供师资、培训等方面帮助，向“一带一路”国家和地区分享先进经验和成功案例。

——共同帮助发展中国家提高税收征管能力。探索“一带一路”税收征管能力促进联盟与OECD联合开展培训，在税收政策、国际税收等多个领域，努力帮助发展中国家提高税收征管能力。

——持续推进双边税务合作。双方同意在税务合作备忘录框架下，通过各层级交流、联合开展工作等形式持续推进双边税务合作。

帕斯卡•圣塔曼表示，当前世界经济整体下行压力仍然较大，但中国经济发展势头强劲，希望深入推进双多边税收合作，搭建好信息共享、经验互鉴平台，共寻抗疫情、促发展的税收良策，共同营造增长友好型税收环境。

而在2020年末也刚刚与哈萨克斯坦达成协议。为进一步深化中哈税务交流合作，巩固“一带一路”税收征管合作机制高级别会议成果，中国国家税务总局局长王军与哈萨克斯坦财政部国家收入委员会（以下简称“哈国税务部门”）主席苏尔丹卡季耶夫举行视频会议。双方充分肯定了近年来双多边税务合作取得的积极进展，并围绕落实合作机制高级别会议共识等议题进行了深入交流。

2013年，习近平主席在哈萨克斯坦提出了共同建设“丝绸之路经济带”的设想，哈萨克斯坦成为“一带一路”倡议的首倡地。2019年4月，由中国税务部门担任理事会主席的“一带一路”税收征管合作机制正式成立，哈方税务部门作为合作机制理事会副主席、“一带一路”税收征管能力促进联盟成员，是合作机制的联合发起方和重要参与方。

会上，苏尔丹卡季耶夫介绍了哈方落实合作机制相关工作情况，并对中方提供的有力支持表示感谢。王军对哈方克服疫情影响、稳步推进相关工作表示赞赏，并表示将尽最大努力向哈方提供支持。双方一致同意在全球新冠肺炎疫情常态化防控背景下深入推进双多边税收合作，搭建好信息共享、经验互鉴的平台，共寻抗疫情、促发展的税收良策，共同营造增长友好型税收环境，促进贸易自由化、投资便利化。

会谈取得了以下五项重要成果：

——共同落实合作机制高级别会议共识。双方将秉持“共商共建共享”原则，共同落实近期召开的“一带一路”税收征管合作机制高级别会议共识，按照会上发布的《联合声明》，推进“一带一路”国家（地区）税收信息化建设。

——共同做好第二届合作论坛筹备工作。作为2021年第二届“一带一路”税收征管合作论坛主办方，哈方将积极做好论坛各项筹备工作，保证论坛的顺利举行。中方将向哈方提供全力支持，与哈方共同推动相关工作。

——共同推进努尔苏丹俄语税务学院建设工作。哈方愿在举办首期针对俄语国家的联盟培训基础上，继续推进努尔苏丹俄语税务学院建设工作。中方愿与哈方共同努力，促进“一带一路”国家（地区）税收征管能力的提高。

——共同推动《乌镇行动计划（2019-2021）》相关工作。双方将在2020年召开一系列线上会议、深入探讨税收信息化问题的基础上，全面推进相关工作组任务落实，尽早形成中期报告并制定下一步工作计划。

——持续推进双边税务合作。双方同意在避免双重征税协定和税务合作备忘录框架下，通过高层互访、工作层面交流、信息交换等形式持续推进双边税务合作。

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