中葡“一带一路”合作新动能不断涌现

蜚语

5月25日，“大变局下绿色新丝绸之路与中欧（葡）合作”学术研讨会在北京举行，与会嘉宾共同探讨新形势下中欧（葡）共建绿色丝绸之路、深化中葡关系和中欧合作等话题。

中国社会科学院副院长王灵桂表示，中欧是世界上倡导多边主义的两大力量。中葡合作是中欧合作的重要部分。中葡建交40多年来，各领域交流合作成果丰硕，全面战略伙伴关系不断深化。在新形势下，中葡两国关系面临重要的发展机遇。

中国驻葡萄牙大使赵本堂表示，面对新冠肺炎疫情冲击，“一带一路”国际合作展现出强大韧性和活力。“一带一路”正成为团结应对全球挑战的合作之路、维护人类健康安全的健康之路、促进经济社会恢复的复苏之路和释放发展潜力的增长之路。

葡萄牙是连接“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重要枢纽。在“一带一路”框架下，中葡务实合作成果丰硕。尽管遭受疫情冲击，两国在基础设施、能源等领域重要合作项目仍稳步推进，数字经济、医疗卫生等合作新动能不断涌现。葡萄牙辛内斯港CEO若泽路易斯卡舒表示，目前辛内斯港与宁波、上海和盐田港开通了直航货运航线，借助良好的中葡关系，期待与更多中国企业加深合作。

绿色是“一带一路”建设的底色。赵本堂表示，多年来，中方积极倡导并推动将绿色理念贯穿于“一带一路”建设，同各国携手打造“绿色丝绸之路”。中葡、中欧绿色发展理念高度契合，在应对气候变化领域长期保持密切合作，都致力于打造高质量的绿色低碳发展模式，在气候治理、绿色发展等方面合作拥有巨大潜力。

葡萄牙驻中国大使杜傲杰表示，中国和葡萄牙有着500多年的交往历史，中葡关系不仅基于经济和贸易合作，两国也有音乐、科学和文化等方面的广泛交流。中国社会科学院欧洲研究所前所长黄平认为，如果没有文化互信和互鉴，即便贸易、投资、基建等方面合作很多，也未必能达到效益最大化。

葡萄牙中国观察所主席鲁伊罗里多表示，中国的务实做法，符合和平发展的传统价值观念。欧盟必须摒弃与中国对立冲突的思路，本着互信精神，与中国展开合作。欧盟和西方国家应当积极参与“一带一路”建设，这完全符合其自身利益。“以史为鉴，才能构建一个和平、可持续的欧洲。”

商务部国际贸易经济合作研究院欧洲研究所所长姚铃表示，中欧经济互补性强，潜力巨大。中国市场为欧盟经济加快复苏提供支持，欧盟市场为中国经济高质量发展提供助力。未来中欧要在绿色和数字合作领域发力，依托数字和绿色领域高层对话机制及其他经贸合作机制，推动数字、绿色领域的贸易投资合作深化发展。绿色合作方面，以“碳中和”为目标，在应对气候变化、生物多样性、循环经济等领域加大合作，推动双方企业在绿色转型中提升竞争力，在全球应对气候变化方面作出表率。数字合作方面，中欧均在推动数字化转型，在5G、大数据、云计算、人工智能等领域，存在开展务实合作的空间，双方应就数据流动、隐私保护等关键议题加强沟通，求同存异，共同推动形成全球数字新规则。

本次学术研讨会由中国社会科学院国际合作局、葡萄牙科英布拉大学、中国社会科学院欧洲研究所共同主办，中国社会科学院科英布拉大学中国研究中心承办。会议以“线上+线下”方式进行，中葡两国外交使节、高校和智库专家学者约50人参会。

自2021年1月1日来，葡萄牙接棒德国，开始担任为期半年的欧盟轮值主席国，肩负引领欧盟诸国应对内外挑战的重任。

葡萄牙总理科斯塔当天在社交媒体上表示，葡萄牙担任欧盟轮值主席期间的优先工作，是确保新冠疫苗接种成功以及推动社会支柱行动和欧洲的战略自主地位计划。

这对葡萄牙来说，是一件十分值得庆祝的喜事。但是葡萄牙接过一个“接力棒”意味着什么呢？

疫情严重影响了欧洲经济。欧盟委员会2020年11月初发布经济预测说，欧盟和欧元区经济2020年预计将分别萎缩7.4%和7.8%，而受疫情冲击最严重的西班牙、意大利、法国2020年的经济预计将分别萎缩12.4%、9.9%、9.4%。

2021年1月1日，德国把欧盟理事会主席职位移交给葡萄牙。葡萄牙轮值主席国和相关徽标的视觉标识受到欧盟旗帜及其蓝色和黄色的启发。

2020年，欧盟与美国在安全、经贸和国际治理等方面矛盾日益凸显。针对美国政府对“北溪-2”项目的制裁，叫停，德国外交部长马斯12月28日表示，德国联邦政府将不会改变对于这一项目的立场。

科斯塔当天在社交媒体上说，从德国手中接过接力棒，葡萄牙既感到荣幸，又感到责任重大。

科斯塔表示，面对依旧严峻的新冠疫情形势，葡萄牙将优先推动实施欧盟大规模疫苗接种计划和疫情纾困计划，尽快实现以绿色和数字转型为特征的经济复苏；在绿色革命和数字革命基础上推动社会支柱行动计划；加强欧洲的战略自主地位，注重对全世界开放。

德国在2020年下半年做为欧盟轮值主席国，积极作为，促成了欧盟抗疫情基金和经济复苏基金的成立，推进了欧盟的财政一体化，促成了欧盟的统一团结。尤其是说服了欧盟内部反对声音，促成了中欧投资协定的达成，为中欧友好合作奠定了基础。但德国也留下一些未竟之事，如欧盟各国未能协调防疫措施，虽然目前欧盟多国已启动疫苗接种计划，但与美国、加拿大等国家相比，欧盟许多成员国的疫苗接种速度仍较为缓慢。

作为新任欧盟轮值主席国，葡萄牙须协助对27个成员国的疫苗接种方案进行协调，任重道远。

欧洲舆论认为，尽快启动欧盟经济复苏计划，创造更多就业机会，进一步提升经济增长的韧性与可持续性，将成为葡萄牙担任轮值主席国期间的第一要务。

欧洲对外关系委员会专家特雷莎·科拉泰拉认为，葡萄牙将要承担起协调各成员国实施复苏计划的“微妙的政治任务”，需要“确保欧洲公民在经济、社会和政治上从‘恢复基金’中获益”。

此外，欧盟因疫情被耽搁的其他多个议题，包括新的移民战略、改革申根机制等，都有可能在葡萄牙担任欧盟轮值主席国期间付诸讨论。而对于难民收容、遣返管理、边境管控等欧盟近年来的老大难问题，葡萄牙也面临不小协调难度。

分析认为，尽快启动欧盟经济复苏计划，创造更多就业机会，进一步提升经济增长的韧性与可持续性，将成为葡萄牙担任轮值主席国期间的重要责任。对此，科斯塔曾多次表示，今年要确保欧盟7500亿欧元复苏计划第一阶段10%的救援计划实现落地。

担任轮值主席国期间，葡萄牙还将继续坚持多边主义，致力于提升欧盟的战略自主地位，同时尽快启动欧盟与美国新一届政府对话。葡萄牙还计划在5月举办欧盟-印度峰会讨论双边自由贸易协定问题，在6月举办欧盟-非盟峰会。

另外，随着中欧投资协定的签订，如何落实协定的相关内容，也成为葡萄牙的一大任务。分析认为，葡萄牙将会利用其与中国的传统友好关系，推动欧盟与中国的务实合作。

根据中国商务部的数据，截至2018年底，中国在葡投资存量25.25亿欧元，排名第7。目前，中国企业对葡萄牙的投资涉及能源、金融、保险、通信、水务、建材、工程设计、餐饮等多个领域。

葡萄牙是葡语系国家中经济最发达的国家，也是中国进入西欧和拉美国家市场的一个重要跳板和节点。中葡签署的共建“一带一路”谅解备忘录不仅有助于深化双方的经贸关系，而且对中欧、中拉合作也将产生积极影响。

目前，中国企业和个人在葡投资总额已近80亿欧元，葡萄牙成为中国对欧投资的第五大目的地国，葡萄牙对华投资也在稳步发展。中葡两国在“一带一路”建设方面的合作具有广阔的发展空间，面临难得的发展机遇。我国政府多次表示愿意积极推动“一带一路”倡议与葡萄牙发展战略实现有效对接，为中葡两国各自的发展，为有关地区的发展、合作和稳定增添新的动力。

另外，随着去年底中欧投资协定谈判圆满结束，如何落实协定的相关内容，也成为葡萄牙的一大任务。有关专家分析认为，葡萄牙将会利用其与中国的传统友好关系，推动欧盟与中国的务实合作。葡萄牙是欧盟内第一个向外国资本完全开放的国家，中国投资者更容易进入。

葡萄牙以它得天独厚的生活环境、优质的生活质量、先进的医疗水平、充足的教育资源、繁荣的经济发展、超高的身份价值、性价比最高的拿欧盟护照的项目，一直是深受世界各地投资人士喜爱。因此，葡萄牙这样的小国成了海外投资人在欧洲的主要直接投资目的地。

并且，在葡萄牙积极融入中国“一带一路”建设中，中葡在各个领域合作不断增加。2018年年底，中国国家领导人对葡萄牙进行国事访问，中葡全面战略伙伴关系进入新的发展阶段；2019年，迎来中葡关系庆典年-中葡建交40周年，澳门回归20周年。2020年，中葡友好关系在文化教育和体育方面也得到凸显。

葡萄牙中国学生学者联合会（全葡学联）主席史浩表示，伴随“一带一路”的发展，来葡中国留学生和学者人数持续增长，从不足百人增长到现在的近3000人，覆盖了本硕博各层级，专业也从原来的单一选择到现在实现了葡语、文学、工程、物理、化学、生物、管理、经济、农学、心理学和国际教育等多元化，中葡相关国际会议和论坛沙龙的数量也相应不断增长。这都反映了中葡两国在教育、科研和文化领域合作水平的持续提高，也反映了“一带一路”倡议的深入发展。

国家汉办专职教师王在军已于葡萄牙里斯本大学孔子学院任教四年有余。王在军指出，中葡关系的发展带动了葡萄牙的汉语热。里斯本大学孔子学院学员背景多样化，年龄跨度宽，学习需求多元化，对中国文化和艺术的各个方面如武术、书法、绘画、中医都有浓厚兴趣。为充分满足不同学员的学习需求，还特别对学员进行了同质分组与异质分组相结合的课堂活动设计。此外，汉语学员中年轻人的比例有了明显提高，他们看准了中葡关系所带来的商机，希望通过学习汉语抓住机遇，提升竞争力。

作为各自领域的专家，葡萄牙的足球项目与中国乒乓球项目也在两国间得到广泛交流。越来越多的足球夏令营，足球学校纷纷从中国来到葡萄牙取经、学习。

一滴水也能折射太阳的光辉，旅葡中国留学生、学者和运动员身在海外，心系祖国，牢记使命，知识报国，为葡萄牙各界了解中国和中国文化搭建桥梁，为推动中葡友好和“一带一路”建设贡献自己的力量，切实推动文明进步，促进世界和平，让丝绸之路精神薪火相传，真正实现中葡两国团结友爱，互帮互助，民心相通，进而也迎来贸易畅通。

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