“十四五”时期“一带一路”文化和旅游发展的目标和三大任务

蜚语

“十四五”时期是“一带一路”建设高质量发展的关键时期，也是面向2035年建成文化强国、提升文化软实力的第一个五年。《“十四五”“一带一路”文化和旅游发展行动计划”》（以下简称“行动计划”）的印发，既是引导“一带一路”文化和旅游建设走深走实的重要指南，也是确保形成多元互动人文交流格局的制度保障。

《行动计划》明确了今后五年中国与共建“一带一路”国家共商共建共享文化和旅游发展的基本目标。一是健全文化和旅游合作机制和交流平台，优化驻外文化和旅游机构的全球布局；二是持续扩大共建“一带一路”文化和旅游有效供给、优质供给、弹性供给；三是完善国内政策支持保障体系和国际协调机制建设水平，稳健扩大与共建“一带一路”国家的交流合作。

在制定“十四五”时期的发展目标之后，《行动计划》进一步提出了三项主要任务，以任务带动高质量发展，持续扩大中国与共建“一带一路”国家的文化和旅游交流合作。

一是健全合作机制和交流平台，全面提升品牌建设水平。“十四五”时期，中国将转变为高收入国家，综合国力将迈上新台阶，对全球的吸引力和影响力持续提升，这为强化“一带一路”文旅合作的双多边机制和国际平台建设，形成具有“丝绸之路+X”统一标识的文旅品牌，提供了强有力的基础。

二是构建“一带一路”文旅发展的全方位发展新格局。《行动计划》设定了新发展格局的八大支柱，包括主题艺术精品创作、文化遗产保护传承、公共文化服务体系、文旅产业国际合作、旅游产品供给、文旅科技成果推广、非物质文化遗产交流合作，以及规范出境、边境旅游市场秩序等。

三是推动区域协同发展，实现对外交流迈上新台阶。《行动计划》要求充分发挥相关省（区、市）区位特点和资源禀赋，计划打造陆上丝绸之路西北段、海上丝绸之路（福建、江西、广西和海南）、京津冀地区、粤港澳大湾区、边境地区、长三角城市群、黄河流域和巴蜀文化等八大区域特色发展战略，强化区域间资源整合和交流协作，共同开发适应市场需求的旅游线路、特色商品、文化产品，实现优势互补、组团式推进，实现“一带一路”文化交流和旅游推广高质量发展。

总的来看，《行动计划》的实施，不仅有助于统筹推进中国与“一带一路”沿线国家构建多元人文交流格局，也有利于协调平衡国内各方参与“一带一路”文旅建设的步伐和力度，落地实行值得期待。

“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。”习近平主席指出，“一带一路”要行稳致远，离不开“民心相通”的支撑和保障，需要实施好“增进民心相通”这项基础性工程。
　　
围绕增进民心相通这一目标，中国与“一带一路”沿线国家在人文领域进行了深入、广泛、多元的交流与合作，对“一带一路”沿线国家民众增进了解、深化友谊起到积极作用，为共建“一带一路”奠定了坚定的民意基础。
　　
“一带一路”倡议提出以来，文化和旅游部大力推进与“一带一路”沿线国家民心相通。提出了健全“一带一路”文化交流合作机制、完善“一带一路”文化交流合作平台、打造“一带一路”文化交流品牌、推动“一带一路”文化产业繁荣发展、促进“一带一路”文化贸易合作五大任务以及12个专项计划，为“一带一路”文化建设工作的深入开展绘制了路线图。在《行动计划》的指引下，近年来，文化和旅游部以“政府主导，开放包容；交融互鉴，创新发展；市场引导，互利共赢”为基本原则，不断夯实共建“一带一路”的人文基础。
　　
近年来，中国与“一带一路”沿线国家互联机制不断健全。
　　
文化和旅游交流与合作平台建设扎实推进，为彰显共建“一带一路”倡议感召力、扩大“一带一路”倡议影响力发挥着日益重要的阵地作用。2013年以来，中国先后成立中国驻曼谷、布达佩斯、阿斯塔纳旅游办事处，指导完成巴黎、悉尼中国旅游体验中心建设，在沿线国家建成17个中国文化中心，举办文化活动近2000场。此外，还推动举办了丝绸之路（敦煌）国际文化博览会暨敦煌行·丝绸之路国际旅游节、丝绸之路国际艺术节、丝绸之路国际旅游博览会、海上丝绸之路国际艺术节、海上丝绸之路国际旅游节、中国新疆国际民族舞蹈节等以“一带一路”为主题的综合性节会。
　　
通过挖掘中华文化尤其是“一带一路”重大倡议的人文内涵，文化和旅游部不断推动人文交流与合作走深走实。举办“汉学与当代中国”座谈会， 围绕“一带一路”与共同发展、“一带一路”与开放中国、“一带一路”建设发展成就等议题进行深入研讨。
　　
在以文化遗产为主要内容的交流与合作中，中国与“一带一路”沿线国家携手，进行了诸多既有社会效益，又具历史意义的尝试。陆上丝绸之路，中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦联合申报的“丝绸之路：长安—天山廊道的路网”被成功列入联合国教科文组织《世界遗产名录》。海上丝绸之路，中国积极参与援助“濒危文化遗产保护国际基金”建设，通过智力支持和捐款资助推动“海上丝绸之路”国际研究、保护和联合申遗。此外，中沙（特）塞林港联合考古，柬埔寨吴哥古迹、缅甸蒲甘“他冰瑜”寺、乌兹别克斯坦花剌子模州希瓦古城、尼泊尔震后文物古籍保护修复等重大文化援助工程也取得了显著的社会效益。
　　

中国与“一带一路”沿线国家在旅游领域的合作规模也在不断扩大。目前，多层次旅游合作机制基本形成，中国与欧盟、东盟、中东欧、哈萨克斯坦、澳大利亚、克罗地亚等多个沿线国家和地区互办旅游年，世界旅游联盟、“万里茶道”国际旅游联盟正式成立。

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