中国“一带一路”再保险共同体成立一周年纪实

蜚语

再保险，通俗来说，就是保险的保险，再保险公司是为保险公司提供保险的公司。大部分保险，尤其是大型项目、复杂风险、巨灾风险背后，一般都有再保险公司在背后提供最终保障。

再保险处于保险产业链的终端和顶端，在产业链中是风险的最终承担者、行业技术的引领者和全球化的先行军。

中国“一带一路”再保险共同体

2020年7月28日，在中国银保监会的指导下，中国“一带一路”再保险共同体（以下简称“共同体”）正式成立，于11月19日正式运营。共同体定位为保险业服务“一带一路”建设的合作组织，业务范围为中资企业参与“一带一路”建设及相关中国海外利益保险业务。

中再集团担任“一带一路”再保险共同体主席单位，人保财险担任共同体理事会主席单位，太保财险、平安财险为理事公司，中再集团旗下中再产险担任共同体管理机构。共同体现有成员公司20家，成员公司覆盖国内市场主要的财产险和再保险公司，包含大型中资财险公司、央企股东背景财险公司、专业再保公司以及外资公司等，具有行业代表性。

风险“稳定器”

目前，国内主要商业保险公司对中国海外利益财产险和工程险的供给仅占总需求的15%左右，覆盖率严重不足。同时，存在有效供给结构性失衡的现象。目前国内市场在常规风险方面的承保能力供给过剩，市场竞争激烈，但对特殊风险则缺乏自主开发的产品和稳定的再保险支持，导致部分风险应保未保。例如，在履约、工程职业责任、延期完工责任、政治暴力、恐怖主义、疾病医疗等各种新型风险方面，国内保险行业对产品的开发落后于市场需求。

共同体凝聚成员公司力量，聚焦国内保险业保障空白和技术薄弱的特殊风险领域，致力于研发更适合中国企业的保险产品，为中国海外利益提供稳定的承保能力和基础技术，提升国内保险业的保障能力和国际影响力。

2021年2月，“一带一路”沿线某国家突发政变，就在当天，某央企投资的电站开工。该电站位于中资利益较为集中的地区，是促进当地区域经济发展和改善民生的重大项目。原计划是由国际再保人担任政治暴力保险首席，但政变导致国际保险市场全面停止了向该国市场提供政治暴力保险承保能力，同时也停止了报价。

共同体是当时市场上唯一的政治暴力保险承保能力提供者。共同体集合行业力量，第一时间为该项目提供了政治暴力保险报价，并提供了独家再保险支持。同时，结合当时情势为客户提出了风险管理专业建议。客户反馈说：“深深地感受到了来自共同体和祖国的温暖。”此次共同体临危受命，充分发挥了风险“稳定器”和行业“聚合器”的作用。

政治暴力险是共同体目前经营的4个险种之一。根据中国企业参与“一带一路”项目的风险管理需求，共同体本着“先行先试，逐步拓展”的原则还推出了含延期完工责任的建筑安装工程保险及附加险、含延期完工责任的工程项目货物运输保险及附加险、恐怖主义险。先期经营的四个险种均为国内技术力量薄弱且承保能力较小的特殊风险险种。目前，共同体可为此4个险种合计提供约35亿元人民币的承保能力，具备担任首席报价人的能力。后续，共同体将继续做实服务，主动对接好企业“走出去”风险管理需求，提供更多定制化的风险解决方案。

共同体服务中资企业的其他案例也具有重要意义。中俄阿穆尔天然气化工项目，这是两国国家元首见证签署的项目。在含延迟完工责任的工程险项目中，中资保险业提供的保障比例超50%，是我国保险业在海外重大项目参与份额上的重大突破。智利5号公路项目，是中国企业在智利的首个公路特许经营项目。共同体首次以首席再保人身份，为该项目的政治暴力险提供承保能力和报价服务，同时发挥了首席再保人的国际影响力，联合海外再保人为此项目提供了100%的再保险保障。截至2021年6月30日，共同体已经为十余个中国海外利益项目提供了风险保障，保障境外资产总规模超100亿元人民币。

共同体从制度建设、技术能力、组织架构、人才队伍、系统建设多方面，为切实发挥风险“稳定器”作用夯实基础。先后出台6项内部管理办法，规范共同体业务开展；集合行业经验智慧，集中攻关，完成了4个险种的核保指引，提供专业统一的核保、费率厘定方法，提高共同体的技术水平；设置核保核赔工作组、海外合作工作组、风险管理工作组以及政策研究工作组，由理事公司选派主任委员，充分发挥理事公司带头作用，全方位推进共同体工作；工作组共有委员26名，来自11家发起公司，均为从业经验丰富、熟悉“一带一路”保险业务人员，筑牢行业人才基石；在系统建设方面，开发了覆盖承保、转分、业务统计等业务流程重要节点的业务系统，实现精准化和标准化业务管理。

政策“推进器”

为使共同体真正发挥好服务“一带一路”高质量发展、提升中国海外利益保障水平的作用，银保监会和国资委对共同体的政策推进工作提出了要求和建议：要切实落实好国家服务“一带一路”的相关政策，要积极建言献策，反映好保险企业的政策需求，推动相关政策研讨，引导更多的保险企业参与到服务“一带一路”的伟大事业中来；成为中央企业和保险业务实合作的桥梁，推进实体经济与金融业的相互促进和协同发展；作为“一带一路”的对外联络窗口，深化国际政策沟通，加强与国际保险业的交流合作，引入先进的保险技术和服务资源来反哺国内保险业。

国资委聚焦当前国际安全形势，开展了《中央企业海外安全风险防控体系建设》研究，并邀请共同体参与为体系建设建言献策。共同体汇聚保险业智慧，开展专项子课题《保险业支持中央企业加强境外风险防控机制研究》对国资委课题提供专业支持。共同体采用广泛调研的方式，对接国资委下属央企，深入保险行业代表性企业，群策群力，提出建立健全“以我为主”的境外保险保障服务体系的建议。

国际经验表明，境外保险保障服务体系，是护航海外拓展的重要力量。对于自然灾害、战争暴乱等难以主观控制的风险，企业需要借助保险工具来转移可能发生的损失。另外，企业也需要贯穿事前、事中、事后的风险管理服务，在项目开发、融资、建设、运营的各阶段，进行风险识别、分析、预警、咨询和损失预测等。实际上，部分“一带一路”国家法律对保险安排作出了强制规定。同时，国际商业习惯对保险工具也高度重视，在国际融资合同或施工合同中，保险产品和服务是常见的必备条件。

目前，我国大部分重大境外项目均配套安排了政策性保险。然而，政策性保险无法对海外项目从投标、工程、运营、交付等全生命周期中的财产和人员所面临的自然灾害、法律责任、传染病等种类繁多且复杂的风险提供保障。后疫情时代，全球经济不稳定性、不确定性增强，部分国家主权债务违约风险上升，传统的以政策性保险为主的保障模式，不仅无法满足当前的保障需求，也不符合国际惯例，并且难以持续，“走出去”企业需要国际通行的、商业化运作的保险保障和服务，以便更有效地防范和化解境外风险。“走出去”企业海外风险防控迫切需要境外保险保障服务体系的保驾护航。

行业“聚合器”

“一带一路”倡议为我国保险、再保险公司跟随实体企业“走出去”，建立健全境外保险保障服务体系提供了机遇。从欧美日韩等全球化先行国家的经验来看，其境外保险保障体系是经过公司制的行业主体多年跟随实体经济“走出去”，逐步探索而建立的，并且成功将其在国际保险保障行业中的话语权渗透到了全球治理体系中。

近年来，我国保险、再保险业在多领域积极探索，在助力共建“一带一路”方面取得了亮眼成绩。然而，相较于完善的境外保险保障服务体系，目前我国保险、再保险行业的供给相对滞后且松散。其中，特殊风险保障还表现出对离岸保险市场的过度依赖，大部分保障均依赖当地保险/再保险公司提供。

“一带一路”倡议对风险保障体系的迫切需求，对重塑全球治理体系的迫切需要，凭借单一的国内保险主体内生式的探索和发展是难以在短期内实现的，急需集保险行业之力，充分吸收国际先进经验，以商业保险为纽带，整合国内、国际相关风险管理服务资源，逐步建立涵盖事前评估、事中管理、事后防控的风险保障服务平台，推动建立健全“以我为主”的境外保险保障服务体系。这样既可以为我国境外风险的整体管控提供安全可靠的抓手，帮助有关管理部门，尽快摸清家底，看明风险，也可以为“走出去”企业提供风险识别、风险评估、风险防范和化解等全方位、一站式服务。

共同体作为应运而生的行业平台，肩负着聚合资源、建立健全境外保险保障服务体系的重任。共同体发挥行业平台优势，整合共享成员公司优质资源，主动对接好“走出去”企业，为提供定制化的风险解决方案和做实服务夯实基础。目前，共同体正在银保监会的指导下，推进“一带一路”保险业务数据标准化政策建议工作，明确“一带一路”保险业务定义和统一业务统计口径，为完善保险业服务“一带一路”数据建设，统览“一带一路”项目保险保障全貌、开发针对性产品服务等提供数据基础；组织行业力量，建立海外出单网络库，统筹、共享成员公司在重点国别的出单网络资源，畅通境外业务渠道；搭建共同体风险专家库，由来自成员公司的风险查勘专家组建独立、专业的境外项目风险查勘队伍，强化内功，培育和提升其在境外项目风险定价和查勘定损方面的话语权；开展专题培训，发挥理事公司带头作用，就行业普遍关注但技术相对薄弱的风险领域，面向成员公司进行培训，分享理事公司的专业技术资源，提升行业整体技术实力，切实发挥行业平台效能，为境外保险保障服务体系建设深根固柢。

党的正确领导开启了再保险的春天

相对于国外成熟的再保险市场，中国再保险业务起步较晚。1949年，中国共产党领导下的中央人民政府政务院决定建立统一的国家保险机构——中国人民保险公司，公司设置海外业务室经营国外保险和再保险业务。

再保险业为国民经济恢复、外汇储备积累作出了重要贡献，特别是“海后轮”“跃进轮”事件彰显了再保险的独特作用。

在新中国成立初期，如果中国保险市场的分保完全依赖于外国的大公司，则整个国内保险业务必将受制于人，最终受害的不只是萌芽阶段的民族保险业，更是广大保户和国家的利益。可以说，正是中国共产党在新中国成立初期百废待兴之时审时度势、高瞻远瞩，对再保险事业给予了高度的关注，才开启了民族再保险业的春天。而民族再保险也不负众望，在起步阶段便发挥了不可替代的作用，为新中国的经济建设立下了大功。

党的正确领导造就了再保险的发展壮大

习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话指出：“改革开放是我们党的一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了我们党从理论到实践的伟大创造。”诚然，1978年中国改革开放的大门打开，党的十一届三中全会之后，国内经济活跃、市场繁荣，对外经贸活动日增，国内保险业务恢复，再保险经营范围日益扩大，开办的险种越来越多，保费收入逐年增长。1990年以后，我国保险业保持着年均30%以上的高速增长，保险公司数量逐年增加，市场对再保险业务的需求日益迫切。1995年颁布的《中华人民共和国保险法》，规定国内保险公司应当将其承保的每笔保险业务按照规定办理再保险，我国“法定分保”由此而生。应该说，在历史的特定时期，法定分保为国内保险业务提供了强大的承保能力，为国家大型建设项目提供了有力的保险保障。

党的正确领导成就了亚洲第一大再保险公司

随着我国经济体制改革的不断深化及党对保险事业愈发重视，1996年，中保再保险有限公司正式成立，隶属中国人民保险集团，这填补了新中国只有再保险业务而没有专业再保险公司的空白。1999年，在中保再保险公司的基础上，中国再保险公司正式成立，具有完全独立的法人资格，中国再保险业由此进入了“国家再保险时代”。2001年，我国迎来了加入世贸组织的历史时刻，作为谈判的一项条件，我国要在加入世贸组织4年内将法定分保从20%逐年递减直至完全取消，这对于商业分保基数较小、严重依赖法定分保业务的中国再保险公司来说，无异于生死考验。问题反映到国务院，时任国家领导人高度重视并批示，对再保险公司因逐步取消法定分保比例可能造成的经营困难和赔付风险，再保险公司及保险改革领导小组要认真研究并提出对策。此后，中国再保险公司上报了股份制改革方案，很快得到国务院批准。2003年，中国再保险公司完成第一次改制，成立中国再保险（集团）公司，下设中国财产再保险、中国人寿再保险、中国大地保险、中再资产管理、华泰保险经纪等六家子公司，业务涵盖再保与直保、投资与经纪，覆盖保险全产业链，掀开了我国民族再保险业产寿险分体改制、再保险与直保相互支撑、集团化经营的崭新一页。2007年，经国务院批复，原中国保监会批准，中央汇金公司向中再集团注资40亿美元。同年，中国再保险（集团）股份有限公司成立，注册资本361.49亿元，成为亚洲名列前茅的再保险公司，迈向市场化、专业化、国际化经营的历史新阶段。2015年，中再集团成功登陆香港资本市场，成为赴港上市的第一家再保险公司。

回首过往，中再集团每一次的成长蜕变，都凝聚着党和国家领导人的悉心关怀，正因有党的正确领导，让公司在短短数十年的时间里一跃成为亚洲最大、全球第八的国际再保险公司。

再保险勇挑重任，为党的事业保驾护航

习近平总书记在2016年召开的全国国有企业党的建设工作会议上对国有企业提出要求，要使国有企业“成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施‘走出去’战略、‘一带一路’建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量”。
　　
时刻铭记党的谆谆教诲，在新时代的新要求下，中再集团全面加强党的领导，用党建引领发展，守正出新、砥砺前行，在对接国家战略、为党的事业保驾护航方面战绩满满。

有力支持“六稳六保”工作任务。疫情期间，坚定履行国企担当，中再集团第一时间开通绿色理赔通道，加强再保险承保能力供给，向行业提供6.8万亿元风险保障，成为国内再保险市场最主要再保险人和香港市场唯一再保人。发挥专业优势，全力支持直保公司推出近千款疫情防控和复工复产保险产品，助力打赢疫情防控阻击战。

全力支持国家灾害治理体系建设。中再集团承保了国内包括地震、台风、洪水等巨灾风险的主要再保险业务，在80%的地方巨灾保险试点项目中担任首席再保人；成立我国首家专注巨灾风险管理的保险科技公司，打造首个再保险巨灾研究中心，是国际市场上首家发行巨灾债券的中国公司，发布我国第一个经中国地震学会认证、拥有自主知识产权、可商业应用的“中国地震巨灾模型”，根本性改变了我国长期依赖国外巨灾模型的历史。

有效助力社会治理创新和乡村振兴。中再集团协助上海、北京、江苏等多地政府搭建建筑工程质量缺陷保险（IDI）平台，承保建筑面积超过1.1亿平方米，助力政府职能转型。为农业发展提供1.3万亿元风险保障，支付超过300亿元赔款，为乡村振兴提供坚实保障。为国家首台套设备、“核电工业”、重大军事装备等持续提供稳定、可信的关键风险保障，积极研究重大公共卫生安全、网络安全、绿色经济、重大科技创新等领域的新平台机遇。

积极落实健康中国战略。中再集团在国内重疾险、防癌险、中端医疗险领域分保市场份额超过40%，开创“产品+特药”和“特药+社保”的商保社保融合新模式，承保的大病医保和长期护理保险覆盖近2000万人，以“一城一策”的方式支持全国20余个城市惠民保险产品落地。

护航“一带一路”建设。中再集团搭建了包括136个国家和地区的全球合作网络，覆盖“一带一路”沿线99%以上区域，为超过600个项目提供累计约3500亿元的风险保障，为近40%的援外医疗队员赠送海外医疗保障。推动成立了中国“一带一路”再保险共同体并担任主席单位和管理机构，携手20家同业公司填补“一带一路”风险保障空白点。
　　
这些成绩的取得，归功于中再集团坚持党的领导，归功于公司坚定落实“一三五”战略，全面打好创新、协同、裂变三大攻坚战，同样归功于老一辈中再人在第一次创业和第二次创业历程中所奠定的坚实基础。

坚持党的全面领导，为“十四五”高质量发展谱新篇

今年是中国共产党成立100周年和“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，也是“十四五”规划的开局之年。“十四五”时期对于中再集团来说是“爬坡过坎、滚石上山”的关键阶段，公司将更加坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以高质量党建统领改革发展全局，切实把思想和行动统一到党中央重要决策部署和中投党委工作要求上来，坚持“稳中求进、价值提升”的发展理念，坚守国务院对中再集团的长期期许，为建设具有可持续发展能力和核心竞争力的综合性国际再保险集团而奋斗。

科技驱动，扩建再保险生态圈

再保险的经营更具宏观系统性、数据更富广泛枢纽性，在推动平台化和生态圈建设方面具有独特优势。

“十四五”时期，中再集团将践行“数字中再”战略，加快数字化转型，加速推动业务与科技融合发展，注重科技转化率，助力业务创新、提升运营效率、赋能行业发展；注重内外部协同，广泛聚合多方资源，全面激发现有平台、积极拓展创新平台，通过平台发展推动集团业务布局、优化业务结构；聚焦风险管理价值链，依托深厚的数据积累和数据分析技术优势，通过股权投资、战略联盟等多种方式与利益相关方共同打造再保险特色产业互联网生态圈。

内外联动，提升再保险全球影响力

“十四五”时期，中再集团将紧跟国家“一带一路”倡议和客户“走出去”实际需求，以境外分支机构为支点，把中国元素带出去，不断提升国际影响力，把政治风险、网络安全、清洁能源、营业中断等国内急需的保险产品拿进来，反哺国内金融市场创新发展；打造全球服务及合作网络体系，全面提升全球风险分散能力，切实为“一带一路”建设和中国海外利益保驾护航。

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