加“数”前进，“一带一路”税收征管迎来信息化合作新机遇

蜚语

9月9日晚，为期三天的第二届“一带一路”税收征管合作论坛圆满闭幕。这一以“数字时代的税收信息化能力建设”为主题的论坛达成一系列重要成果，为深化“一带一路”税收征管合作指明方向、创造机遇。

“本届论坛与会各方凝聚多项合作共识，积极谋划税收信息化未来发展，具有重要的破题作用，充分体现了各方助力经济发展和推动合作机制建设的决心与信心。”维也纳经济大学全球税收政策研究中心主任杰弗里·欧文斯说。

继2019年4月在中国浙江乌镇举办首届“一带一路”税收征管合作论坛、宣告成立“一带一路”税收征管合作机制后，本届论坛由哈萨克斯坦财政部国家收入委员会主办，吸引全球61个国家和地区、12个国际组织约350名代表齐聚“云端”，达成《第二届“一带一路”税收征管合作论坛联合声明》《努尔苏丹行动计划》等四方面成果。

这次论坛中，各方围绕“数字时代的税收信息化能力建设”主题，就税收征管信息化、纳税服务信息化、新技术在税务领域的前景展望等议题进行交流并达成共识，最终发布了四项重要成果：

《第二届“一带一路”税收征管合作论坛联合声明》。《联合声明》围绕合作机制建设重点，结合“一带一路”国家（地区）发展特点，回应合作机制各方关切，在税收信息化发展、合作机制发展、未来行动等三大方面达成23项共识。

其中，税收信息化发展部分系统总结税收征管信息化发展趋势，结合论坛主要议题，阐述信息化热点问题，并为合作机制相关方下一步发展提供方向；合作机制发展部分重申合作机制宗旨和愿景，全面总结合作机制建立以来的发展情况，向各方系统展示合作机制发展成果；未来行动部分阐明合作机制未来方向和发展重点，并强调加强同其他国际组织的友好合作，共同推动合作机制更好发挥作用。

《努尔苏丹行动计划》。该行动计划作为《联合声明》附件，深入分析合作机制特色，深度挖掘重点工作，有效创新实施路径，积极回应“一带一路”国家（地区）诉求，确定合作机制未来两年工作方向。内容涵盖提高税收确定性、推动税收征管信息化、优化税收营商环境、加强税收征管能力建设、建立常态化会议机制、加强宣传载体建设和实施框架等七个领域28项行动。

《“一带一路”税收征管合作机制年度报告》。集中展示合作机制建立以来建设情况，主要对秘书处运行、上届论坛、会议开展、联盟建设、工作组运行、宣传工作以及专家咨询委员会建设等情况进行梳理与总结，为促进合作机制高质量发展提出建议。

《乌镇行动计划（2019-2021）》工作组终期报告。作为落实第一届“一带一路”税收征管合作论坛发布的《乌镇行动计划》最终成果，全面介绍了各国落实《乌镇行动计划》的最佳实践案例，就税收确定性、税收争议解决、税收征管能力建设、简化税收遵从以及税收征管信息化方面的发展进程、存在问题提出多角度解决方案，供“一带一路”国家（地区）税务部门参考借鉴。

第二届论坛主席和合作机制理事会主席、哈萨克斯坦财政部国家收入委员会主席阿里·阿尔金巴耶夫在会议致辞中表示，“一带一路”税收征管合作论坛建立以来，在国际税收领域影响力越来越大，已成为探讨税务管理热点问题的重要国际交流平台。此次论坛各方就税收征管信息化、运用“区块链”“大数据”等新技术推动税收征管变革等问题交换了意见，对各国税务部门在强化信息技术应用、持续加强信息系统建设方面取得的经验成果给予充分肯定，并就相互借鉴、共同发展进行热烈讨论。

“面对新冠肺炎疫情带来的新挑战，相信在各方共同努力下，合作机制一定会把‘一带一路’沿线国家（地区）之间的税收合作提升到一个新水平。”阿里·阿尔金巴耶夫说。

此次论坛上，中国国家税务总局局长王军分享了中国税务信息化建设实践，并提出了加强税收信息化建设交流、加大税收信息化培训援助、加快推进合作机制建设等三点倡议，得到与会各方广泛赞同。

近年来，中国税务部门在税收征管方面经历三次大的变革，实现了税收征管从合作、合并到合成的突破，正在加快推进税收征管的数字化升级和智能化改造。特别是积极探索并推广应用征管质量5C监控评价体系，构建了动态信用+风险2D监控模式，分别从税务人和纳税人两个视角，实现对各级税务机关税收征管质量的监控评价，为进一步优化纳税服务、提高征管质效、服务宏观决策提供了有力支撑。

维也纳经济大学全球税收政策中心主任杰弗里·欧文斯表示，通过“一带一路”税收征管合作机制，各方集纳彼此先进经验，可共同推进信息化条件下的全球税收征管改革。这次论坛上，各方热烈参与讨论，表明这个平台越来越被国际社会认可。

此次论坛确定，2022年在阿尔及利亚举办第三届论坛。

中国国家税务总局局长王军在论坛上介绍说，“在经济全球化遭遇逆流、新冠肺炎疫情肆虐的背景下，‘一带一路’沿线国家税务部门守望相助、共克时艰，合作机制建设不但没有停步，而且不断向前推进，为全球抗疫合作作出了重要贡献，为促进全球经济复苏注入了重要动力。”

“一带一路”税收征管合作机制深入落实，税收信息化的互学互鉴和协同共进也在不断加深。其中，以税务云平台、金税三期等为代表的税收信息化建设的“中国理念”“中国方案”受到高度关注。

第二届“一带一路”税收征管合作机制理事会主席、哈萨克斯坦财政部国家收入委员会主席阿里·阿尔金巴耶夫认为，“一带一路”税收征管合作机制已从理念转化为行动、从愿景转变为现实，在提高税收确定性、加快税收争议解决、加强税收征管能力建设等方面取得了丰硕成果，为深化国际税收合作提供了成功范例。

伴随着数字经济蓬勃兴起，信息革命加速到来，税务信息化加快发展。中国积极推行“非接触式”办税，全国范围内已实现214个税费事项“非接触式”办理；新加坡实行“聊天报税”，纳税人可通过与机器人对话实现便捷报税；智利使用电子文档开展税务审计，生成预警信息；阿联酋运用大数据快速退税……

两年来，“一带一路”税收征管合作机制成为推动多方合作的重要力量。站在新的起点上，合作机制的“朋友圈”越来越广，合作之路越走越宽，新的税收合作画卷正在展开。

塞拉利昂国家税务局局长图玛·阿达玛·贾布表示，在非洲一些国家，税收征管信息化建设还处于起步阶段，非常期待能够学习中国税务部门和其他国家的先进经验，帮助非洲国家提升税收信息化建设能力。

“让我们以合作拥抱信息革命的历史机遇，以实干开拓数字时代的崭新局面，为推动‘一带一路’税收征管合作添砖加瓦，为助力全球经济复苏作出更多贡献。”王军说。

为税收征管合作贡献浙江力量

在第一届“一带一路”税收征管合作论坛期间，浙江省税务部门全力做好会议的服务保障和对外联络工作，在全系统选拔的近200名联络员和志愿者，凭借丰富的税收专业知识储备、优秀的英语沟通能力和出众的形象气质，给各方留下了深刻印象。

两年来，浙江省税务部门积累组织参与国际性会议的宝贵经验，持续加强专业人才培养，以定期培训、实战练兵等方式，组建起一支专业化、高素质的国际税收人才队伍。

——积极发挥参谋和服务作用。专业人才经常性开展“一带一路”相关税收理论调研，并开展亚太地区税收征管比较分析。组织翻译《全球经济展望》（中文版），参与翻译《进一步深化税收征管改革的意见》（英文版），持续翻译疫情期间全球各国最新的临时性税收政策，制作各国税收政策汇编，完成全球100多个国家的2000余条税收政策更新翻译工作，为企业及时掌握投资所在国的最新政策变动趋势和领导决策提供有价值的信息咨询。

——提供高水平涉外税收服务。在全省多地办税服务厅，多语服务专窗、双语办税图卡等服务，帮助外籍人员快捷办税缴费。“我们经常组织办税服务厅税务人员学习税务英语，外籍人员过来办理业务，不用局限在特定窗口，办理速度很快。”杭州市西湖区税务局办税服务厅负责人介绍，自双语服务推出以来，月均服务外籍人员近百人次。

——有力推动和指导外派税务官员工作。积极向税务总局和商务部推荐外派税务人员，强化对外派税务工作的指导和培养。“十三五”期间，浙江省税务系统在外执行外派税务工作人员4人次，另有3名同志已通过国家相关部门选拔，拟出国（境）执行外派任务。

——帮助发展中国家和低收入国家提高税收征管能力。积极参与“一带一路”征管能力建设，派员担任“税收争议解决”工作组组长，组成授课教师团队，承担三期“税收争议解决”主题培训任务，协助国家税务总局建设“一带一路”税务学院培训网站“税收争议解决”模块。同时，派员参与“一带一路”税收征管合作机制秘书处工作，持续助力合作机制建设。

在经济合作与发展组织（OECD）税收政策与管理中心工作期间，杭州市税务局干部汪成红积极向秘书处建议更符合我国实际的数字经济征税规则设计方案，为我国在国际税收舞台发出了“中国声音”；同时，其积极分享我国“非接触式”办税缴费模式等成功经验，为草拟全球应对疫情税收指导性意见提供了“中国思路”，在国际平台上充分展现浙江税务人的责任和担当。

丝绸之路，地球之虹。和羹之美，在于合异。透过“浙”扇窗，亦可看到“一带一路”税收征管合作机制运行为世界税收带来的更美风景。在新一届“一带一路”税收征管合作论坛召开之际，中国税务部门将持续致力于提高服务“一带一路”倡议的能力和水平，提升国际税收管理质效，加快推进智慧国际税务建设，奋力谱写国际税收事业高质量发展新篇章！

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