抓住“一带一路”历史机遇应对成渝双城经济圈挑战

蜚语

四川省人民政府新闻办公室9日在成都举行第十八届中国西部国际博览会(以下简称西博会)新闻发布会。四川省人民政府副秘书长滕中平表示，本届西博会将于9月16日至20日在成都举办，将突出“一带一路”建设。

为打造一场扩大开放的盛会，本届西博会期间举办的第十届中国西部国际合作论坛等主体活动将围绕“一带一路”扩大开放设置话题、共商发展；设置“一带一路”合作馆，集中展示“一带一路”沿线及相关国家服务贸易、投资合作、科学技术等方面合作成果以及特色产品，共有15个“一带一路”沿线国家和地区超50家企业参展。

据了解，西博会因西部大开发而生。西部大开发战略实施以来，西部地区生产总值从2000年的1.67万亿元增长到去年的21.3万亿元，成为中国经济增长最快区域之一。西博会自2000年创办以来已成功举办17届，是中国在西部地区“投资促进、贸易合作和外交服务”的重要平台。前17届西博会累计签订投资协议1.2万个，累计展览面积超200万平方米，参展企业6万余家，有力助推西部地区经济高质量发展。

主题为“中国新时代·西部新机遇”的第十八届西博会预计嘉宾客商逾5万人，66个国家(地区)将通过线上线下结合的形式参加展会。确定举办主体活动5项、主宾国活动1项、轮值主席单位活动2项、主题市活动3项以及多项专题活动、分会场活动和系列配套活动。招商招展已超预期，48个国家和地区、国内29个省(区、市)和新疆生产建设兵团、四川省内21个市(州)确定参展；多家世界500强、行业知名企业也已确定参展，参展企业预计达4000余家。主宾国新加坡以及日本、泰国、马来西亚等11个国家将设置国家馆。

本届西博会还将突出成渝地区双城经济圈建设，特设场馆重点展示两地合作的高品质成果和支撑性引领性重大项目，包括生态环境联防联治、基础设施互联互通、开放通道和平台共建共享、产业协作共促共兴等；还将围绕创新发展、园区建设、经济发展等方面举办成渝地区双城经济圈协同创新高质量发展企业家高峰论坛等3场活动。

本届西博会还将关注西部陆海新通道建设，西部12省(区、市)和新疆生产建设兵团主动参展，首设西部陆海新通道合作馆，展示西部陆海新通道沿线省(区、市)冷链物流、自贸区、综保区、口岸建设及服务以及优势产业等。此外，本届西博会将围绕先进制造业和现代服务业设置国企发展馆，展示高端装备、能源化工、节能环保、先进材料、航空航天、生物医药等前沿领域和热点产品。

据路透社报道，中共中央、国务院日前印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出，到2035年，建成实力雄厚、特色鲜明的双城经济圈，重庆、成都进入现代化国际都市行列。该文件还称，共建西部金融中心，支持重庆开展区域性股权市场制度和业务创新，支持开展共建“一带一路”金融服务。

日本共同社近日报道称，位于中国西南地区的四川省省会成都市，正在加快以科技创新为主导的发展步伐。成渝地区双城经济圈建设的相关政策正在制定，成都正在建设国家级技术创新中心。2020年，成都启动62个市级以上科技企业孵化器和众创空间，累计注册高新技术企业超6000家。全市高新技术产业收入突破万亿元人民币。

中共中央、国务院近日印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，为成渝地区双城经济圈建设制定相关规划和政策提供重要依据。成渝地区是中国西部人口最密集、产业基础最雄厚、创新能力最强、市场空间最广阔、开放程度最高的区域，在国家发展大局中具有独特而重要的战略地位。

建设成渝地区双城经济圈，已有较为完备的产业基础。重庆是中国内陆最大的工业城市，其中，汽车制造产业规模排名全国第一，手机制造产业规模领先全国；成都具有扎实的电子工业基础，近10年来大力发展制造业，引进外企，金融行业发展迅速。可以说，成渝双城在发展高端制造业、电子科技产业方面具有先天优势。

成渝地区双城经济圈建设规划主要基于几大宏观政策考虑。其一，推进共同富裕，缩小东西部差距。在整个中国西部地区，西南地区人口密度较大、工业基础较好、水资源等自然资源较丰富，具备较好的发展潜能。其中，地处四川盆地的成渝地区具有先天区位优势，通过发展成渝地区，带动西南地区发展，成为可行之路。其二，推动高质量发展战略，发展高端产业，实现转型升级。改革开放后，东南沿海地区产生大量劳动密集型企业，西部地区一直为东南沿海地区企业提供劳动力。如今，在西部地区打造以科技创新为核心的技术产业集群，为中国实现从传统劳动密集型制造业向高端制造业的转型升级提供助力。其三，推进“一带一路”建设。成渝地区是中国内陆与“一带一路”沿线国家交流的重要节点，既有开往欧洲的中欧班列，又连接面向东南亚的陆海新通道，同时是长江水道的重要港口。推动成渝地区发展，有利于实现“一带一路”倡议与长江发展战略的交汇。

《规划纲要》提出，共建具有全国影响力的科技创新中心、打造富有巴蜀特色的国际消费目的地、共筑长江上游生态屏障、联手打造内陆改革开放高地，为成渝地区当前和今后一个时期的建设发展指明了方向。分析《规划纲要》核心要点，可以归纳出三个关键词。

关键词一：科技创新。成渝地区打造科技创新中心，主要指建设成渝综合性科学中心，聚焦核能、航空航天、智能制造和电子信息等领域的战略性产品开发，在四川天府新区、重庆高新区集中布局建设若干重大科技基础设施和一批科教基础设施，吸引世界一流大学和研究机构入驻，为杰出科研工作者提供工作交流和施展才能的平台，留住专业人才，提升科技创新能力。2020年，重庆高新区引进中国电子信创产业园等一批百亿级项目，总投资额超1200亿元，超瞬态实验装置、种质创制大科学中心等科研单位落户。如今，成渝地区打造科技创新中心的步伐在不断加快。

关键词二：国际消费。成渝地区打造富有巴蜀特色的国际消费目的地，主要是利用成渝地区位于“一带一路”和西部陆海新通道交汇点的区位优势，发挥成渝地区沟通欧洲与东南亚、南亚地区的独特条件，为欧洲国家高端商品与东南亚、南亚地区农副产品的经贸交流打造中介平台，吸引国内外游客前来旅游购物，打造国际消费中心城市。

关键词三：开放高地。成渝地区联手打造内陆改革开放高地，主要是以共建“一带一路”为引领，建设西部陆海新通道，完善亚欧通道，畅通东西开放通道：向西衔接中国—中南半岛、孟中印缅等经济走廊和中欧班列沿线合作；向东依托长江黄金水道和沿江铁路，扩大面向日韩、欧美等地区的国际开放通道，从而形成内陆开放门户和西部开放前沿高地。

西部大开发开始的时候，陕西是西部大开发的第一阶梯，西安是西部大开发的桥头堡。新一轮西部大开发，国家把成渝双城经济圈确定为国家战略，要打造成中国经济增长的第四极，西安及陕西正在边缘化。面对这种局面，陕西和西安必须抓住“一带一路”的历史机遇，提升在“一带一路”的战略定位，追赶超越。

一要坚持省十三次党代会决定，把陕西打造成“一带一路”的核心区，坚持市委十三届四次全会决定，把西安建成亚欧合作交流的国际化大都市。陕西和西安最大的优势和机遇是“一带一路”，美国从阿富汗撤军后，改变了“一带一路”的格局。美国是海洋强国，要集中力量实施印太战略，在海上捣乱遏制中国发展，21世纪海上丝绸之路受到干扰。但美国在陆地上的优势已经不在，美国从阿富汗撤军后，丝绸之路经济带上的钉子被拔掉，使共建丝绸之路经济带和平畅通了。丝绸之路经济带在“一带一路”的地位上升了，给陕西和西安带来了新的发展机遇。亚欧大陆桥是丝绸之路经济带的主要依托，西安是国家在内陆最先定位的国际化大都市，是亚欧大陆桥经济带的心脏。陕西要叫响“一带一路”核心区和亚欧合作交流的国际化大都市，吸引投资者和人才到陕西和西安发展。

二要依托亚欧大陆桥最大的陆港，构建欧亚经济综合园区，打造亚欧合作交流的综合基地。西安是欧亚经济论坛的永久会址，时任中央政治局常委提议设立欧亚经济综合园区，时任国务院总理和中央总书记先后表示支持，省、市政府工作报告做了部署，并在浐灞生态区设立了欧亚经济综合园区管理办公室。现在国际港务区已经成为最大的中欧班列集结中心，“长安号”中欧班列开行次数、货运量、重箱率均居全国第一。浐灞生态区和国际港务区均设有自贸试验区，国际港务区还有综合保税区。建议将浐灞生态区与国际港务区和新丰编组站整合起来，构建欧亚经济综合园区，打造成亚欧合作交流的综合基地，承接与上合组织、中国中东欧合作机制、中欧全面投资协议的合作交流。争取将上海—南京—合肥—西安—平凉—中卫—武威—乌鲁木齐铁路打造成第二亚欧大陆桥，支撑西安陆港发展。

三要加快西咸一体化，组建大西安，构建大西安都市圈，整合大关中城市群，推动丝绸之路经济带建设。成都的发展所以上升为国家战略，是因为四川将温江地区与成都市合并，组建了大成都，接着又代管了简阳市，使成都由一个中等城市发展成超大城市，与重庆直辖市构成双城经济圈。西安所以被边缘化，是因为陕西在西咸行政一体化上止步不前，支撑不起“一带一路”核心区和亚欧合作交流的国际化大都市。为此需要三分咸阳，系统化地组建大西安，构建包括杨凌、铜川、渭南一小时通勤圈的大西安都市圈，依托“米”字形高铁整合大关中城市群，引领大西北，走向大亚欧。历史上汉唐长安是丝绸之路最大的国际化大都市，今天我们要抓住美国从阿富汗撤军，“一带一路”格局发生变化的机遇，把大西安建设成丝绸之路经济带最大的国际化大都市，重振汉唐雄风，追赶超越。
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