甘肃持续抓好“一带一路”最大机遇

蜚语

近日，甘肃省第十三届人民代表大会第六次会议在甘肃大剧院隆重开幕，省长任振鹤作《政府工作报告》时说，甘肃省全面落实常态化疫情防控措施，完成22个国际航班5000余名入境人员留观救治任务。中医药在预防、治疗、康复中发挥积极作用，向“一带一路”沿线国家捐赠1.5万剂“甘肃方剂”。

任振鹤表示，面对10月中旬突如其来的疫情，全省上下坚决贯彻党中央、国务院决策部署，众志成城、齐心抗疫，“快、准、狠”阻断疫情传播链，在一个潜伏期内控制住疫情，41天实现本土确诊病例救治清零，守护了人民群众生命安全和身体健康。

随着“一带一路”建设的深入推进，甘肃省不断深化同“一带一路”沿线国家的经贸合作，积极拓展对外合作交流的领域，加快构建内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局，正逐步从内陆腹地走向开放前沿。

立足新发展阶段，甘肃如何进一步乘势而上，持续抓好“一带一路”最大机遇？1月17日，正在举行的省两会上，记者采访了部分人大代表和政协委员。

扩大对外开放步伐

近年来，省委、省政府抢抓机遇，出台新时代融入“一带一路”建设规划，打造“五个制高点”，制定配套实施方案，谋划具体实施路径，在积极参与和主动服务“一带一路”建设方面取得了丰硕成果。

省人大代表范鹏表示，报告提出的“围绕激活发展动力，更宽视野深化改革开放”，为甘肃持续抓好“一带一路”最大机遇指明了方向，同时也对思路、眼界和工作提出了更高的要求。

“报告提出，要强化通道枢纽功能，拓展对外经贸合作，这要求我们不仅要有谋划扩大开放的思路，更要有抓好开放的项目途径和工程。”他说，抢抓“一带一路”最大机遇，甘肃要发挥区位优势，将航空、铁路、公路发展融为一体，积极谋项目、找政策、求突破，在双循环新发展格局中找到准确定位，一步一个脚印，与“一带一路”沿线国家合作取得新的实质性进展。

范鹏表示，抓好“一带一路”最大机遇，既要有工业项目的推进，更要有民心相通的基础，还要有文化交流的引领。

“我们要加强文化交流合作项目，要对‘一带一路’沿线国家的历史文化背景、经济发展状况、生产力布局、资源禀赋等方面进一步了解，找准对外经贸合作的切入点。”范鹏说。

在省政协委员、省侨联主席闫鹏勋看来，近年来，甘肃不断完善招商引资政策、改善投资环境，努力提升利用外资水平，扩大与丝绸之路经济带沿线国家的全方位合作，对繁荣地区经济、增加本省就业、带动对外贸易和产业升级起到了重要作用。但总体而言，我省依然存在外商投资较少、外资利用率较低的问题。

“甘肃要发挥区位和通道优势，用好敦煌文博会、药博会等平台，在建设西部陆海新通道、扩大双向贸易和投资、深化与沿线国家资源开发和产能合作等方面积极作为。”闫鹏勋说，尤其涉外、涉侨部门要积极“走出去、请进来”，有针对性地出访海外、联谊交友，广泛宣传推介甘肃，讲好甘肃故事，扩大甘肃影响，邀请更多外商、侨商到甘肃多走走、多看看，引导更多外资和侨资投向节能环保、循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流、先进制造业等产业，以优势特色产业和优惠政策吸引更多外资和侨资为甘肃经济发展注入新动力。

夯实对外开放基础

积极融入“一带一路”建设，我省充分发挥大通道、大枢纽优势，不断推进开放大平台建设，全省开放平台渐成体系，发展基础不断夯实。对此，省政协委员、兰州海关党委书记、关长王彦生深有感触。

他说，“一带一路”倡议以来，甘肃与沿线国家经贸往来规模不断扩大，进出口总值累计达到1572.9亿元，占同期全省进出口总值的43.8%；省内开放平台布局更加优化，兰州新区综合保税区等对外开放高地相继获批设立，发展优势日益凸显；“一带一路”物流大通道更加通畅，国际货运班列多向发运，国际客货运航线航班覆盖22个国家和地区。

王彦生认为，目前甘肃开放型经济发展不平衡、不充分的问题仍然突出，为此他建议围绕“一带一路”重点优化布局，构建“中心+通道+基地+服务体”的开放型经济发展新体系。加快布局重点产业业态，加快推动外贸重点产业转型升级、提质增效。统筹加强“一带一路”基础设施建设，积极推进政策区位优势转化为发展动能。

“同时，还要积极向国家部委争取政策倾斜和试点支持，为我省开放型经济跨越式发展加装新引擎。”王彦生说。

作为丝绸之路经济带重要节点城市，近几年，武威市全方位积极融入“一带一路”建设，取得了一系列对外开放成果。“我们将突出资源优势，放大区位优势，努力构筑河西走廊经济社会高质量发展桥头堡。”省人大代表、武威市发展和改革委员会主任马世友说。

马世友表示，为持续抓好“一带一路”最大机遇，武威市将在加快基础设施互联互通、加快甘肃（武威）国际陆港建设、发展高水平开放型经济、培优壮大文化旅游产业等方面做好文章，不断扩大对外开放的深度和广度。

外贸寻机遇

要围绕激活发展动力，更宽视野深化改革开放。拓展改革的广度深度，持续抓好“一带一路”最大机遇，让改革开放“关键一招”激活甘肃经济“一池春水”。

“一年来，我们创新机制、做实平台，改革开放全面深化。”任振鹤说，甘肃开放格局不断拓展，线上线下举办兰洽会、文博会、中国—中亚合作论坛、公祭伏羲大典活动。开行中欧班列义乌—兰州—莫斯科、武威—第比利斯新线路，发运国际货运班列498列1.71万车。实现进出口总额491亿元、增长28.4%，与“一带一路”沿线国家进出口增长38%。中医药在预防、治疗、康复中发挥积极作用，向“一带一路”沿线国家捐赠1.5万剂“甘肃方剂”。

强化通道枢纽功能、拓展对外经贸合作、系统集成推进改革，是激活甘肃省发展动力主要路径之一。绵延千里的河西走廊作为古丝绸之路最繁荣商埠重地，创造过“使者相望于道，商旅不绝于途”的辉煌。现今的甘肃交通便捷，全方位的设施联通形成立体经济大通道，是丝绸之路上的“黄金驿站”。

工作报告里提出，要完善大平台、大通道、大通关体系，持续推进兰州、酒泉国家物流枢纽承载城市建设，拓展铁路和航空口岸运营能力。开辟国内国际货运新航线，扩大腹舱载货业务，发展壮大临空经济。加强与义务、青岛、天津等陆港海港合作，开通定点班列；推动落实兰州陆港与连云港港口集团战略合作协议，共建进出口商品中转中心、无水港，力争把“出海口”搬到“家门口”。

2021年8月，经兰州海关所属天水海关检疫合格通关放行，由天水大洲跨境综合服务有限公司申报的1.3吨“秦安蜜桃”顺利通关，通过空运方式运至深圳机场口岸后直接出口至新加坡，这是甘肃省首单跨境电商企业对企业（B2B）模式直接出口货物，标志着甘肃省出口货物新添“黄金通道”。

“跨境电商企业对企业模式的落地实施，改变了只能通过传统方式出口的固化思维，为特色产品扩大出口打开了全新局面。”天水海关相关负责人说，除了水蜜桃，天水、静宁等地苹果，相继通过跨境电商企业对企业模式出口。

据了解，2021年以来，兰州海关组织开展兰州、天水跨境电商综试区实地调研和政策培训，为综保区保税网购的运营企业提供一对一业务指导，帮助解决问题。优化跨境电商零售进口退货监管措施，实现退货全流程业务一站式办理。支持兰州新区综合保税区跨境电商保税网购业务迅速发展，外贸新业态发展，成为全省开放型经济高质量发展新亮点。

2021年，甘肃新建“海外仓”6个，实现跨境电商交易额8.6亿元，增长1.14倍。任振鹤提出，甘肃要拓展对外经贸合作，鼓励企业建立海外营销公司、海外仓、分拨中心和冷链仓储物流设施。培育壮大外贸综合服务企业，促进兰州、天水跨境电商综合试验区协同发展。积极打造兰州国际班列集结中心、兰州中欧回程班列分拨中心。

关心“粮食和蔬菜”闯世界，是甘肃省政协委员周文政今年关注的议题。他建议说，张掖蔬菜等农产品走出国门，特别是走进中亚、东南亚地区优势明显。但要让河西走廊的蔬菜真正走出去，要解决大型冷库集群建设、蔬菜制种、产业联合体建设等问题，引导企业“抱团出海”，这样甘肃蔬菜才能有品质、也有能力西进南下闯市场。

建设立体式开放通道，形成全方位开放新格局

“一带一路”倡议下，甘肃省河西走廊的区位优势进一步凸显，为甘肃带来新一轮繁荣发展的机遇。

2021年12月4日上午，甘肃首趟开往格鲁吉亚首都第比利斯的中欧班列从甘肃武威南站发车，标志着甘肃省与“一带一路”沿线国家深化互联互通和经贸畅通再添新通道。

2014年12月12日，“天马号”（武威南—哈萨克斯坦阿拉木图）中欧班列成功开行，成为甘肃省最早开行的国际货运班列。此后，甘肃省国际货运班列相继开行，开放通道全面拓展。2015年7月5日，“兰州号”（兰州—阿拉木图）中亚国际货运班列成功首发；2016年5月11日，“兰州号”南亚公铁联运国际货运班列实现首发；2017年9月29日，兰渝铁路全线开通运营，甘肃省开行两趟南向通道（“陆海贸易新通道”的前身）班列，打通南向出海口；2020年6月5日，“中吉乌”公铁联运国际货运班列首发，甘肃省第二条国际公铁联运国际贸易通道全线贯通。

截至目前，甘肃省已初步形成中欧、中亚（中吉乌）、南亚、国际陆海贸易新通道4向5条立体开放通道网络。

为支持甘肃省立体式开放通道建设，兰州海关出台支持中欧班列发展11条措施，支持企业自主选择通关模式、推动降低通关合规成本、打造班列通关“绿色通道”，支持中欧班列释放运能，促进中欧班列多式联运业务发展，支持国际货运班列常态化常态运行、双向并行，加快形成全方位开放新格局。2021年，兰州海关累计监管国际货运班列20列，货运量1.53万吨，货值2.79亿元，较2020年实现大幅增长。

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